Kohtuasi C‑626/11 P

Polyelectrolyte Producers Group GEIE (PPG) jaSNF SAS

versus

Euroopa Kemikaaliamet (ECHA)

„Apellatsioonkaebus — Euroopa Kemikaaliamet (ECHA) — Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine — Määrus (EÜ) nr 1907/2006 (REACH määrus) — Artiklid 57 ja 59 — Autoriseerimisele kuuluvad ained — Akrüülamiidi määratlemine väga ohtliku ainena — Kandidaatainete loetelusse kandmine — Loetelu avaldamine Euroopa Kemikaaliameti veebisaidil — Enne avaldamist esitatud tühistamishagi — Vastuvõetavus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (neljas koda), 26. september 2013

1. Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega akt – Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsus akrüülamiidi määratlemise kohta väga ohtliku ainena – Hõlmamine – Otsus, mis tekitab õiguslikke tagajärgi alles alates selle avaldamisest

   (ELTL artikli 263 esimene lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 59 lõige 10)

2. Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Avaldamise kuupäev – Hagi esitamine enne nimetatud kuupäeva – Vastuvõetavus

   (ELTL artikli 263 kuues lõik)

1.  Sellise akti nagu Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsuse peale, millega aine määratleti määruse nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH), artiklis 57 nimetatud kriteeriumidele vastava ainena, saab ELTL artikli 263 esimese lõigu teise lause alusel hagi esitada siis, kui selle on võtnud vastu Euroopa Liidu asutus, ning mille eesmärk on tekitada õiguslikke tagajärgi kolmandatele isikutele. Õiguslikud kohustused, mis tulenevad sellisest aktist, saavad lasuda asjaomastel isikutel alles alates hetkest, mil selle aine nimetust sisaldav kandidaatainete loetelu on avaldatud, kusjuures selline avaldamine on ette nähtud nimetatud määruse artikli lõikes 10.

   Nimelt kui akti avaldamine on liidu õigusaktides ette nähtud, siis on neil isikutel alles alates avaldamise hetkest võimalik selgelt teada oma õigusi ja kohustusi ning toimida neile vastavalt.

   (vt punktid 30–32)

2.  Selleks et anda asjaomastele isikutele piisav ajavahemik avaldatud liidu akti vaidlustamiseks kõikidest asjaoludest teadlik olles, hakkab sellise akti peale hagi esitamise tähtaeg kulgema vastavalt ELTL artikli 263 kuuendale lõigule alles alates selle avaldamisest. Viimati nimetatud säte ei ole takistuseks sellele, et hageja esitab hagiavalduse Euroopa Kohtusse siis, kui vaidlusalune otsus on tehtud, ootamata selle teatavakstegemist või avaldamist, mistõttu hagi ei saa lugeda vastuvõetamatuks seetõttu, et see on saabunud Euroopa Kohtu kantseleisse enne selle otsuse avaldamist. Nimelt kuigi on tõsi, et aktid või otsused, mille peale saab esitada tühistamishagi ELTL artikli 263 tähenduses, on meetmed, mis tekitavad siduvaid õiguslikke tagajärgi hageja huve puudutaval viisil, tuues kaasa selge muutuse tema õiguslikus seisundis, ei ole selles artiklis täpsustatud, et sellise hagi esitamisele peab eelnema viimati nimetatud meetmete avaldamine või teatavakstegemine.

   Pealegi ei kahjusta liidu akti peale enne selle avaldamist hagi esitamine, tingimusel et see akt on vastu võetud, kuidagi hagi esitamise tähtaja eesmärki, mis seisneb õiguskindluse tagamises, vältides õiguslikke tagajärgi tekitavate liidu aktide lõputut vaidlustamist. Seega kuigi akti avaldamisest hakkavad kulgema hagi esitamise tähtajad, mille möödumisel muutub nimetatud akt lõplikuks, ei ole avaldamine siiski nimetatud akti peale hagi esitamise õiguse tekkimise tingimus.

