(1)

Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas riigihangete nõuandekomitee arvamusega.

(2)

30. jaanuaril 2017. aastal esitasid Eneco B.V. (edaspidi „Eneco“) ja N.V. Nuon Energy (edaspidi „Nuon“) komisjonile direktiivi 2014/25/EL artikli 35 lõike 1 kohase taotluse (edaspidi „taotlus“). Taotlus on kooskõlas komisjoni rakendusotsuse (EL) 2016/1804 (2) artikli 1 lõikes 1 ja selle rakendusotsuse I lisas sätestatud ametlike nõuetega.

(3)

Nuoni aktsiad kuuluvad täielikult ettevõtjale Vattenfall AB, mis on Rootsi riigile kuuluv börsil noteerimata äriühing. Seetõttu käsitletakse ettevõtjat Nuon direktiivi 2014/25/EL artikli 4 lõike 2 tähenduses võrgustiku sektori hankijana. Ettevõtjat Eneco ei käsitleta pärast 2020. aasta märtsi muudatust omandilises kuuluvuses (varem Madalmaade kohalikele omavalitsustele kuulunud ettevõtja müüdi ettevõtjaid Mitsubishi Corporation ja Chubu Electric Power hõlmavale ühisettevõtjale) enam võrgustiku sektori hankijana.

(4)

Taotlus on seotud elektrienergia jaemüügiga väiketarbijatele (majapidamised ja väikesed tööstus- ja äritarbijad, kes on ühendatud madalpingevõrguga ühendusvõimsusega kuni 3 * 80A) ning gaasi jaemüügiga väiketarbijatele (majapidamised ja väikeettevõtjad, kes on ühendatud gaasivõrguga ühendusvõimsusega kuni 40 m3).

(5)

Kuna direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 esimese lõigu kohaselt saab eeldada vaba juurdepääsu turule, peab komisjon kooskõlas nimetatud direktiivi IV lisa punkti 1 alapunktiga a võtma taotluse kohta vastu rakendusotsuse 90 tööpäeva jooksul. Kuna taotlusele ei olnud lisatud põhjendatud seisukohta, mille on vastu võtnud sõltumatu siseriiklik ametiasutus direktiivi 2014/25/EL artikli 35 lõike 2 tähenduses, teavitas komisjon 24. märtsil 2017 taotlusest Madalmaade ametiasutusi ja nõudis lisateavet. Madalmaade ametiasutused vastasid teabenõudele 19. juuni 2017. aasta e-kirjaga. Vastus leiti olevat ebatäielik, mistõttu komisjon nõudis 27. juulil 2017 täiendavaid selgitusi, mille Madalmaade ametiasutused esitasid 25. septembril 2017.

(6)

Olemasolev teave ei olnud komisjoni jaoks endiselt piisav, et kujundada arvamus tegevuse konkurentsile avatuse kohta, ning Madalmaade ametiasutustele saadeti 21. detsembril 2017 ja 2. märtsil 2018 täiendavad teabenõuded. Madalmaade ametiasutused saatsid vastuse 11. oktoobril 2021.

(7)

Nuon esitas 24. jaanuaril 2022 olulisel määral muudetud taotluse. Komisjon ja taotleja leppisid kokku, et komisjon peaks rakendusotsuse vastu võtma 15. juuliks 2022.

(8)

Direktiivi 2014/25/EL kohaldatakse elektrienergia ja gaasi jaemüügiga seotud tegevuste võimaldamiseks ette nähtud lepingute sõlmimise suhtes [millele on osutatud kõnealuse direktiivi artikli 9 lõike 1 punktis a], välja arvatud kui see tegevus on hõlmatud kõnealuse direktiivi artikli 34 kohase erandiga.

(9)

Direktiivi 2014/25/EL artiklis 34 on ette nähtud, et direktiivi ei kohaldata lepingute suhtes, mille eesmärk on võimaldada tegevust, mille suhtes kõnealust direktiivi kohaldatakse, kui liikmesriigis, kus seda tegevust teostatakse, on see tegevus otseselt avatud konkurentsile turgudel, millele juurdepääs ei ole piiratud. Otsest avatust konkurentsile tuleb hinnata objektiivsete kriteeriumide alusel, võttes arvesse kõnealuse sektori eripära.

