Euroopa Liidu otsused

 

KOKKUVÕTE:

Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artikkel 288 – otsused

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 297 – seadusandlikud ja muud aktid

MIS ON ARTIKLITE EESMÄRK?

ELTLi artiklis 288 on määratletud õigusaktid, sealhulgas otsused, mida Euroopa Liit (EL) võib vastu võtta.

ELTLi artiklis 297 on sätestatud eeskirjad ELi institutsioonide poolt vastu võetud eri liiki õigusaktide allkirjastamise, avaldamise ja jõustumise kohta.

PÕHIPUNKTID

ELi pädevuse teostamiseks võivad ELi institutsioonid võtta vastu eri liiki õigusakte. Otsus on tervikuna siduv õigusakt. Kui otsuses täpsustatakse selle adressaadid, on see siduv vaid nimetatud adressaatidele.

Otsus on osa ELi teisesest õigusest. ELi institutsioonid võtavad otsuseid vastu kooskõlas aluslepingutega.

Tervikuna siduv õigusakt

ELTLi artikli 288 kohaselt on otsus tervikuna siduv. Otsus võib olla seadusandlik akt või muu kui seadusandlik akt.

Otsus on seadusandlik akt, kui selle võtab vastu

• Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu (seadusandlik tavamenetlus);
• parlament nõukogu osavõtul (seadusandlik erimenetlus);
• nõukogu parlamendi osavõtul (seadusandlik erimenetlus).

Otsused on muud kui seadusandlikud aktid, kui neid ei võeta vastu seadusandliku menetluse kohaselt. Neid võib vastu võtta näiteks Euroopa Ülemkogu, Euroopa Liidu Nõukogu või Euroopa Komisjon.

Kui otsus ei ole seadusandlik akt, võib see otsus siiski olla delegeeritud akt või rakendusakt.

Täpsustatud adressaadiga otsus

Otsusel võib olla üks või mitu adressaati (üks või mitu ELi liikmesriiki või üks või mitu füüsilist või juriidilist isikut). Näiteks kui komisjon otsustab määrata äriühingule trahvi turgu valitseva seisundi kuritarvitamise eest, adresseerib ta oma otsuse sellele äriühingule.

Muud kui seadusandlikud otsused, milles on märgitud adressaat, tehakse teatavaks neile, kellele need on adresseeritud, ning jõustuvad sellisel teatavakstegemisel. Teatavakstegemiseks loetakse väljastusteatega tähitud kirja saatmist adressaadile.

Ühele või mitmele füüsilisele või juriidilisele isikule adresseeritud otsused omavad vahetut õigusmõju ja neile saavad adressaadid tugineda liikmesriikide kohtutes.

Ühele või mitmele liikmesriigile adresseeritud otsused võivad, aga ei pruugi omada vahetut õigusmõju. See sõltub nende laadist, taustast ja sõnastusest. Sõnastus peaks olema piisavalt selge, tingimusteta ja täpne. Euroopa Liidu Kohus tunnistab ühele või mitmele ELi riigile adresseeritud otsuste puhul ainult „vertikaalset“ vahetut õigusmõju. See tähendab, et üksikisikud saavad otsusele tugineda ainult otsuse adressaadiks oleva liikmesriigi vastastes kaasustes (ja mitte mõne teise üksikisiku vastastes kaasustes).

Adressaadita otsused

Alates Lissaboni lepingu jõustumisest võib vastu võtta ka täpsustatud adressaadita otsuseid. ELTLi artiklis 288 on sätestatud, et otsuses võib olla täpsustatud otsuse adressaat, samas kui ELTLi eelkäijas (Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikkel 249) viidati ainult sellisele otsusele, milles on täpsustatud otsuse adressaat.

Näiteks reguleeritakse selliste muude kui seadusandlike otsustega ühist välis- ja julgeolekupoliitikat (ÜVJP).

Neil eesmärkidel ja Euroopa Liidu lepingu alusel teevad muid kui seadusandlikke otsuseid Euroopa Nõukogu ja Euroopa Liidu Nõukogu (Euroopa Liidu lepingu artikli 31 lõige 1).

Otsuste avaldamine ja jõustumine

ELTLi artikli 297 kohaselt tuleb seadusandlikud otsused avaldada Euroopa Liidu Teatajas. Need jõustuvad neis kindlaks määratud kuupäeval või selle puudumisel kahekümnendal päeval pärast avaldamist. Sama kehtib ka muude kui seadusandlike otsuste kohta, milles ei täpsustata, kellele need on adresseeritud.

Otsus, milles on märgitud adressaat, võidakse avaldada ka Euroopa Liidu Teatajas. Euroopa Liidu Teatajas avaldamist ei loeta õigusakti adressaadile teatavaks tegemiseks, kuid see on ainus viis tagada, et õigusaktil on õiguslikud tagajärjed.

TAUST

Lisateave

• Määrused, direktiivid ja muud aktid (Euroopa Liidu veebisait).

PÕHIDOKUMENDID

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kuues osa – Institutsioonilised ja rahandussätted – I jaotis – Sätted institutsioonide kohta – 2. peatükk – Liidu õigusaktid, õigusaktide vastuvõtmise menetlused ja muud sätted – 1. jagu – Liidu õigusaktid – Artikkel 288 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 249) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 171–172)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Kuues osa – Institutsioonilised ja rahandussätted – I jaotis – Sätted institutsioonide kohta – 2. peatükk – Liidu õigusaktid, õigusaktide vastuvõtmise menetlused ja muud sätted – 2. jagu – Õigusaktide vastuvõtmise menetlused ja muud sätted – Artikkel 297 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 254) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 176)

Viimati muudetud: 26.07.2021