This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019R1143
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/1143 of 14 March 2019 amending Delegated Regulation (EU) 2015/2446 as regards the declaration of certain low-value consignments
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2019/1143, 14. märts 2019, millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 teatavate väikese väärtusega saadetiste deklareerimise osas
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2019/1143, 14. märts 2019, millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 teatavate väikese väärtusega saadetiste deklareerimise osas
C/2019/1979
ELT L 181, 5.7.2019, p. 2–12
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
5.7.2019 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 181/2 |
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2019/1143,
14. märts 2019,
millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 teatavate väikese väärtusega saadetiste deklareerimise osas
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrust (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik, (1) eriti selle artikli 7 punkti a ja artiklit 160,
ning arvestades järgmist:
(1) |
Vastavalt määrusele (EL) nr 952/2013 (edaspidi „tolliseadustik“) võib tollideklaratsioone erijuhtudel esitada muid kui elektroonilisi andmetöötlusvahendeid kasutades. |
(2) |
Komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2015/2446 (2) on sätestatud, et kaubad, mille tegelik väärtus ei ületa 22 eurot, võib ajutiselt deklareerida need lihtsalt tollile esitades, selmet esitada standardtollideklaratsioon. Üks põhjus on see, et enamik kaupu, mille väärtus ei ületa 22 eurot, võidakse liikmesriikide poolt käibemaksust vabastada vastavalt nõukogu direktiivi 2009/132/EÜ (3) artiklile 23. Nende kaupade suhtes võib kohaldada ka tollimaksuvabastust vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 1186/2009 (4). |
(3) |
Kaupu, mille väärtus ei ületa 22 eurot, on praegu võimalik deklareerida tollile esitades kuni ajani, mil liikmesriigid ajakohastavad oma riiklikke impordisüsteeme, millele on osutatud komisjoni rakendusotsuse (EL) 2016/578 (5) lisas. Lisaks tühistatakse nõukogu direktiiviga (EL) 2017/2455 (6) käibemaksuvabastus kaupadele, mille väärtus ei ületa 22 eurot, alates 1. jaanuarist 2021. Selle tulemusena kaob liikmesriikides, kes ajakohastavad oma riiklikke impordisüsteeme enne 1. jaanuari 2021, võimalus deklareerida kõnealuseid kaupu need tollile esitades ja nõutakse standardtollideklaratsiooni, isegi kui ei ole kohustust koguda neilt kaupadelt käibemaksu ja kohaldatakse tollimaksuvabastust. Seepärast tuleks delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 muuta, et tagada võimalus deklareerida alla 22eurose väärtusega kaubad, esitades need tollile, kuni 22 euro suurune künnis kaotatakse käibemaksuga maksustamise eesmärgil. |
(4) |
Delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 B lisas on määratletud tollideklaratsioonide andmenõuded. E-kaubanduse tehingute arvu suurenemine on näidanud, et need andmenõuded ei ole piisavad, et deklareerida kaupu, mida imporditakse saadetistes, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, või mittekaubanduslikku laadi saadetistes, mida eraisik saadab teisele eraisikule (väikese väärtusega saadetised). Esiteks, osa B lisas esitatud andmenõuetest ei ole selles kontekstis vajalikud, sest vastavalt määruse (EÜ) nr 1186/2009 artiklitele 23 ja 25 on enamik kaupu, mis imporditakse väikese väärtusega saadetistes, tollimaksudest vabastatud. Teiseks on kõnealuste kaupade tollideklaratsiooni vaja peamiselt selleks, et täita sellistes saadetistes, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, imporditud kaupade suhtes kehtestatud käibemaksueeskirju, mis on kehtestatud direktiiviga (EL) 2017/2455, täpsemalt käibemaksueeskirju, mis on seotud nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ (7) XII jaotise 6. peatüki 4. jaos sätestatud kolmandatest riikidest või kolmandatelt territooriumidelt imporditud kaupade kaugmüügi erikorraga, või impordi käibemaksu deklareerimise ja maksmise erikorraga, mis on sätestatud sama direktiivi XII jaotise 7. peatükis. Kolmandaks tingib väikese väärtusega saadetiste suur hulk vajaduse kohandada tolli jaoks vajalik andmekogum nii palju kui võimalik elektroonilise teabega, mille ettevõtja on kauba lähetuskohas (st kolmandas riigis) juba saatnud. |
(5) |
Seepärast on vaja muuta delegeeritud määrust (EL) 2015/2446, et näha ette võimalus deklareerida väikese väärtusega saadetisi tollile, kasutades teistsugust andmekogumit, st sellist, mis sisaldab vähem andmeelemente kui standardtollideklaratsiooni andmekogum. See võimalus peaks olema kättesaadav alates kuupäevast, mil hakatakse kohaldama käibemaksu kogumise meetmeid kaupade puhul, mis imporditakse saadetises, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, nagu on sätestatud direktiivis (EL) 2017/2455. |
