VIS määrus

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EÜ) nr 767/2008, mis käsitleb viisainfosüsteemi ja liikmesriikidevahelist teabevahetust lühiajaliste viisade kohta (VIS määrus)

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Sellega luuakse viisainfosüsteem (VIS) ja kehtestatakse lühiajaliste viisade taotlusi käsitleva teabe vahetamise kord ja tingimused Schengeni lepingu allkirjastanud ja Schengeni konventsiooniga liitunud Euroopa Liidu (EL) liikmesriikide vahel.

PÕHIPUNKTID

Märkus: määrust on mitu korda muudetud. Käesolev kokkuvõte kajastab määruse sisu muudetud kujul, kui need muudatused on tegelikult jõustunud.

Eesmärk

Algselt otsusega 2004/512/EÜ loodud VISi eesmärk oli parandada ühise viisapoliitika rakendamist, konsulaarkoostööd ning viisasid väljastavate keskasutuste vahelist konsulteerimist järgmiselt:

• hõlbustades viisa taotlemise korda;
• ennetades „viisadega äritsemist“;
• hõlbustades pettustevastast võitlust;
• hõlbustades kontrolli välispiiril paiknevates piiripunktides ning liikmesriikide territooriumil;
• abistades selliste isikute tuvastamisel, kes ei täida liikmesriikide territooriumile sisenemise, seal viibimise või elamise tingimusi;
• hõlbustades määruse (EL) nr 604/2013 kohaldamist, millega määratakse kindlaks liikmesriik, kes vastutab kolmanda riigi kodaniku rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest (vt kokkuvõte);
• aidates kaasa mis tahes liikmesriigi sisejulgeolekut ähvardavate ohtude ärahoidmisele.

Liikmesriikide asutustel ja Europolil on õigus erandjuhtudel taotleda juurdepääsu VISi sisestatud teabele, et terroriakte ja kriminaalkuritegusid ära hoida, avastada ja uurida.

VISis salvestatakse järgmist liiki andmed:

• tähtnumbrilised andmed taotleja, viisataotluste, välja antud viisade, viisade andmisest keeldumiste ning kehtetuks tunnistatud, tühistatud või pikendatud viisade kohta;
• fotod;
• andmed sõrmejälgede kohta;
• lingid eelmistele viisataotlustele ja koos reisivate isikute taotlustoimikud.

Ühises isikuandmete hoidlas säilitatavate andmete liigid

Ühises isikuandmete hoidlas säilitatakse järgmist liiki andmeid:

• perekonnanimi, eesnimed, sünnikuupäev, sugu;
• sünnijärgne perekonnanimi (varasem(ad) perekonnanimi (-nimed)), sünnikoht ja -riik, praegune kodakondsus ja sünnijärgne kodakondsus;
• reisidokumendi andmed, sealhulgas
  • liik ja number,
  • väljastanud riik,
  • väljastanud asutus;
  • kehtivusaja lõpp.

Juurdepääs VISile

• Üksnes viisasid väljastavate asutuste nõuetekohaselt volitatud töötajatel on õigus VISi andmeid sisestada, neid muuta või kustutada.
• VISi andmetega on õigus tutvuda üksnes viisasid väljastavate asutuste ja välispiiridel asuvates piiripunktides kontrollivate, varjupaiga ja sisserände kontrollidega tegelevate asutuste nõuetekohaselt volitatud töötajatel.
• Asutused, kellel on VISile juurdepääsuõigus, peavad tagama, et
  • selle kasutamine piirdub sellega, mis on seoses nende ülesannete täitmisega vajalik, asjakohane ja proportsionaalne;
  • VISi kasutamisel ei diskrimineerita taotlejaid ja viisa omanikke ning austatakse nende inimväärikust ja puutumatust.

Andmete sisestamine viisasid väljastavate asutuste poolt

• Viisasid väljastav asutus loob taotlustoimiku, kui taotlus on vastuvõetav viisaeeskirja kohaselt, mis kehtestati muutmismäärusega (EÜ) nr 810/2009 (vt kokkuvõte). Ta sisestab määruse (EÜ) nr 767/2008 artiklis 9 kindlaks määratud andmed VISi.
• Kui viisa väljastamise otsus on tehtud, lisab viisasid väljastav asutus muud andmed, näiteks
  • väljastanud asutus;
  • viisa liik;
  • viisakleebise number;
  • territoorium, kus viisa omanikul on lubatud reisida;
  • viisa kehtivusaja algus- ja lõpukuupäev;
  • viisaga lubatud sisenemiste arv territooriumile.
• Põhjus tuleb sisestada juhul, kui on tehtud otsus
  • viisa andmisest keelduda, see kehtetuks tunnistada või tühistada; või
  • selle kehtivusaega pikendada.

