Kohtuasi C‑225/13

Ville d’Ottignies-Louvain-la-Neuve jt

versus

Région wallonne

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Conseil d’État (Belgia))

„Eelotsusetaotlus — Keskkond — Jäätmed — Direktiiv 75/442/EMÜ — Artikli 7 lõige 1 — Jäätmekava — Jäätmete kõrvaldamiseks sobilikud kõrvaldamiskohad või rajatised — Mõiste „jäätmekava” — Direktiiv 1999/31/EÜ — Artiklid 8 ja 14 — Prügilad, millele on antud luba või mis tegutsevad käesoleva direktiivi ülevõtmise ajal”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 9. aprill 2014

1. Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Liidu õiguse asjakohaste sätete väljaselgitamine

   (ELTL artikkel 267)

2. Keskkond – Jäätmed – Jäätmete ladestamine prügilasse – Direktiivid 75/442 ja 1999/31 – Liikmesriigi õigusnormid, mille kohaselt võib direktiivi 75/442 alusel vastu võetud jäätmekavas nimetamata kohas asuva jäätmekäitluskeskuse käitlusluba uuendada enne jäätmekava jõustumist – Lubatavus direktiivi 1999/31 sätete kohaselt – Tingimused

   (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud otsusega 96/350, artikli 7 lõige 1 ja direktiiv 1999/31, muudetud direktiiviga 2011/97, artiklid 8 ja 14)

3. Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 – Jäätmekava – Mõiste – Liikmesriigi õigusnormid, milles on ette nähtud võimalus uuendada jäätmekäitluskeskuste käitluslube, juhul kui see toimub enne jäätmekava jõustumist ja isegi kui jäätmekäitluskeskuse asukoht on jäätmekavas nimetamata – Erand

   (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud otsusega 96/350, artikli 7 lõige 1)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 30)

2.  Direktiivi 1999/31 prügilate kohta, mida on muudetud direktiiviga 2011/97, artikliga 8 ei ole siiski vastuolus selline liikmesriigi õigusnorm, milles on ette nähtud, et erandina normist, mille kohaselt ei või luba anda ühelegi jäätmekäitluskeskusele peale direktiivi 75/442 jäätmete kohta artikli 7 lõikega 1 nõutavas jäätmekavas ette nähtud jäätmekäitluskeskuste, võib enne selle jäätmekava jõustumist loa saanud jäätmekäitluskeskustele pärast jõustumist anda uue loa samade maatükkide osas, mille õiguslik alus võib olla selle direktiivi 1999/31 artikkel 14 ja mis kuulub kohaldamisele prügilatele, millele on antud luba või mis tegutsevad direktiivi ülevõtmise ajal, tingimusel et viimati mainitud artiklis nimetatud muud tingimused on täidetud, mille kontrollimine on eelotsusetaotluse esitanud kohtu ülesanne.

   Direktiivi 1999/31 artikli 8 punktidest a ja b nähtub, et prügilaluba ei anta enne välja, kui prügila projekt on kooskõlas direktiivi 75/442 artikli 7 lõikes 1 nimetatud jäätmekavaga. Siiski kehtestatakse direktiivi 1999/31 artiklis 14 prügilatele, „millele on antud luba või mis tegutsevad [selle] direktiivi ülevõtmise ajal”, kõige hiljem 16. juulil 2001 erandlik üleminekukord.

   Selle üleminekukorra järgi võivad need prügilad tegutsemist jätkata ainult siis, kui nad on hiljemalt kaheksa aasta möödumisel alates 16. juulist 2001 viidud kooskõlla direktiivi 1999/31 artiklis 8 loetletud uute keskkonnaalaste nõuetega, välja arvatud need, mis on nimetatud direktiivi I lisa punktis 1. See erand on konkreetsemalt seotud prügila asukoha kohta käivate nõuetega.

   Direktiivi 1999/31 artikli 14 kohaselt võivad siiski prügilad, millele on antud luba või mis tegutsevad ajal, kui liikmesriik võtab üle käesolevat direktiivi, tegutsemist jätkata ja taotleda uusi lube juhul, kui muud artiklis 14 nimetatud tingimused on täidetud – isegi kui kõnealust prügilat ei ole nimetatud direktiivi 75/442 artikli 7 lõike 1 kohaselt vastu võetud jäätmekavas ette nähtud kohtade nimekirjas.

   (vt punktid 32–35, 37 ja resolutsioon)

3.  Direktiivi 75/442 jäätmete kohta, mida on muudetud otsusega 96/350, artikli 7 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et selline liikmesriigi õigusnorm, milles on ette nähtud, et erandina normist, mille kohaselt ei või luba anda ühelegi jäätmekäitluskeskusele peale käesoleva artikliga nõutavas jäätmekavas ette nähtud jäätmekäitluskeskuste, võib enne selle jäätmekava jõustumist loa saanud jäätmekäitluskeskustele pärast jõustumist anda uue loa samade maatükkide osas, ei kujuta endast „jäätmekava” direktiivi 75/442 kõnealuse artikli tähenduses. Niisugust liikmesriigi õigusnormi, mille sisu seisneb ainult selles, et erandina liidu õigusest antakse sellega prügilatele, mis on vastavas liikmesriigis loa saanud enne jäätmekava jõustumist, kasutamise luba isegi selliste maatükkide kohta, mida ei ole jäätmekavas nimetatud, ei saa üksinda käsitada nende eesmärkide täitmiseks organiseeritud ja selgelt struktureeritud süsteemina, mille eesmärk on selle direktiivi artikli 7 lõike 1 tähenduses „jäätmekava” peamiste eesmärkide täitmine.

