Keywords
Summary

Keywords

Keskkond – Osoonikihi kaitse – Direktiiv 2003/87 – Siseriiklik saastekvootide eraldamise kava (eraldamise kava) – Eraldamise kavast teatamise menetlus – Asjaomase liikmesriigi õigus teha pärast eraldamise kavast teatamist selle muudatusettepanekuid – Lubatavus – Tingimused

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikli 9 lõige 3 ja artikli 11 lõige 1)

Summary

Direktiivi 2003/87, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61, eesmärk on Euroopa turu rajamine kasvuhoonegaaside saastekvootidele, pidurdades võimalikult vähe majandusarengut ja tööhõivet. Järelikult, olgugi et vastavalt Kyoto protokollist ühendusele ja liikmesriikidele tulenevale kohustusele on direktiivi 2003/87 eesmärk kasvuhoonegaaside vähendamine, tuleb eesmärk saavutada Euroopa majanduse vajadusi nii hästi kui võimalik arvesse võttes. Seetõttu peavad nimetatud direktiivi alusel koostatud siseriiklikud saastekvootide eraldamise kavad (edaspidi „eraldamise kavad”) lähtuma selle direktiiviga hõlmatud käitistele ja tegevusvaldkondadele eraldatavate saastekvootide kohta käivatest õigetest andmetest ja õigest teabest.

Juhul kui eraldamise kava rajanes osaliselt teatavate tegevusvaldkondade või teatavate käitiste heitmekoguste taseme kohta käival ebaõigel teabel või ekslikel hinnangutel, siis peab asjaomasel liikmesriigil olema eraldamise kavast komisjonile teatamise menetluses võimalus eraldamise kava muudatusettepanekute tegemiseks. Direktiivi 2003/87 sõnastusest ning sama direktiiviga loodava süsteemi ülesehitusest ja eesmärkidest tuleb järeldada, et liikmesriigil on õigus esitada kava muudatusettepanekuid pärast komisjonile kavast teatamist ja enne artikli 11 lõike 1 alusel lõpliku otsuse vastuvõtmist ning et komisjonil ei ole õigust takistada liikmesriiki selle õiguse teostamisel nimetatud direktiivi artikli 9 lõike 3 alusel tagasilükkamise otsuse tegemisel. See institutsioon peab seega ainult tuvastavama, kas liikmesriigi esitatud muudatusettepanekud on kooskõlas sama direktiivi III lisas toodud kriteeriumidega ja artikli 10 sätetega.

Lisaks ei oma sama teatamise menetluse raames tähtsust asjaolu, et eraldamise kava oli „esialgne”, kui sellest esmakordselt teatati. Siiski, juhul kui eraldamise kava on kas lõpetamata või „esialgne”, on komisjonil õigus see tagasi lükata kas vastuolude tõttu direktiivis 2003/87 sätestatud kriteeriumidega või kui kavast tulenevalt ei saa komisjon hinnata selle kooskõlalisust nimetatud kriteeriumidega. Sellises olukorras, kus komisjon on eraldamise kava tagasi lükanud, on komisjonil õigus kohustada liikmesriiki esitama uut ja lõplikku eraldamise kava enne, kui ta teeb otsuse nimetatud direktiivi artikli 11 lõike 1 alusel.

(vt punktid 60, 63, 73)