Kohtuasi C-94/12

Swm Costruzioni 2 SpA ja Mannocchi Luigino DI

versus

Provincia di Fermo

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunale amministrativo regionale per le Marche)

„Riigihanked — Direktiiv 2004/18/EÜ — Majanduslik ja finantsseisund — Tehniline ja/või kutsealane pädevus — Artikli 47 lõige 2 ja artikli 48 lõige 3 — Ettevõtja võimalus kasutada teiste üksuste võimalusi — Artikkel 52 — Sertifitseerimissüsteem — Ehitustööde riigihanked — Siseriiklikud õigusnormid, mis nõuavad sellise kvalifikatsioonitõendi olemasolu, mis vastab ehitustööde hankemenetluse objekti kategooriale ja maksumusele — Keeld esitada ühte kategooriasse kuuluvate ehitustööde puhul mitme üksuse tõendeid”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (viies koda), 10. oktoober 2013

1. Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Liidu õiguse asjakohaste sätete väljaselgitamine – Küsimuste ümbersõnastamine

   (ELTL artikkel 267)

2. Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde, asjade ja teenuste riigihankemenetlused – Direktiiv 2004/18 – Kvalitatiivse valiku kriteeriumid – Majanduslik ja finantsseisund ning tehniline ja/või kutsealane pädevus – Siseriiklikud õigusnormid, mis keelavad ettevõtjal kasutada mitme ettevõtja võimalusi – Lubamatus

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/18, artikli 47 lõige 2 ja artikli 48 lõige 3)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 24 ja 25)

2.  Direktiivi 2004/18 ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta artikli 47 lõiget 2 ja artikli 48 lõiget 3 koosmõjus selle direktiivi artikli 44 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus selline liikmesriigi õigusnorm, mis üldnormina keelab ehitustööde hankemenetluses osaleval ettevõtjal kasutada samas kvalifikatsioonikategoorias mitme ettevõtja võimalusi.

   Tegelikult ei ole nende sätetega kehtestatud taotlejatele või pakkujatele mingit põhimõttelist keeldu kasutada hankija määratletud tingimuste täitmiseks vajadusel lisaks oma võimalustele ühe või mitme kolmanda üksuse võimalusi. Seda järeldust kinnitavad direktiivi 2004/18 mitu sätet, nagu artikli 48 lõike 2 punktid b ja h, artikli 4 lõige 2 ja artikkel 25. Lisaks on see on kooskõlas eesmärgiga saavutada võimalikult suur konkurentsile avatus ja julgustada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate osalemist riigihangetes, mida järgib ka asjaomane direktiiv.

   (vt punktid 30, 31, 34, 38 ja resolutsioon)

Kohtuasi C-94/12

Swm Costruzioni 2 SpA ja Mannocchi Luigino DI

versus

Provincia di Fermo

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunale amministrativo regionale per le Marche)

„Riigihanked — Direktiiv 2004/18/EÜ — Majanduslik ja finantsseisund — Tehniline ja/või kutsealane pädevus — Artikli 47 lõige 2 ja artikli 48 lõige 3 — Ettevõtja võimalus kasutada teiste üksuste võimalusi — Artikkel 52 — Sertifitseerimissüsteem — Ehitustööde riigihanked — Siseriiklikud õigusnormid, mis nõuavad sellise kvalifikatsioonitõendi olemasolu, mis vastab ehitustööde hankemenetluse objekti kategooriale ja maksumusele — Keeld esitada ühte kategooriasse kuuluvate ehitustööde puhul mitme üksuse tõendeid”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (viies koda), 10. oktoober 2013

1. Eelotsuse küsimused — Euroopa Kohtu pädevus — Liidu õiguse asjakohaste sätete väljaselgitamine — Küsimuste ümbersõnastamine

   (ELTL artikkel 267)

2. Õigusaktide ühtlustamine — Ehitustööde, asjade ja teenuste riigihankemenetlused — Direktiiv 2004/18 — Kvalitatiivse valiku kriteeriumid — Majanduslik ja finantsseisund ning tehniline ja/või kutsealane pädevus — Siseriiklikud õigusnormid, mis keelavad ettevõtjal kasutada mitme ettevõtja võimalusi — Lubamatus

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/18, artikli 47 lõige 2 ja artikli 48 lõige 3)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 24 ja 25)

2.  Direktiivi 2004/18 ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta artikli 47 lõiget 2 ja artikli 48 lõiget 3 koosmõjus selle direktiivi artikli 44 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus selline liikmesriigi õigusnorm, mis üldnormina keelab ehitustööde hankemenetluses osaleval ettevõtjal kasutada samas kvalifikatsioonikategoorias mitme ettevõtja võimalusi.

   Tegelikult ei ole nende sätetega kehtestatud taotlejatele või pakkujatele mingit põhimõttelist keeldu kasutada hankija määratletud tingimuste täitmiseks vajadusel lisaks oma võimalustele ühe või mitme kolmanda üksuse võimalusi. Seda järeldust kinnitavad direktiivi 2004/18 mitu sätet, nagu artikli 48 lõike 2 punktid b ja h, artikli 4 lõige 2 ja artikkel 25. Lisaks on see on kooskõlas eesmärgiga saavutada võimalikult suur konkurentsile avatus ja julgustada väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate osalemist riigihangetes, mida järgib ka asjaomane direktiiv.

   (vt punktid 30, 31, 34, 38 ja resolutsioon)