   (vt punktid 29, 37 ja resolutsioon)

Kohtuasi C‑225/13

Ville d’Ottignies-Louvain-la-Neuve jt

versus

Région wallonne

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Conseil d’État (Belgia))

„Eelotsusetaotlus — Keskkond — Jäätmed — Direktiiv 75/442/EMÜ — Artikli 7 lõige 1 — Jäätmekava — Jäätmete kõrvaldamiseks sobilikud kõrvaldamiskohad või rajatised — Mõiste „jäätmekava” — Direktiiv 1999/31/EÜ — Artiklid 8 ja 14 — Prügilad, millele on antud luba või mis tegutsevad käesoleva direktiivi ülevõtmise ajal”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 9. aprill 2014

1. Eelotsuse küsimused — Euroopa Kohtu pädevus — Liidu õiguse asjakohaste sätete väljaselgitamine

   (ELTL artikkel 267)

2. Keskkond — Jäätmed — Jäätmete ladestamine prügilasse — Direktiivid 75/442 ja 1999/31 — Liikmesriigi õigusnormid, mille kohaselt võib direktiivi 75/442 alusel vastu võetud jäätmekavas nimetamata kohas asuva jäätmekäitluskeskuse käitlusluba uuendada enne jäätmekava jõustumist — Lubatavus direktiivi 1999/31 sätete kohaselt — Tingimused

   (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud otsusega 96/350, artikli 7 lõige 1 ja direktiiv 1999/31, muudetud direktiiviga 2011/97, artiklid 8 ja 14)

3. Keskkond — Jäätmed — Direktiiv 75/442 — Jäätmekava — Mõiste — Liikmesriigi õigusnormid, milles on ette nähtud võimalus uuendada jäätmekäitluskeskuste käitluslube, juhul kui see toimub enne jäätmekava jõustumist ja isegi kui jäätmekäitluskeskuse asukoht on jäätmekavas nimetamata — Erand

   (Nõukogu direktiiv 75/442, muudetud otsusega 96/350, artikli 7 lõige 1)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 30)

2.  Direktiivi 1999/31 prügilate kohta, mida on muudetud direktiiviga 2011/97, artikliga 8 ei ole siiski vastuolus selline liikmesriigi õigusnorm, milles on ette nähtud, et erandina normist, mille kohaselt ei või luba anda ühelegi jäätmekäitluskeskusele peale direktiivi 75/442 jäätmete kohta artikli 7 lõikega 1 nõutavas jäätmekavas ette nähtud jäätmekäitluskeskuste, võib enne selle jäätmekava jõustumist loa saanud jäätmekäitluskeskustele pärast jõustumist anda uue loa samade maatükkide osas, mille õiguslik alus võib olla selle direktiivi 1999/31 artikkel 14 ja mis kuulub kohaldamisele prügilatele, millele on antud luba või mis tegutsevad direktiivi ülevõtmise ajal, tingimusel et viimati mainitud artiklis nimetatud muud tingimused on täidetud, mille kontrollimine on eelotsusetaotluse esitanud kohtu ülesanne.

   Direktiivi 1999/31 artikli 8 punktidest a ja b nähtub, et prügilaluba ei anta enne välja, kui prügila projekt on kooskõlas direktiivi 75/442 artikli 7 lõikes 1 nimetatud jäätmekavaga. Siiski kehtestatakse direktiivi 1999/31 artiklis 14 prügilatele, „millele on antud luba või mis tegutsevad [selle] direktiivi ülevõtmise ajal”, kõige hiljem 16. juulil 2001 erandlik üleminekukord.

   Selle üleminekukorra järgi võivad need prügilad tegutsemist jätkata ainult siis, kui nad on hiljemalt kaheksa aasta möödumisel alates 16. juulist 2001 viidud kooskõlla direktiivi 1999/31 artiklis 8 loetletud uute keskkonnaalaste nõuetega, välja arvatud need, mis on nimetatud direktiivi I lisa punktis 1. See erand on konkreetsemalt seotud prügila asukoha kohta käivate nõuetega.

   Direktiivi 1999/31 artikli 14 kohaselt võivad siiski prügilad, millele on antud luba või mis tegutsevad ajal, kui liikmesriik võtab üle käesolevat direktiivi, tegutsemist jätkata ja taotleda uusi lube juhul, kui muud artiklis 14 nimetatud tingimused on täidetud – isegi kui kõnealust prügilat ei ole nimetatud direktiivi 75/442 artikli 7 lõike 1 kohaselt vastu võetud jäätmekavas ette nähtud kohtade nimekirjas.

   (vt punktid 32–35, 37 ja resolutsioon)

3.  Direktiivi 75/442 jäätmete kohta, mida on muudetud otsusega 96/350, artikli 7 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et selline liikmesriigi õigusnorm, milles on ette nähtud, et erandina normist, mille kohaselt ei või luba anda ühelegi jäätmekäitluskeskusele peale käesoleva artikliga nõutavas jäätmekavas ette nähtud jäätmekäitluskeskuste, võib enne selle jäätmekava jõustumist loa saanud jäätmekäitluskeskustele pärast jõustumist anda uue loa samade maatükkide osas, ei kujuta endast „jäätmekava” direktiivi 75/442 kõnealuse artikli tähenduses. Niisugust liikmesriigi õigusnormi, mille sisu seisneb ainult selles, et erandina liidu õigusest antakse sellega prügilatele, mis on vastavas liikmesriigis loa saanud enne jäätmekava jõustumist, kasutamise luba isegi selliste maatükkide kohta, mida ei ole jäätmekavas nimetatud, ei saa üksinda käsitada nende eesmärkide täitmiseks organiseeritud ja selgelt struktureeritud süsteemina, mille eesmärk on selle direktiivi artikli 7 lõike 1 tähenduses „jäätmekava” peamiste eesmärkide täitmine.

   (vt punktid 29, 37 ja resolutsioon)