(10)

Juurdepääs turule loetakse piiramatuks, kui liikmesriik on rakendanud vastavad liidu õigusaktid, millega konkreetne sektor või selle osa avatakse, ning kohaldab neid. Nimetatud õigusaktid on loetletud direktiivi 2014/25/EL III lisas. Elektrisektori suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/944/EL, (3) millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/72/EÜ, (4) gaasisektori suhtes aga kohaldatakse direktiivi 2009/73/EÜ (5).

(11)

Madalmaad on direktiivid 2019/944/EL ja 2009/73/EÜ siseriiklikku õigusesse üle võtnud Madalmaade elektriseadusega (6) (Elektriciteitswet) ja Madalmaade gaasiseadusega (7) (Gaswet). Sellest tulenevalt ja vastavalt direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 3 esimesele lõigule loetakse juurdepääs turule kogu Madalmaade territooriumil mittepiiratuks.

(12)

Otsest avatust konkurentsile tuleb hinnata eri näitajate põhjal, millest ükski ei ole eraldi võetuna otsustav. Käesolevas otsuses käsitletavate turgude puhul tuleb ühe kriteeriumina arvesse võtta peamiste turuosaliste turuosa. Arvestades asjaomaste turgude eripära, tuleks arvesse võtta ka täiendavaid kriteeriume, nagu turuosaliste arv, hulgiturgude likviidsus, klientide vahetamismäärad või hindade reguleerimine.

(13)

Käesoleva otsuse kohaldamine ei piira liidu konkurentsieeskirjade ega muude liidu õigusvaldkondade sätete kohaldamist. Konkreetselt tuleks silmas pidada, et kuigi kriteeriumid ja metoodika, mille alusel hinnatakse otsest avatust konkurentsile vastavalt direktiivi 2014/25/EL artiklile 34, peavad olema kooskõlas aluslepingu konkurentsinormidega, ei pea need olema tingimata samad, mida kasutatakse aluslepingu artikli 101 või 102 või nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (8) kohasel hindamisel, nagu kinnitas Üldkohus (9).

(14)

Käesoleva otsuse eesmärk on teha kindlaks, kas taotluses käsitletud tegevus on turgudel, millele juurdepääs ei ole direktiivi 2014/25/EL artikli 34 tähenduses piiratud, avatud konkurentsile sellisel määral, et ka juhul, kui puudub direktiivis 2014/25/EL sätestatud üksikasjalikel hanke-eeskirjadel põhinev hankekord, on tagatud, et asjaomase tegevusega seotud riigihanked korraldatakse läbipaistval ja mittediskrimineerival viisil, tuginedes kriteeriumidele, mis võimaldavad ostjatel kindlaks teha kokkuvõttes majanduslikult kõige soodsama lahenduse.

(15)

Seoses sellega on oluline meeles pidada, et mitte kõigi asjaomaste turgude osaliste suhtes ei kohaldata riigihanke-eeskirju. Käesoleval juhul käsitletakse direktiivi 2014/25/EL artikli 4 tähenduses võrgustiku sektori hankijana ainult ettevõtjat Nuon, kelle suhtes kohaldatakse seega riigihanke-eeskirju.

(16)

Komisjoni varasema praktika (10) kohaselt on elektrisektoris võimalik eristada järgmisi asjaomaseid tooteturge: i) tootmine ja hulgimüük; ii) ülekanne; iii) jaotamine ning iv) jaemüük lõpptarbijatele (11). Gaasisektoris on võimalik eristada järgmisi tooteturge: i) eelnev turg (toornafta ja maagaasi leiukohtade uurimine); ii) (eelnev ja järgnev) hulgiturg; iii) jaeturg, mida võib määratleda kui gaasi müüki, turustamist ja jaotamist lõpptarbijatele (12).

(17)

Madalmaade elektri- ja gaasisektoris on kaheksa piirkondlikku jaotusvõrguettevõtjat ehk jaotussüsteemi haldurit: Cogas Infra & Beheer, Enduris, Enexis, Liander, Endinet, RENDO Netbeheer, Stedin Netbeheer ja Westland Infra Netbeheer. Piirkonnad, kus jaotussüsteemi haldurid transpordivad elektrit, võivad erineda piirkondadest, kus nad transpordivad gaasi. Alates energiaturgude liberaliseerimisest tagati jaotussüsteemi haldurite tegevuse sõltumatus mitme eeskirjaga vastavalt liidu valdkondlikele õigusaktidele. Madalmaade seadusandja määras täieliku omandisuhete eraldamise jaotussüsteemi halduri tasandil. Madalmaade ametiasutused kinnitasid, (13) et praegu on kõik jaotussüsteemi haldurid õiguslikult ja omandisuhete poolest eraldatud tootjatest ja tarnijatest.