VISi kasutamine

VISi kasutavad

• viisasid väljastavad pädevad asutused taotluste läbivaatamiseks ja taotluste kohta otsuste vastuvõtmiseks;
• viisasid väljastavad keskasutused nendevaheliste päringute tegemiseks ja dokumentide taotlemiseks;
• viisasid väljastavad pädevad asutused aruannete ja statistika koostamiseks (üksiktaotleja isikut kindlaks tegemata).

Teiste asutuste juurdepääs VISi andmetele

• Muutmismäärusega (EL) 2017/2226 loodi riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteem (vt kokkuvõte), mille tulemusel saavutati tõhusam ja kiirem kontroll piiril tänu riiki sisenemise ja riigist lahkumise kesksüsteemi ja VISi kesksüsteemi vahelisele turvalisele sidekanalile. Riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi ning VISi vahel otsene päringute tegemine on võimalik ainult siis, kui see on ette nähtud nii määrusega (EÜ) nr 767/2008 kui ka määrusega (EL) 2017/2226.
• VISi kasutavad viisasid väljastavad asutused saavad VISi kaudu teha päringuid riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemis, et
  • viisataotlusi läbi vaadata ja nende kohta otsuseid teha;
  • võtta ja eksportida viisa kehtetuks tunnistamise, tühistamise või pikendamise korral viisaga seotud andmeid otse VISist riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi.
• Riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi kasutavad piirivalveasutused saavad riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi kaudu teha VISis päringuid, et
  • saada VISist viisadega seotud andmeid ning importida need riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi;
  • kontrollida viisa autentsust ja kehtivust;
  • kontrollida, kas VISis on varem registreeritud viisanõudest vabastatud kolmanda riigi kodanik, kelle kohta ei ole riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemis isiklikku toimikut loodud;
  • kontrollida viisaomaniku isikusamasust tema sõrmejälgede võrdlemisega VISis salvestatud sõrmejälgedega, kui viisaomaniku isikusamasust kontrollitakse sõrmejälgede abil.
• Asutused, kes on pädevad liikmesriikide territooriumil kontrollima, kas sisenemise, viibimise või elamise tingimused on täidetud, saavad teha otsinguid üksnes selleks, et tuvastada viisaomanike isikusamasust ja/või viisa autentsust ja/või sisenemise, viibimise või elamise tingimuste täitmist.
• Liikmesriikide asutustel, kes vastutavad varjupaiga küsimuste eest, võib olla juurdepääs andmetele üksnes
  • varjupaigataotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigi kindlakstegemiseks; ja
  • varjupaigataotluse läbivaatamiseks.

VISi toimimine

• Alates 2018. aasta juunist on Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Amet (eu-LISA) vastutanud VISi kesksüsteemi ja liikmesriikide süsteemidega riiklike liideste operatiivjuhtimise eest
• VISi operatiivjuhtimine hõlmab kõiki ülesandeid, mis on vajalikud VISi pidevaks toimimiseks seitse päeva nädalas ööpäev läbi. Need hõlmavad vajalikku hooldust ja tehnilist arendustööd, tagamaks, et süsteem töötab operatiivse kvaliteedi seisukohalt rahuldaval tasemel.
• Iga liikmesriik vastutab
  • riikliku süsteemi edasiarendamise, korraldamise, haldamise, toimimise ja hoolduse eest;
  • andmete turvalisuse tagamise eest enne riiklikusse liidesesse edastamist ja edastamise ajal ning selleks turvakava vastuvõtmise eest;
  • pädevate riiklike asutuste nõuetekohaselt volitatud töötajate VISile juurdepääsu haldamise eest;
  • riiklike süsteemide kulude katmise eest.
• VISis olevaid andmeid ei saa edastada kolmandatele riikidele ega rahvusvahelistele organisatsioonidele, välja arvatud juhul, kui see on üksikjuhul vajalik kolmanda riigi kodanike isikusamasuse tuvastamiseks.

