Kohtuasi C‑341/13

Cruz & Companhia Lda

versus

Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas IP (IFAP)

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Supremo Tribunal Administrativo)

„Eelotsusetaotlus — Liidu finantshuvide kaitse — Määrus (EÜ, Euratom) nr 2988/955 — Artikkel 3 — Eeskirjade eiramise menetlemine — Euroopa Põllumajanduse Arendus‑ ja Tagatisfond (EAGGF) — Põhjendamatult saadud eksporditoetuste tagasinõudmine — Aegumistähtaeg — Pikema siseriikliku aegumistähtaja kohaldamine — Üldine aegumistähtaeg — Haldusmeetmed ja ‑karistused”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kolmas koda), 17. september 2014

1. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Liikmesriikide kohustus põhjendamatult ja mittenõuetekohaselt makstud summad tagasi nõuda – Kaalutlusõigus – Puudumine

   (Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 8 lõige 1)

2. Euroopa Liidu omavahendid – Määrus liidu finantshuvide kaitse kohta – Eeskirjade eiramise menetlemine – Aegumistähtaeg – Kohaldatavus siseriiklike ametiasutuste poolt algatatud menetlustele eksporditoetusi saanud isikute suhtes pärast seda, kui on tuvastatud eeskirjade eiramine – Mõiste „eeskirjade eiramine”

   (Nõukogu määrus nr 2988/95, artiklid 3–5)

3. Euroopa Liidu omavahendid – Määrus liidu finantshuvide kaitse kohta – Eeskirjade eiramise menetlemine – Aegumistähtaeg – Kohaldatavus enne nimetatud määruse jõustumist toime pandud eeskirjade eiramistele – Tähtaja algus – Eeskirjade eiramise toimepanemise kuupäev

   (Nõukogu määrus nr 2988/95, artikli 3 lõike 1 esimene ja kolmas lõik)

4. Euroopa Liidu omavahendid – Määrus liidu finantshuvide kaitse kohta – Eeskirjade eiramise menetlemine – Aegumistähtaeg – Pikemate siseriiklike aegumistähtaegade kohaldamine – Aegumistähtajad, mis võivad tuleneda üldnormide analoogia alusel kohaldamisest – Tingimus – Kohtupraktika, mis teeb sellise kohaldamise ettenähtavaks

   (Nõukogu määrus nr 2988/95, artikli 3 lõige 3)

5. Euroopa Liidu omavahendid – Määrus liidu finantshuvide kaitse kohta – Eeskirjade eiramise menetlemine – Aegumistähtaeg – Pikemate siseriiklike aegumistähtaegade kohaldamine – Tingimus – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Kahekümneaastane tähtaeg – Lubamatus

   (Nõukogu määrus nr 2988/95, artikli 3 lõike 1 esimene ja kolmas lõik)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 39)

2.  Seoses menetluste aegumistähtajaga, mis on sätestatud määruse nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta artiklis 3, tuleb asuda seisukohale, et seda sätet peab tõlgendama nii, et seda kohaldatakse siseriiklike ametiasutuste poolt algatatud menetlustele liidult abi saanud isikute suhtes pärast seda, kui EAGGF‑i raames eksporditoetuste väljamaksmise eest vastutav siseriiklik asutus on tuvastanud eeskirjade eiramise.

   Siinkohal on määruse nr 2988/95 artikli 3 lõige 1 kohaldatav nii eeskirjade eiramisele, mille eest võidakse määrata halduskaristus selle määruse artikli 5 tähenduses, kui ka eeskirjade eiramisele, mille puhul võidakse võtta haldusmeetmeid määruse artikli 4 mõttes, st meetmeid, mille sisu on alusetult saadud soodustuse äravõtmine, kuid mida ei käsitleta siiski karistusena.

   (vt punktid 41, 45 ja resolutsiooni punkt 1)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 50–52)

4.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 53–58)

5.  Määruse nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta artikli 3 lõikes 3 ette nähtud pikema siseriikliku aegumistähtaja kohaldamine eeskirjade eiramise menetlemiseks selle määruse tähenduses ei tohi minna ilmselgelt kaugemale sellest, mis on liidu finantshuvide kaitse eesmärgi saavutamiseks vajalik.

   Kuigi kõnealuse määruse artikli 3 lõike 3 kohaselt on liikmesriikidel siinjuures lubatud kohaldada pikemaid aegumistähtaegu kui selle artikli lõike 1 esimeses lõigus ette nähtud kolm või neli aastat, mis tulenevad enne nimetatud määruse vastuvõtmist kehtinud üldnormidest, siis läheb 20‑aastase aegumistähtaja kohaldamine kaugemale sellest, mis on liidu finantshuvide kaitse eesmärgi saavutamiseks vajalik.

   (vt punktid 59, 65 ja resolutsiooni punkt 2)