Halduskoostöö aktsiisimaksude valdkonnas

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EL) nr 389/2012, milles käsitletakse halduskoostööd aktsiisimaksude valdkonnas

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Selles sätestatakse:

• riiklike ametiasutuste ja Euroopa Komisjoni vahelise koostöö tingimused aktsiisialaste õigusaktide kohaldamisel;
• eeskirjad ja menetlused, mis käsitlevad riiklike ametiasutuste vahelist koostööd ja teabevahetust elektrooniliselt või muul viisil.

PÕHIPUNKTID

Igal Euroopa Liidu (EL) liikmesriigil on järgmised kohustused.

• Nimetada ametisse õigusakti kohaldav asutus ja teavitada sellest komisjoni, kes avaldab asutuste nimekirja Euroopa Liidu Teatajas.
• Määrata aktsiisiteabevahetuse keskasutus, mille peamised ülesanded on
  • suhelda teiste liikmesriikidega kas otse või määratud talituste ja ametnike kaudu;
  • vahetada teavet;
  • edastada teateid haldusotsuste ja muude meetmete kohta;
  • anda tagasisidet järelmeetmete kohta;
  • esitada statistilist ja muud teavet.
• Võtta vastu teabevahetuse hõlbustamiseks vajalikud meetmed.
• Säilitada vähemalt viis aastat teavet aktsiisikauba liikumise kohta ja arvestust riiklikes registrites.
• Võtta kõik vajalikud meetmed, et tagada
  • tõhus sisemine koordineerimine ja otsene koostöö oma ametiasutuste vahel;
  • teabevahetussüsteemi tõrgeteta toimimine.

Ühe liikmesriigi asutus võib nõuda teise liikmesriigi vastaspoolelt teavet, sealhulgas konkreetset haldusuurimist. Selleks kasutab ta võimaluse korral arvutipõhist aktsiisi liikumise ja kontrolli süsteemi ning vastastikuse haldusabi dokumenti.

Taotluse saanud asutus

• annab teavet, tingimusel et:
  • taotluse esitanud asutus on kasutanud kõiki tavapäraseid teabeallikaid,
  • konkreetse ajavahemiku jooksul esitatud taotluste arv ja laad ei põhjusta ebaproportsionaalset halduskoormust;
• vastab nii kiiresti kui võimalik ja kolme kuu jooksul;
• võib keelduda teabe esitamisest, kui:
  • taotlev asutus ei saa õiguslikel põhjustel sarnast teavet esitada,
  • see tooks kaasa äri-, tööstus- või kutsesaladuse või -protsessi avalikustamise või
  • see oleks vastuolus avaliku korraga.

Teabevahetus on kohustuslik, kui:

• teises liikmesriigis rikutakse seadust või kahtlustatakse seaduse rikkumist;
• teises liikmesriigis on pettuse või aktsiisi saamata jäämise oht;
• aktsiisikaup, millele aktsiisi peatamise korda* kohaldatakse, hävib täielikult või saab pöördumatult kahjustada;
• aktsiisikauba liikumisel ELi piires esineb erakorraline sündmus.

See on vabatahtlik, kui teave on vajalik õigusaktide nõuetekohase kohaldamise tagamiseks.

Määruse alusel edastatud või kogutud teabele kehtivad järgmised tingimused:

• selle suhtes kehtib ametisaladuse hoidmise kohustus;
• seda saab kasutada
  • aktsiisimaksude arvestusbaasi kehtestamiseks,
  • aktsiisimaksude kogumiseks ja halduskontrolliks,
  • aktsiisikauba liikumise järelevalveks,
  • riskianalüüsi läbiviimiseks,
  • muude maksude, maksete ja tasude kehtestamiseks.

Iga liikmesriigi elektrooniline andmebaas

• sisaldab registreid üksikasjaliku teabega järgneva kohta:
  • ettevõtjad (volitatud laopidajad, registreeritud kaubasaajad, registreeritud kaubasaatjad),
  • maksuladudena tunnustatud ruumid;
• on ajakohane aktsiisiteabevahetuse keskasutustelt saadud täieliku ja täpse teabega.

