Kohtuasi T-309/02

Acegas-APS SpA

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

„Riigiabi — Abikava, mis puudutab Itaalia ametiasutuste poolt teatavatele avalikke teenuseid osutavatele ettevõtjatele maksuvabastustena ja soodustingimustel laenudena antud abi — Otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks — Tühistamishagi — Isikliku puutumuse puudumine — Vastuvõetamatus”

Esimese Astme Kohtu otsus (kaheksas koda laiendatud koosseisus), 11. juuni 2009   II ‐ 1811

Kohtuotsuse kokkuvõte

Tühistamishagi – Füüsilised ja juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega keelatakse sektoriaalne abikava – Hagi, mille on esitanud ettevõtja, kes ei ole nimetatud abikava alusel individuaalset abi saanud

(EÜ artikli 230 neljas lõik)

Füüsiline või juriidiline isik, kes ei ole otsuse adressaat, saab vaid siis väita, et see otsus puudutab teda isiklikult, kui otsus puudutab teda teatavate teda iseloomustavate omaduste või asjaolude tõttu, mis eristavad teda kõigist teistest, ning mis muudab ta identifitseeritavaks analoogselt otsuse adressaadiga.

Põhimõtteliselt ei saa ettevõtja vaidlustada komisjoni otsust, millega keelatakse sektoriaalne abikava, kui see otsus puudutab teda vaid põhjusel, et ta kuulub asjaomasesse sektorisse ja et ta võib selle kava alusel toetust saada. Niisugune otsus on hagejast ettevõtja suhtes üldkohaldatav meede, mida kohaldatakse objektiivselt määratletud olukordadele ja mis tekitab õiguslikke tagajärgi üldiselt ja abstraktselt määratletud isikute kategooriale.

Siiski, juhul kui kõnealune otsus ei puuduta ettevõtjat mitte ainult tulenevalt tema kuulumisest kõnesoleva sektori ettevõtjate hulka, kes võisid potentsiaalselt kõnealuse abikava alusel abi saada, vaid ka tulenevalt sellest, et ettevõtja oli saanud nimetatud abikava raames individuaalset abi, mille tagastamist komisjon nõuab, siis puudutas nimetatud otsus teda isiklikult ning tema poolt selle otsuse peale esitatud hagi on vastuvõetav.

Mis puudutab hagi, milles on palutud komisjoni otsuse tühistamist, millega keelatakse sektoriaalne abikava, mis seisneb ettevõtete kolmeaastase tulumaksuvabastuse andmises, siis selline otsus ei puuduta isiklikult ettevõtjat, kes on asjassepuutuva perioodi osas märkinud negatiivse maksubaasi ning kelle puhul järelikult on maksuvabastus sellistel asjaoludel ainetu, ning kes ei ole esitanud veenvaid tõendeid, mis näitaks, et ta on käsitletava abikava alusel siiski abi saanud. Niisugune hagi on vastuvõetamatu.

Pealegi ei tähenda komisjoni võimalus enam-vähem täpselt määratleda õigussubjektide arvu või ka konkreetselt neid õigussubjekte, kellele meedet kohaldatakse, veel seda, et neid õigussubjekte tuleks käsitleda selle meetme poolt isiklikult puudutatutena.

(vt punktid 46–48, 51, 54 ja 55)