Kohtuasi C-420/11

Jutta Leth

versus

Austria Vabariik, Land Niederösterreich

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Oberster Gerichtshof)

„Keskkond — Direktiiv 85/337/EMÜ — Teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamine — Projektile loa andmine ilma asjakohase hindamiseta — Hindamise eesmärgid — Hüvitise saamise õiguse tingimused — Küsimus, kas üksikisikute kaitse varalise kahju eest on hõlmatud või mitte”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (neljas koda), 14. märts 2013

1. Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Säte, milles ei ole ühtegi otsest viidet liikmesriikide õigusele – Autonoomne ja ühetaoline tõlgendamine

2. Keskkond – Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine – Direktiiv 85/337 – Tõlgendamine – Projekti mõju hindamine ainelise vara väärtusele –Väljajätmine – Varaline kahju, mis on projekti keskkonnamõju otsene majanduslik tagajärg – Hõlmatus direktiivi pakutava kaitse eesmärgiga – Keskkonnamõju hindamata jätmine – Tegevusetus, mis ei anna üksikisikule õigust saada hüvitist varalise kahju eest, mis on tingitud tema kinnisasja väärtuse vähenemisest vaadeldava projekti keskkonnamõju tagajärjel – Hüvitamine, mis on seotud vastavat valdkonda reguleerivast liidu õigusest tulenevate nõuete järgimisega – Nende nõuete järgimise kontrollimine, mis on liikmeriigi kohtu ülesanne

   (Nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiividega 97/11 ja 2003/35, artikkel 3)

3. Keskkond – Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine – Direktiiv 85/337 – Pädevate ametiasutuste kohustus viia enne loa andmist läbi hindamine – Hindamise läbiviimata jätmine – Ametiasutuste kohustus rikkumine kõrvaldada – Ulatus – Liikmesriigi menetlusnormide kohaldamine – Piirid

   (ELL artikli 4 lõige 3; nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiividega 97/11 ja 2003/35)

4. Euroopa Liidu õigus – Üksikisikutele antud õigused – Liikmesriigipoolne rikkumine – Kohustus hüvitada üksikisikutele tekitatud kahju – Tingimused – Hüvitamise kord – Siseriikliku õiguse kohaldamine – Piirid

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 24)

2.  Direktiivi 85/337 teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta, muudetud direktiividega 97/11 ja 2003/35, artiklit 3 tuleb tõlgendada nii, et niisugune keskkonnamõju hindamine, nagu on ette nähtud selles artiklis, ei hõlma selle hindamist, milline on vaadeldava projekti mõju ainelise vara väärtusele. Sellele vaatamata on varaline kahju niivõrd, kuivõrd tegemist on riikliku või eraprojekti keskkonnamõju otseste majanduslike tagajärgedega, hõlmatud selle direktiivi pakutava kaitse eesmärgiga.

   Mis puudutab niisuguse kahju hüvitamist, siis liidu õiguse kohaselt ning välistamata, et asjaomase liikmesriigi vastutust võib siseriikliku õiguse alusel kohaldada vähem piiravatel tingimustel, ei anna asjaolu, et keskkonnamõju on jäetud selle direktiivi nõudeid eirates läbi viimata, üldjuhul iseenesest üksikisikule õigust saada hüvitist puhtalt varalise kahju eest, mis on tingitud tema kinnisasja väärtuse vähenemisest vaadeldava projekti keskkonnamõju tagajärjel. Liikmesriigi kohus peab siiski kontrollima, kas täidetud on liidu õigusest tulenevad hüvitise saamise õiguse tingimused, nimelt eelkõige kas esineb põhjuslik seos väidetava rikkumise ja tekkinud kahju vahel.

   (vt punktid 30, 36, 47, 48 ja resolutsioon)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 37–39)

4.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 40–43)

Kohtuasi C-420/11

Jutta Leth

versus

Austria Vabariik, Land Niederösterreich

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Oberster Gerichtshof)

„Keskkond — Direktiiv 85/337/EMÜ — Teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamine — Projektile loa andmine ilma asjakohase hindamiseta — Hindamise eesmärgid — Hüvitise saamise õiguse tingimused — Küsimus, kas üksikisikute kaitse varalise kahju eest on hõlmatud või mitte”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (neljas koda), 14. märts 2013

1. Euroopa Liidu õigus — Tõlgendamine — Säte, milles ei ole ühtegi otsest viidet liikmesriikide õigusele — Autonoomne ja ühetaoline tõlgendamine

2. Keskkond — Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine — Direktiiv 85/337 — Tõlgendamine — Projekti mõju hindamine ainelise vara väärtusele –Väljajätmine — Varaline kahju, mis on projekti keskkonnamõju otsene majanduslik tagajärg — Hõlmatus direktiivi pakutava kaitse eesmärgiga — Keskkonnamõju hindamata jätmine — Tegevusetus, mis ei anna üksikisikule õigust saada hüvitist varalise kahju eest, mis on tingitud tema kinnisasja väärtuse vähenemisest vaadeldava projekti keskkonnamõju tagajärjel — Hüvitamine, mis on seotud vastavat valdkonda reguleerivast liidu õigusest tulenevate nõuete järgimisega — Nende nõuete järgimise kontrollimine, mis on liikmeriigi kohtu ülesanne

   (Nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiividega 97/11 ja 2003/35, artikkel 3)

3. Keskkond — Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine — Direktiiv 85/337 — Pädevate ametiasutuste kohustus viia enne loa andmist läbi hindamine — Hindamise läbiviimata jätmine — Ametiasutuste kohustus rikkumine kõrvaldada — Ulatus — Liikmesriigi menetlusnormide kohaldamine — Piirid

   (ELL artikli 4 lõige 3; nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiividega 97/11 ja 2003/35)

4. Euroopa Liidu õigus — Üksikisikutele antud õigused — Liikmesriigipoolne rikkumine — Kohustus hüvitada üksikisikutele tekitatud kahju — Tingimused — Hüvitamise kord — Siseriikliku õiguse kohaldamine — Piirid

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 24)

2.  Direktiivi 85/337 teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta, muudetud direktiividega 97/11 ja 2003/35, artiklit 3 tuleb tõlgendada nii, et niisugune keskkonnamõju hindamine, nagu on ette nähtud selles artiklis, ei hõlma selle hindamist, milline on vaadeldava projekti mõju ainelise vara väärtusele. Sellele vaatamata on varaline kahju niivõrd, kuivõrd tegemist on riikliku või eraprojekti keskkonnamõju otseste majanduslike tagajärgedega, hõlmatud selle direktiivi pakutava kaitse eesmärgiga.

   Mis puudutab niisuguse kahju hüvitamist, siis liidu õiguse kohaselt ning välistamata, et asjaomase liikmesriigi vastutust võib siseriikliku õiguse alusel kohaldada vähem piiravatel tingimustel, ei anna asjaolu, et keskkonnamõju on jäetud selle direktiivi nõudeid eirates läbi viimata, üldjuhul iseenesest üksikisikule õigust saada hüvitist puhtalt varalise kahju eest, mis on tingitud tema kinnisasja väärtuse vähenemisest vaadeldava projekti keskkonnamõju tagajärjel. Liikmesriigi kohus peab siiski kontrollima, kas täidetud on liidu õigusest tulenevad hüvitise saamise õiguse tingimused, nimelt eelkõige kas esineb põhjuslik seos väidetava rikkumise ja tekkinud kahju vahel.

   (vt punktid 30, 36, 47, 48 ja resolutsioon)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 37–39)

4.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 40–43)