EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
European Neighbourhood and Partnership Instrument (2007 - 2013)
Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument (2007–2013)
Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument (2007–2013)
This summary has been archived and will not be updated, because the summarised document is no longer in force or does not reflect the current situation.
Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument (2007–2013)
Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument (ENPI) on Euroopa naabruspoliitika (ENP) finantsinstrument. See hõlmab ENP partnerriike ja Venemaad ning pakub juhtimise ja arengu tõhustamise protsessi kaasrahastamist. Samuti toetab ENPI piiriülest ja piirkondadevahelist koostööd ning toetust saavate riikide järkjärgulist majanduslikku integreerimist Euroopa Liitu (EL). Käesolev määrus kehtestab peamised põhimõtted, mis juhivad ENPId, selle reguleerimisala ja abi kavandamist.
AKT
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1638/2006, 24. oktoober 2006, millega kehtestatakse üldsätted Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi loomise kohta.
KOKKUVÕTE
Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument (ENPI) toetab Euroopa naabruspoliitika (ENP (EN) (FR)) eesmärkide saavutamist heaolu ning ENP partnerriikide ja Venemaa vaheliste heanaaberlike suhete piirkonna loomiseks. ENPI on täiendav abi, millega kaasrahastatakse partnerriikide tegevusi komisjoniga sõlmitud partnerluslepingute alusel.
ENPI reguleerimisala
ENPI toetab eeskätt järgmisi valdkondi:
Lisaks võib ENPI toetada valimiste jälgimise missioone ja suurõnnetusteks valmisoleku tagamist ning aidata kriisijärgses olukorras.
Haldamine ja elluviimine
Praktilisel tasandil elluviidavad programmid vastavad täpsele planeerimisele. Prioriteedid ja soovituslikud summad on algselt näidatud mitmeaastastes üht ja mitut riiki hõlmavates ning piiriülestes strateegiadokumentides (kogu perioodiks) ning mitmeaastastes (üldjuhul kolmeaastastes) näidisprogrammides. Sel alusel võetakse vastu iga-aastased, enamasti aastased ühised tegevusprogrammid piiriülese koostöö kohta, milles on näidatud üksikasjad, kord, summad ja ajakava. Viimased on aluseks järgmistele praktiliselt tasandil elluviidavatele programmidele:
Mitut riiki hõlmavad programmid aga võivad ette näha ka liikmesriikide ja partnerriikide piirkondadevahelist koostööd ühishuvide küsimustes ilma geograafiliste piiranguteta. Lisaks võivad kolmandad riigid ja territooriumid, kes saavad toetust teisest välisabivahendist, osaleda ülemaailmsetes, piirkondlikes või piiriülestes programmides.
Perioodil 2007–2013 ulatub ENPI eelarve 11 181 miljoni euroni, millest 95 % eraldatakse üht või mitut riiki hõlmavatele programmidele ja 5 % piiriülese koostöö programmidele.
ENPIst toetust saavad meetmed käsitlevad peamiselt programmide ja projektide teostamist, tehnilist abi ja halduskoostööd, näiteks ekspertide lähetamist. Need meetmed võivad olla määruse rakendamise tugimeetmed.
ENPI võib hõlmata ka investeeringuid ja väga väikeseid projekte. See võib toetada läbipaistvalt, usaldusväärselt ja efektiivselt hallatud eelarveid ning valdkondlikku ja makromajanduspoliitikat. See võib toetada partnerriikide panustamist rahvusvaheliste finantseerimisasutuste või piirkondlike arengupankade kapitali. Maksumeetmed jäävad määruse reguleerimisalast välja.
See võib ka rahastada ühenduse, liikmesriikide ja finantsvahendajate, näiteks Euroopa Investeerimispanga (EIP (EN) (FR)), rahvusvaheliste ja piirkondlike organisatsioonide ning teiste rahastajate käsutusse antud fonde.
Meetmeid võivad kaasrahastada EL ja teised rahastajad, kuna neid võib rahastada EL ja rakendada mingi rahvusvaheline organisatsioon.
Nõukogu aga võib abi peatada, kui ei austata ELi ning tema partnerlussuhete põhiväärtusi.
Abikõlblikud on partnerriikide ja -piirkondade institutsioonid ja detsentraliseeritud organid, ühisorganid, rahvusvahelised ja piirkondlikud organisatsioonid, rahvusvahelised finantseerimisasutused, teatud määral Euroopa institutsioonid ja asutused, samuti mitteriiklikud osapooled.
Samuti on kindlaks määratud eeskirjad osalemiseks riigihangetes või toetuslepingutes, mis on vaba füüsilistele ja juriidilistele isikutele mingis partnerriigis või liikmesriigis, samuti Euroopa Majanduspiirkonnas (EMP) ja ühinemiseelse abi rahastamisvahendist (IPA) toetust saavas riigis, kellel on traditsioonilised sidemed partnerriikidega või vastastikune juurdepääs välisabile. Neis võivad osaleda ka rahvusvahelised organisatsioonid.
ENPI rakendamine peab tagama abi tõhususe, sidususe ja ühtesobivuse poliitikate ja ELi välisabiga, seatud eesmärkide ja rahvusvaheliste kohustustega. Samuti peab see kaitsma ühenduse finantshuve, mida kontrollivad komisjon ja kontrollikoda.
Haldamise tagab üldjuhul komisjon, keda abistab komitee, kuid see võib olla ka detsentraliseeritud. Komisjon hindab korrapäraselt selle rakendamist. Eelkõige peab ta enne 31. detsembrit 2010 esitama aruande määruse esimese kolme rakendusaasta kohta ja tegema vajalikud muudatusettepanekud.
Viited
Akt |
Jõustumine – kehtiv kuni |
Liikmesriikide õigusesse ülevõtmise tähtaeg |
Euroopa Liidu Teataja |
Määrus (EÜ) nr 1638/2006 (vastuvõtmine: kaasotsus KOD/2004/0219) |
29.11.2006 – 31.12.2013 |
– |
ELT L 310, 9.11.2006 |
SEONDUVAD ÕIGUSAKTID
ENPI rakendamine
Komisjoni määrus (EÜ) nr 951/2007, 9. august 2007, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1638/2006 (millega kehtestatakse üldsätted Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi loomise kohta) raames rahastatavate piiriüleste koostööprogrammide rakenduseeskirjad (ELT L 210, 10.8.2007).
Riiklikud, piirkondlikud ja piiriülesed (EN) (FR) programmidokumendid.
Euroopa naabruspoliitika
Komisjoni 4. detsembri 2006. aasta teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile Euroopa naabruspoliitika tugevdamise kohta (KOM(2006) 726 lõplik - ei avaldata Euroopa Liidu Teatajas). Selles teatises komisjon mitte ainult ei anna hinnangut ENP kohta, vaid ka pakub välja selle tugevdamise viise. Selles osas on ENP-l potentsiaali, mis väärib edaspidist kasutamist. Rahastamise aspektist peaks abi tõhususe eesmärki aitama saavutada nn valitsemisvahendi loomine, millega edendatakse tegevusplaanidel põhinevat reformiprotsessi, ja Naaberriikide Investeerimisfondi loomine, millega toetatakse rahvusvaheliste finantseerimisasutuste laenude andmist partnerriikides.
Komisjoni 4. detsembri 2006. aasta teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile, milles käsitletakse üldist lähenemisviisi Euroopa naabruspoliitika partnerriikide ühenduse ametite tegevuses ja ühenduse programmides osalemise võimaldamisele (KOM(2006) 724 lõplik. Euroopa Liidu Teatajas avaldamata).
Viimati muudetud: 08.10.2007