Üleeuroopaline raudteeohutus

 

KOKKUVÕTE:

direktiiv (EL) 2016/798 raudteeohutuse kohta

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

• Direktiivi eesmärk on suurendada raudteeohutust Euroopa Liidus (EL), vaadates läbi riiklike ohutusasutuste rolli ning jagades kohustused ümber nende ja Euroopa Liidu Raudteeameti (edaspidi amet) vahel.
• See direktiiv on üks kolmest õigusaktist, milles käsitletakse neljanda raudteepaketi tehnilisi aspekte eesmärgiga elavdada raudteesektorit ning tagada reisijatele kvaliteetsem teenus ja suuremad valikuvõimalused. See kehtib koos määrusega (EL) 2016/796, mis käsitleb Euroopa Liidu Raudteeametit, ja direktiiviga (EL) 2016/797 ELi raudteesüsteemi koostalitluse kohta.

PÕHIPUNKTID

Direktiivis on sätestatud meetmed ohutuse arendamiseks ja täiustamiseks ning parema juurdepääsu tagamiseks raudteeveoteenuste turule, sealhulgas

• ameti loomine, mis hakkab väljastama ohutustunnistusi enam kui ühes ELi liikmesriigis tegutsevatele raudteeveo-ettevõtjatele;
• vastutuse jagamine ELi raudteesüsteemiga seotud eri asutuste vahel;
• ühiste ohutuseesmärkide ja ühiste ohutusmeetodite väljatöötamine, et kaotada siseriiklikud eeskirjad ning seega ühtse Euroopa raudteepiirkonna arengu takistused;
• ohutustunnistuste ja -lubade väljastamise, uuendamise, muutmise, piiramise või tühistamise põhimõtete kehtestamine;
• igalt liikmesriigilt riikliku ohutusasutuse ning raudteeõnnetuste ja intsidentide juurdlusasutuse loomise nõudmine;
• raudteeohutuse juhtimise ja järelevalve ühiste põhimõtete kindlaksmääramine.

Kohaldamisala

Direktiivi kohaldatakse liikmesriikide raudteesüsteemidele, kuid mitte

• metroodele;
• trammidele ja kergraudtee veeremiüksustele ning taristule, mida kasutavad ainult kõnealused veeremiüksused;
• võrgustikele, mis ei kuulu ELi raudteesüsteemi ning mis on mõeldud üksnes kohalike, linna või linnalähiste reisijateveoteenuste osutamiseks, samuti ainult kõnealuseid võrgustikke kasutavatele ettevõtjatele.

Ohutuse arendamine ja juhtimine

• Amet ja liikmesriigid vastutavad neile ELi õigusega ettenähtud pädevuste piires raudteeohutuse säilimise ja üldise paranemise eest, seades esikohale õnnetuste ärahoidmise.
• Samuti on liikmesriikide ülesanne tagada, et
  • ohutuse arendamise ja täiustamise meetmetes järgitakse süsteemipõhist lähenemist;
  • taristuettevõtjatel ja raudteeveo-ettevõtjatel lasub vastutus ELi raudteesüsteemi ohutu toimimise ning sellega seotud riskide kontrollimise eest.

Ühised ohutusmeetodid ja -eesmärgid

• Ühiste ohutusmeetodite abil hinnatakse ohutustasemeid, ohutuseesmärkide saavutamist ning muude ohutusnõuete täitmist, eelkõige
  • riskide ja riskihindamise hindamiseks;
  • nõuetele vastavuse hindamiseks ohutustunnistuste ja -lubade väljastamisel;
  • riiklike ohutusasutuste teostatavaks järelevalveks ning raudteeveo-ettevõtjate, taristuettevõtjate ja raudtee hoolduse eest vastutavate asutuste jälgimistegevuseks;
  • ohutuseesmärkide saavutamise hindamiseks nii ELi kui ka riikide tasandil.
• Ühiste ohutuseesmärkidega kehtestatakse minimaalsed ohutustasemed, mis tuleb saavutada ELi raudteesüsteemis tervikuna. Neid võib väljendada aktsepteeritava riskitaseme näitajate või ohutuse sihttasemetena.

Ühtne ohutustunnistus

• ELi raudteetaristule saavad juurdepääsu üksnes need ettevõtjad, kellel on ühtne ohutustunnistus, mille on väljastanud kas amet või asjaomased riiklikud ohutusasutused.
• Tunnistuse eesmärk on tõendada, et asjaomane ettevõtja on loonud oma ohutusjuhtimise süsteemi ja on suuteline kavandatud tegevuspiirkonnas ohutult tegutsema.

Muudatus seoses raudtee ohutus- ja koostalitluseeskirjade kohaldamisega La Manche’i väina püsiühenduse suhtes

Määrusega (EL) 2020/1530 laiendatakse riikliku ohutusasutuse määratlust liikmesriigi ja kolmanda riigi volitatud mis tahes asutuse suhtes ning sätestatakse sellega seotud kord.

MIS AJAST EESKIRJU KOHALDATAKSE?

Direktiivi siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 16. juuni 2020. Selleks et tagada raudteesektorile COVID-19 pandeemiast tulenevate erandlike asjaoludega toimetulekuks suurem õiguskindlus ja paindlikkus, pikendati seda tähtaega muutmisdirektiiviga (EL) 2020/700 kuni 31. oktoobrini 2020.

TAUST

Lisateave:

• Raudteetranspordisektorit käsitlev märgilise tähendusega kokkulepe tagab reisijaile paremad raudteeveoteenused – pressiteade (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/798 raudteeohutuse kohta (ELT L 138, 26.5.2016, lk 102–149)

Direktiivi (EL) 2016/798 järjestikused muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 2020. aasta määrus (EL) 2020/698, milles sätestatakse seoses COVID‐19 puhanguga ajutised erimeetmed teatavate tunnistuste, litsentside ja lubade uuendamise või pikendamise ning korraliste kontrollide ja jätkuõppe edasilükkamise kohta teatavates transpordialaste õigusaktide valdkondades (ELT L 165, 27.5.2020, lk 10–24)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta määrus (EL) 2016/796, mis käsitleb Euroopa Liidu Raudteeametit ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 881/2004 (ELT L 138, 26.5.2016, lk 1–43)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/797 Euroopa Liidu raudteesüsteemi koostalitluse kohta (ELT L 138, 26.5.2016, lk 44–101)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 22.12.2023