Andmete turvalisus, vastutus ja kaitse

• VISi andmed sisestanud liikmesriik peab tagama andmete turvalisuse enne nende edastamist riiklikusse liidesesse ning edastamise ajal. Iga liikmesriik peab tagama VISist saadud andmete turvalisuse ja võtma vastu turvakava seoses oma riikliku süsteemiga.
• Kõikidel isikutel või riikidel, kes on kannatanud kahju ebaseadusliku andmetöötlustoimingu või mis tahes määrusega (EÜ) nr 767/2008 vastuolus oleva toimingu tagajärjel, on õigus saada vastutavalt liikmesriigilt hüvitist tekitatud kahju eest.
• Iga riik ja eu-LISA peavad registreerima kõik VISis tehtavad andmetöötlustoimingud ja isikud, kes on nõuetekohaselt volitatud andmeid sisestama või saama.
• Iga liikmesriik peab nõudma, et kooskõlas määrusega (EL) 2016/679 (vt kokkuvõte) loodud riiklik järelevalveasutus kontrolliks, kas see riik töötleb isikuandmeid õiguspäraselt. Euroopa Andmekaitseinspektor kontrollib eu-LISA tegevust.

Kohaldamine

Schengeni õigusaktina kohaldatakse käesolevat määrust liikmesriikidele, välja arvatud Iirimaa. Taani on otsustanud seda määrust rakendada ning sama on otsustanud Island, Norra ja Šveits.

Määruse (EÜ) nr 767/2008 viimased muudatused

Julgeolekuprobleemide lahendamiseks ja seoses muutuvate rändesuundumustega tehakse jõupingutusi, et muuta ELi erinevad infosüsteemid koostalitlusvõimeliseks. Määrust (EÜ) nr 767/2008 on seetõttu mitu korda muudetud, et seda tööd arvesse võtta, kuigi neid muudatusi ei kohaldata enne veel kindlaks määramata kuupäeva, mis ei ole enne aastat 2023. Need muudatused on järgmised.

• Määrus (EL) 2019/817, mis käsitleb ELi infosüsteemide koostalitlusvõimet vabaduse, turvalisuse ja õiguse valdkonnas (vt kokkuvõte).
• Määrus (EL) 2021/1134, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 767/2008, ja kaks sellega tihedalt seotud teksti – viisaeeskiri (määrus (EÜ) nr 810/2009, vt kokkuvõte) ja Schengeni piirieeskirjad (määrus (EL) 2016/399, vt kokkuvõte). Muuhulgas tugevdab see taustakontrolle, mis tehakse enne viisa väljastamise otsuse tegemist.
• Määrus (EL) 2021/1152, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 767/2008 seoses VISi ja määrusega (EL) 2018/1240 (vt kokkuvõte) loodud Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteemi vahelise koostalitlusvõimega.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

• Määruse (EÜ) nr 767/2008 kohaldamise pidi Euroopa Komisjon kindlaks määrama selle artikli 48 lõike 3 alusel. VIS alustas tegevust 11. oktoobril 2011.
• Määruse artikleid 26, 27, 32 ja 45, artikli 48 lõikeid 1, 2 ja 4 ning artiklit 49 on kohaldatud alates 2. septembrist 2008.

TAUST

Lisateave:

• Viisainfosüsteem (VIS) (Euroopa Komisjon)
• Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala IT-süsteemid (Euroopa Liidu Nõukogu)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 767/2008, mis käsitleb viisainfosüsteemi (VIS) ja liikmesriikidevahelist teabevahetust lühiajaliste viisade kohta (VIS määrus) (ELT L 218, 13.8.2008, lk 60–81)

Määruse (EÜ) nr 767/2008 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1726, mis käsitleb Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Ametit (eu-LISA) ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1987/2006 ja nõukogu otsust 2007/533/JSK ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1077/2011 (ELT L 295, 21.11.2018, lk 99–137)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. septembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1240, millega luuakse Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteem (ETIAS) ning muudetakse määrusi (EL) nr 1077/2011, (EL) nr 515/2014, (EL) 2016/399, (EL) 2016/1624 ja (EL) 2017/2226 (ELT L 236, 19.9.2018, lk 1–71)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1–88)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 2016. aasta määrus (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad) (ELT L 77, 23.3.2016, lk 1–52)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrus (EL) nr 604/2013, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest (ELT L 180, 29.6.2013, lk 31–59)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 810/2009, millega kehtestatakse ühenduse viisaeeskiri (viisaeeskiri) (ELT L 243, 15.9.2009, lk 1–58)

Vt konsolideeritud versioon.

Nõukogu 8. juuni 2004. aasta otsus 2004/512/EÜ viisainfosüsteemi (VIS) kehtestamise kohta (ELT L 213, 15.6.2004, lk 5–7)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 03.08.2023