   (vt punktid 33, 35 ja 37–39)

Kohtuasi C‑626/11 P

Polyelectrolyte Producers Group GEIE (PPG) jaSNF SAS

versus

Euroopa Kemikaaliamet (ECHA)

„Apellatsioonkaebus — Euroopa Kemikaaliamet (ECHA) — Kemikaalide registreerimine, hindamine ja autoriseerimine — Määrus (EÜ) nr 1907/2006 (REACH määrus) — Artiklid 57 ja 59 — Autoriseerimisele kuuluvad ained — Akrüülamiidi määratlemine väga ohtliku ainena — Kandidaatainete loetelusse kandmine — Loetelu avaldamine Euroopa Kemikaaliameti veebisaidil — Enne avaldamist esitatud tühistamishagi — Vastuvõetavus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (neljas koda), 26. september 2013

1. Tühistamishagi — Vaidlustatavad aktid — Mõiste — Siduvate õiguslike tagajärgedega akt — Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsus akrüülamiidi määratlemise kohta väga ohtliku ainena — Hõlmamine — Otsus, mis tekitab õiguslikke tagajärgi alles alates selle avaldamisest

   (ELTL artikli 263 esimene lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1907/2006, artikli 59 lõige 10)

2. Tühistamishagi — Tähtaeg — Tähtaja algus — Avaldamise kuupäev — Hagi esitamine enne nimetatud kuupäeva — Vastuvõetavus

   (ELTL artikli 263 kuues lõik)

1.  Sellise akti nagu Euroopa Kemikaaliameti (ECHA) otsuse peale, millega aine määratleti määruse nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH), artiklis 57 nimetatud kriteeriumidele vastava ainena, saab ELTL artikli 263 esimese lõigu teise lause alusel hagi esitada siis, kui selle on võtnud vastu Euroopa Liidu asutus, ning mille eesmärk on tekitada õiguslikke tagajärgi kolmandatele isikutele. Õiguslikud kohustused, mis tulenevad sellisest aktist, saavad lasuda asjaomastel isikutel alles alates hetkest, mil selle aine nimetust sisaldav kandidaatainete loetelu on avaldatud, kusjuures selline avaldamine on ette nähtud nimetatud määruse artikli lõikes 10.

   Nimelt kui akti avaldamine on liidu õigusaktides ette nähtud, siis on neil isikutel alles alates avaldamise hetkest võimalik selgelt teada oma õigusi ja kohustusi ning toimida neile vastavalt.

   (vt punktid 30–32)

2.  Selleks et anda asjaomastele isikutele piisav ajavahemik avaldatud liidu akti vaidlustamiseks kõikidest asjaoludest teadlik olles, hakkab sellise akti peale hagi esitamise tähtaeg kulgema vastavalt ELTL artikli 263 kuuendale lõigule alles alates selle avaldamisest. Viimati nimetatud säte ei ole takistuseks sellele, et hageja esitab hagiavalduse Euroopa Kohtusse siis, kui vaidlusalune otsus on tehtud, ootamata selle teatavakstegemist või avaldamist, mistõttu hagi ei saa lugeda vastuvõetamatuks seetõttu, et see on saabunud Euroopa Kohtu kantseleisse enne selle otsuse avaldamist. Nimelt kuigi on tõsi, et aktid või otsused, mille peale saab esitada tühistamishagi ELTL artikli 263 tähenduses, on meetmed, mis tekitavad siduvaid õiguslikke tagajärgi hageja huve puudutaval viisil, tuues kaasa selge muutuse tema õiguslikus seisundis, ei ole selles artiklis täpsustatud, et sellise hagi esitamisele peab eelnema viimati nimetatud meetmete avaldamine või teatavakstegemine.

   Pealegi ei kahjusta liidu akti peale enne selle avaldamist hagi esitamine, tingimusel et see akt on vastu võetud, kuidagi hagi esitamise tähtaja eesmärki, mis seisneb õiguskindluse tagamises, vältides õiguslikke tagajärgi tekitavate liidu aktide lõputut vaidlustamist. Seega kuigi akti avaldamisest hakkavad kulgema hagi esitamise tähtajad, mille möödumisel muutub nimetatud akt lõplikuks, ei ole avaldamine siiski nimetatud akti peale hagi esitamise õiguse tekkimise tingimus.

   (vt punktid 33, 35 ja 37–39)