Tolliprogramm – tollialane koostöö

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EL) 2021/444, millega luuakse tollikoostöö programm

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Sellega luuakse tolliprogramm, Euroopa Liidu (EL) tollikoostöö programm aastateks 2021–2027.
• Selle programmi põhieesmärk on täiendavalt ajakohastada ELi tolliliitu. Programmiga toetatakse ELi tolliameteid nende tööks vajaliku haldussuutlikkuse ja sellega seotud IT-keskkonna omandamisel, et
  • lihtsamalt käsitleda kasvavaid kaubandusmahte ja tulla toime uut laadi kaubandusega;
  • paremini kaitsta ELi kahjulike toodete ja ainete eest;
  • paremini kaitsta ELi ettevõtjaid;
  • hõlbustada õiguspäraseid kaubandusvooge.

PÕHIPUNKTID

Erieesmärgid

Programmi eesmärk on toetada

• tollialaste õigusaktide ja tollipoliitika arendamist ja ühetaolist rakendamist;
• tollikoostööd;
• haldus- ja IT-suutlikkuse, sealhulgas inimeste pädevuse suurendamist ja koolitust, samuti ELi elektrooniliste süsteemide arendamist ja käitamist;
• innovatsiooni tollipoliitika valdkonnas.

Eelarve

Programmi rakendamise eelarve ajavahemikus 2021–2027 on 950 miljonit eurot.

Kolmandate riikide ja välisekspertide osalemine

• Programmis võivad osaleda ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid, Euroopa naabruspoliitika riigid ja muud kolmandad riigid vastavalt tingimustele, mis on sätestatud kolmandate riikide ELi programmides osalemise lepingus.
• Tolliväliste valitsusasutuste, sealhulgas programmis mitteosalevate kolmandate riikide valitsusasutuste esindajad, akadeemikud ning rahvusvaheliste ja muude asjaomaste organisatsioonide esindajad, ettevõtjate esindajad ja kodanikuühiskonna organisatsioonide esindajad võivad osaleda konkreetsetes programmitegevustes välisekspertidena, keda kutsutakse ajutiselt.

Kõlbulikud algatused

• Tollialaste IT-süsteemide arendamine ja käitamine (ainult ühised osad, mitte riiklikud süsteemid).
• Koosolekud ja muud koostöös toimuvad üritused (nt seminarid, projektirühmad ja õppelähetused).
• Ühised koolituskontseptsioonid, -tooted ja -tegevused (nt e-õppe moodulid).
• Muud teenuslepingud (nt õppurid, suhtlusalased algatused).

Tööprogramm

Programmi rakendatakse mitmeaastaste tööprogrammide kaudu, mille Euroopa Komisjon on koostanud ja vastu võtnud rakendusaktide alusel.

Järelevalve, aruandlus ja hindamine

• Määruse II lisas on loetletud näitajad, mille abil antakse aru programmi üld- ja erieesmärkide saavutamisel tehtud edusammude kohta. Komisjon võib seda loetelu muuta ja/või täiendada delegeeritud õigusaktidega.
• Delegeeritud määruse (EL) 2022/2565 lisas, millega täiendatakse määrust (EL) 2021/444, on sätestatud täiendavad näitajad programmi väljundite, tulemuste ja mõju mõõtmiseks. Seda kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2022, et tagada kooskõla aruandeperioodi algusega. Need näitajad täiendavad määruse (EL) 2021/444 II lisas loetletud näitajaid, mis sobivad tulemuslikkuse üldiseks seireks, kuid ei võimalda programmi üld- ja erieesmärkide saavutamisel piisavalt põhjalikult jälgida ja hinnata.
• Komisjon on kohustatud viima läbi programmi vahehindamise hiljemalt nelja aasta möödumisel selle algusest ja lõpphindamise kuni nelja aasta möödumisel selle lõpust.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.

TAUST

Selle määruse õiguslik alus hõlmab Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artiklis 33 sätestatud tollikoostööd, artiklis 114 sätestatud siseturgu ja artiklis 207 sätestatud ühist kaubanduspoliitikat.

Määrusega (EL) nr 952/2013 kehtestatakse liidu tolliseadustik, milles sätestatakse ELi tolliterritooriumile toodava või sealt väljaviidava kauba suhtes kohaldatavad üldeeskirjad ja menetlused (vt kokkuvõte).

Lisateave:

• ELi tollistrateegia (Euroopa Komisjon)
• Tollikoostööprogrammid (Euroopa Komisjon)
• ELi tolliliit:faktid ja arvandmed (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2021. aasta määrus (EL) 2021/444, millega luuakse tollikoostöö programm „Toll“ ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1294/2013 (ELT L 87, 15.3.2021, lk 1–16)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 11. oktoobri 2022 delegeeritud määrus (EL) 2022/2565, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/444 seire- ja hindamisraamistiku kehtestamist käsitlevate sätetega (ELT L 330, 23.12.2022, lk 130–133)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – II jaotis – Kaupade vaba liikumine – 2. peatükk – Tollikoostöö – Artikkel 33 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 135) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 61)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kolmas osa – Liidu sisepoliitika ja -meetmed – VII jaotis – Konkurentsi, maksustamise ja õigusaktide ühtlustamise üldeeskirjad – 3. peatükk – Õigusaktide ühtlustamine – Artikkel 114 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 95) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 94–95)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Viies osa – Liidu välistegevus – II jaotis – Ühine kaubanduspoliitika – Artikkel 207 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 133) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 140–141)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (uuesti sõnastatud) (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1–101)

Määruse (EL) nr 952/2013 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Viimati muudetud: 04.04.2023