(6) |
Vähendatud andmekogumi kasutamise võimalust väikese väärtusega saadetiste deklareerimiseks ei tohiks siiski kasutada keeldude või piirangutega hõlmatud kaupade puhul. Need kaubad tuleks jätkuvalt deklareerida standardtollideklaratsiooni abil koos kogu asjakohase teabega. Samuti ei tohiks vähendatud andmekogumit kasutada selliste kaupade deklareerimiseks, mis on importimisel käibemaksust vabastatud vastavalt nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artikli 143 lõike 1 punktile d (tolliprotseduuri koodid 42 ja 63). Vähendatud andmekogum on ette nähtud sellisteks juhtudeks, kui kolmandatest riikidest või kolmandatelt territooriumitelt imporditud kaupade kaugmüügi erikorra kohaselt on käibemaks juba deklareeritud kooskõlas direktiivi 2006/112/EÜ XII jaotise 6. peatüki 4. jaoga, ning seega puudub vajadus nõuda importimisel käibemaksu; vähendatud andmekogum on mõeldud ka juhuks, kui impordiliikmesriik on käibemaksu seisukohast tarbimisliikmesriik ja seega ka käibemaksu sissenõudev liikmesriik. Seevastu on tolliprotseduuri koodide 42 ja 63 alusel imporditud kaubad imporditud muusse liikmesriiki kui käibemaksu sissenõudvasse liikmesriiki ning vähendatud andmekogum ei sisalda piisavalt teavet, et täita kõiki käibemaksuga seotud nõudeid, mida neil juhtudel kohaldatakse. |
(7) |
Seepärast tuleks delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 vastavalt muuta, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Delegeeritud määrust (EL) 2015/2446 muudetakse järgmiselt:
1) |
artikli 141 lõige 5 asendatakse järgmisega: „5. Kuni nõukogu direktiivi (EL) 2017/2455 (*1) artikli 4 lõike 1 neljandas lõigus sätestatud kuupäevale eelneva kuupäevani loetakse kaup, mille tegelik väärtus ei ületa 22 eurot, vabasse ringlusse lubamiseks deklareerituks, kui see esitatakse tollile vastavalt tolliseadustiku artiklile 139, tingimusel et toll aktsepteerib nõutud andmeid. (*1) Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/2455, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ ja direktiivi 2009/132/EÜ seoses teatavate käibemaksukohustustega teenuste osutamise ja kaupade kaugmüügi puhul (ELT L 348, 29.12.2017, lk 7).“;" |
2) |
lisatakse artikkel 143a: „Artikkel 143a Väikese väärtusega saadetiste tollideklaratsioon (tolliseadustiku artikli 6 lõige 2) 1. Alates direktiivi (EL) 2017/2455 artikli 4 lõike 1 neljandas lõigus sätestatud kuupäevast võib isik saadetise kohta, mille suhtes kohaldatakse määruse (EÜ) nr 1186/2009 artikli 23 lõike 1 või artikli 25 lõike 1 kohast imporditollimaksuvabastust, esitada vabasse ringlusse lubamiseks tollideklaratsiooni, mis sisaldab B lisas osutatud spetsiaalset andmekogumit, tingimusel et kõnealuses saadetises sisalduvate kaupade suhtes ei kohaldata keelde ega piiranguid. 2. Erandina lõikest 1 ei kasutata väikese väärtusega saadetiste jaoks ette nähtud spetsiaalset andmekogumit järgmistel juhtudel:
|
3) |
B lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisas sätestatule. |
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 14. märts 2019
Komisjoni nimel
president
Jean-Claude JUNCKER
(1) ELT L 269, 10.10.2013, lk 1.
(2) Komisjoni 28. juuli 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega (ELT L 343, 29.12.2015, lk 1).
(3) Nõukogu 19. oktoobri 2009. aasta direktiiv 2009/132/EÜ direktiivi 2006/112/EÜ artikli 143 punktide b ja c rakendusala määratluse kohta seoses teatavate kaupade käibemaksuvabastusega nende lõplikul importimisel (ELT L 292, 10.11.2009, lk 5).
(4) Nõukogu 16. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1186/2009, millega kehtestatakse ühenduse tollimaksuvabastuse süsteem (ELT L 324, 10.12.2009, lk 23).
(5) Komisjoni 11. aprilli 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/578, millega kehtestatakse liidu tolliseadustikus sätestatud elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm (ELT L 99, 15.4.2016, lk 6).
(6) Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/2455, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ ja direktiivi 2009/132/EÜ seoses teatavate käibemaksukohustustega teenuste osutamise ja kaupade kaugmüügi puhul (ELT L 348, 29.12.2017, lk 7).
(7) Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006, lk 1).
LISA
Delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 B lisa muudetakse järgmiselt.
1) |
I jaotist muudetakse järgmiselt:
|
2) |
II jaotist muudetakse järgmiselt:
|
(*1) Nõukogu 5. oktoobri 2006. aasta direktiiv 2006/79/EÜ kolmandatest riikidest imporditavate mittekaubanduslikku laadi kaupade väikesaadetiste maksuvabastuse kohta (ELT L 286, 17.10.2006, lk 15).“;