ELi omavahendid

 

KOKKUVÕTE:

otsus (EL, Euratom) 2020/2053, mis käsitleb Euroopa Liidu omavahendite süsteemi

MIS ON OTSUSE EESMÄRK?

Otsuses sätestatakse ELi aastaeelarve rahastamise viisid:

• mõningate kehtivate eeskirjade muutmine;
• omavahendite ülemmäära ajakohastamine;
• uue sissetulekuallika kasutuselevõtmine (mis põhineb ringlusse võtmata plastpakendijäätmetel);
• Euroopa Komisjonile volituste andmine võtta üksnes COVID-19 kriisi tagajärgedega tegelemiseks laenu kapitaliturgudelt.

PÕHIPUNKTID

ELi aastaeelarvet rahastavad ELi liikmesriigid järgmistest omavahenditest:

• traditsioonilised sissetulekuallikad: kuigi need olid enne 1970. aastat peamised sissetulekuallikad, piirduvad need nüüd imporditollimaksudega;
• käibemaks: iga liikmesriigi ühtlustatud käibemaksubaasi suhtes kohaldatakse ühtset 0,30% määra, mis on piiratud 50%-ga riigi kogurahvatulust;
• kogurahvatulu*: liikmesriikide kogurahvatulul põhinev ühtne määr, mis lepitakse kokku igal aastal (kusjuures Austria, Taani, Saksamaa, Madalmaade ja Rootsi puhul vähendatakse seda igal aastal kindla summa võrra);
• plastpakendijäätmed: tekkinud ja ringlussevõetud plastpakendijäätmete koguse erinevuse suhtes kohaldatakse ühtset määra 0,80 eurot kilogrammi kohta (kusjuures 17 liikmesriigi puhul, kelle kogurahvatulu on alla ELi keskmise, toimub igal aastal vähendamine kindla summa võrra).

Aastaeelarve maksimaalset suurust („omavahendite ülemmäära“) suurendatakse 1,20%-lt 1,40%-le ELi kogurahvatulust maksete* puhul ja 1,46%-le kulukohustuste* puhul, mis kajastab eelkõige Ühendkuningriigi lahkumist EList.

Euroopa Liidu taasterahastu (EURI) – määrus (EL) 2020/2094 (vt kokkuvõte) – kaudu COVID-19 kriisiga võitlemise meetmete suhtes kohaldatakse järgmisi eritingimusi:

• komisjon võib laenata kapitaliturgudelt kuni 750 000 miljonit eurot (2018. aasta hindades);
• sellest summast eraldatakse 360 000 miljonit eurot laenudeks ja 390 000 miljonit eurot kuludeks;
• laenusumma tagasimaksed tehakse ELi eelarvest, alustades enne mitmeaastase finantsraamistiku perioodi 2021–2027 lõppu (määrus (EL, Euratom) 2020/2093 – vt kokkuvõte) ja laen tagastatakse täielikult hiljemalt 31. detsembriks 2058;
• komisjon haldab laenuvõtmistehinguid ning teavitab Euroopa Parlamenti ja nõukogu korrapäraselt oma võlahalduse strateegiast;
• maksete (1,40%) ja kulukohustuste (1,46%) ülemmäära suurendatakse ajutiselt 0,6%, et katta laenamisest tulenevaid kohustusi, kuid mitte muid kulusid;
• komisjon võib viimase abinõuna paluda liikmesriikidel anda täiendavat rahalist toetust, kui see on vajalik tema EURIga seotud kohustuste katmiseks.

Omavahenditest saadud tulusid kasutatakse ELi kulude kõigi elementide rahastamiseks aastaeelarves ja ühe aasta jooksul tekkinud ülejääk kantakse üle järgmisse eelarveaastasse.

Liikmesriigid vastutavad omavahendite kättesaadavaks tegemise ja ka tollimaksude kogumise eest ELi nimel. Liikmesriigid hoiavad oma kulude katmiseks 25% traditsioonilistest sissetulekuallikatest.

Otsusega tunnistatakse kehtetuks otsus 2014/335/EL, Euratom.

MIS AJAST OTSUST KOHALDATAKSE?

Otsust kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2021 niipea, kui kõik 27 liikmesriiki on selle ratifitseerinud.

TAUST

Otsuse jõustumiseks peavad kõik 27 liikmesriiki selle heaks kiitma / ratifitseerima. See on osa laiemast finantspaketist, mille hulka kuuluvad

• mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 – määrus (EL, Euratom) 2020/2093;
• institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta (vt kokkuvõte), mis sisaldab uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava;
• taasterahastu – määrus (EL) 2020/2094.

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Nõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsus (EL, Euratom) 2020/2053, mis käsitleb Euroopa Liidu omavahendite süsteemi ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2014/335/EL, Euratom (ELT L 424, 15.12.2020, lk 1–10)

SEONDUVAD DOKUMENDID

Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11–22)

Nõukogu 14. detsembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/2094, millega luuakse Euroopa Liidu taasterahastu COVID-19 kriisi järgse taastumise toetuseks (ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 23–27)

Institutsioonidevaheline Kokkulepe, 16. detsember 2020, Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava (ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 28–46)

Viimati muudetud: 23.03.2021