Komisjon

• peab arvutipõhise süsteemi osana keskregistrit ettevõtjatest, kes veavad aktsiisikaupa aktsiisi peatamise korra alusel või tarbimisse lubatud* aktsiisikauba liikumisel ühest liikmesriigist teise;
• tagab, et sellist kaupa vedavad isikud saavad elektrooniliselt kinnituse keskregistris hoitavate aktsiisinumbrite kehtivuse kohta;
• uurib ja hindab koos liikmesriikidega õigusaktide kohaldamist;
• teeb süsteemi parandamiseks korrapäraselt kokkuvõtte riikide kogemustest;
• annab iga viie aasta järel Euroopa Parlamendile ja Euroopa Liidu Nõukogule aru õigusakti kasutamise kohta;
• teda abistab aktsiisikomitee;
• on määruse alusel võtnud vastu kaks rakendusakti:
  • rakendusmäärus (EL) nr 612/2013 ettevõtjate ja maksuladude registri kohta,
  • rakendusmäärus (EL) 2016/323 koostöö ja teabevahetuse kohta.

Määrus

• ei mõjuta
  • ELi eeskirju liikmesriikide vastastikuse abi kohta kriminaalasjades,
  • teisi kahe- või mitmepoolse vastastikuse abi kohustusi;
• tunnistab kehtetuks määruse (EÜ) nr 2073/2004.

Muudatused

Määrust (EL) nr 389/2012 muudeti määrustega (EL) 2020/261, 2021/774 ja 2023/246, mis käsitlevad tarbimisse lubatud kaupade liikumisega seotud ettevõtjate registreerimist. Need muutmisaktid on juba lisatud määruse (EL) nr 389/2012 konsolideeritud versiooni.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Seda kohaldatakse alates 1. juulist 2012.

TAUST

• Määrusega nähakse ette ühine süsteem, mille kaudu liikmesriigid abistavad üksteist ja teevad komisjoniga koostööd, et tagada aktsiisimakse käsitlevate õigusaktide nõuetekohane kohaldamine, võidelda maksudest kõrvalehoidmise vastu ja minimeerida siseturu moonutamist.
• Aktsiisi üldine kord on sätestatud direktiiviga (EL) 2020/262 (vt kokkuvõte), mida kohaldatakse alates 13. veebruarist 2023. Käesoleva direktiiviga tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse eelmine direktiiv 2008/118/EÜ (vt kokkuvõte).
• Lisateave
  • Aktsiisimaksu kasutamine – koostöö riiklike haldusasutuste vahel (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Nõukogu 2. mai 2012. aasta määrus (EL) nr 389/2012, milles käsitletakse halduskoostööd aktsiisimaksude valdkonnas ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2073/2004 (ELT L 121, 8.5.2012, lk 1–15)

Määruse (EL) nr 389/2012 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Nõukogu 30. jaanuari 2023. aasta määrus (EL) 2023/246, millega muudetakse määrust (EL) nr 389/2012 sellise teabe vahetamise osas, mida hoitakse elektroonilistes registrites ettevõtjate kohta, kes saadavad või võtavad vastu liikmesriikide vahel kaubanduslikel eesmärkidel liikuvat aktsiisikaupa (ELT L 34, 6.2.2023, lk 1-3)

Nõukogu 10. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/774, millega muudetakse määrust (EL) nr 389/2012 (milles käsitletakse halduskoostööd aktsiisimaksude valdkonnas) elektrooniliste registrite sisu osas (ELT L 167, 12.5.2021, lk 1–2)

Nõukogu 19. detsembri 2019. aasta määrus (EL) 2020/261, millega muudetakse määrust (EL) nr 389/2012 (milles käsitletakse halduskoostööd aktsiisimaksude valdkonnas) elektrooniliste registrite sisu osas (ELT L 58, 27.2.2020, lk 1–3)

Nõukogu 19. detsembri 2019. aasta direktiiv (EL) 2020/262, millega nähakse ette aktsiisi üldine kord (uuesti sõnastatud) (ELT L 58, 27.2.2020, lk 4–42)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2020. aasta otsus (EL) 2020/263 aktsiisikauba liikumise ja jälgimise arvutistamise kohta (uuesti sõnastatud) (ELT L 58, 27.2.2020, lk 43–48)

Komisjoni 24. veebruari 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/323, millega kehtestatakse liikmesriikide vahelise koostöö ja teabevahetuse üksikasjalikud eeskirjad seoses nõukogu määruse (EL) nr 389/2012 kohaselt aktsiisi peatamise korra all oleva kaubaga (ELT L 66, 11.3.2016, lk 1–82)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni 25. juuni 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 612/2013, milles käsitletakse ettevõtjate ja maksuladude registri haldamist ning sellega seotud statistikat ja aruandlust vastavalt nõukogu määrusele (EL) nr 389/2012, milles käsitletakse halduskoostööd aktsiisimaksude valdkonnas (ELT L 173, 26.6.2013, lk 9–33)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 14.02.2023