(18)

Seoses elektrienergia tarnimisega lõpptarbijale on komisjon teinud oma eelmistes otsustes vahet tarnel madalpingevõrguga ühendatud väiketarbijatele (majapidamised ja väikeettevõtjad) ning tarnel suurtele tööstustarbijatele, kes on tavaliselt ühendatud kõrge- ja keskpingevõrguga (suured tööstus- ja äritarbijad) (14). See eristus on seotud nõudluse poole erinevate nõudmiste ja profiilidega ning tarne poole erinevate teenuste ja tehnoloogiatega (15).

(19)

Varasemates otsustes on Madalmaade tarbijate ja turgude amet (Autoriteit Consument & Markt, edaspidi „ACM“) eristanud ka tarnet väiketarbijatele (16) ja tarnet suurtarbijatele (17). ACM täheldas, et sellist eristust põhjendavad müügi, turustamise, hinnastamise ja tarnetingimuste erinevused, erinevad tarnija vahetamise harjumused, nõudluse poole erinevused ja see, et erinevat liiki tarbijate jaoks on vaja eraldi litsentse.

(20)

Kõnealune taotlus on seotud väiketarbijatega, s.o majapidamised ning väikesed tööstus- ja äritarbijad, kes on ühendatud madalpingevõrguga ühendusvõimsusega kuni 3 * 80A.

(21)

Komisjon on teinud oma eelmistes otsustes vahet järgmistel turgudel: maagaasi müük: i) gaasiküttel töötavatele elektrijaamadele; (18) ii) suurtele tööstustarbijatele (19) ja iii) väiketarbijatele (20). Viimase kategooria võib juhtumipõhise analüüsi järgi jagada veel maagaasi müügiks: i) majapidamistele ja ii) äritarbijatele (21).

(22)

ACM on teinud oma varasemates otsustes vahet maagaasi müügil väiketarbijatele ning müügil suurtarbijatele ja elektrijaamadele (22). ACM leidis, et konkurentsitingimused olid mõlemal turul ostuprofiili, hindade ja tarnija vahetamise poolest erinevad. Nagu elektrienergia jaemüügi puhulgi, oli igat liiki tarbijate jaoks vaja erilitsentsi.

(23)

Lisaks viitas ACM, et maagaasi müügi turgu on võimalik täiendavalt jagada gaasi kvaliteedi (23) järgi tavaliselt väiketarbijate kasutatava väikse kütteväärtusega kütuse ja nii suur- kui ka väiketarbijate kasutatava suure kütteväärtusega kütuse vahel.

(24)

Kõnealune taotlus puudutab väiketarbijaid, s.o majapidamised ja väikeettevõtjad ühendusvõimsusega kuni 40 m3.

(25)

Võttes arvesse põhjendustes 15–23 vaadeldud tegureid, leiab komisjon, et direktiivi 2014/25/EL artiklis 34 sätestatud tingimuste täitmise hindamiseks ning ilma et see piiraks liidu muude õigusaktide kohaldamist, on asjaomased tooteturud väiketarbijatele müüdava elektrienergia jaeturg ja väiketarbijatele müüdava gaasi jaeturg.

(26)

Komisjon on varem leidnud, (24) et elektrienergia jaemüügi turud on Madalmaades ulatuselt üleriigilised.

(27)

Geograafilisest vaatenurgast on ACM oma varasemas praktikas (25) määratlenud asjaomased tooteturud elektrienergia jaemüügi sektoris ulatuselt üleriigilisena.

(28)

Madalmaade ametiasutustelt saadud teabe kohaselt (26) on Madalmaades ligikaudu 55 aktiivset elektritarnijat ja nad kõik tegutsevad riiklikul tasandil.

(29)

Direktiivi 2014/25/EL artiklis 34 sätestatud tingimuste hindamise eesmärgil ja ilma, et see piiraks liidu muude õigusaktide kohaldamist, leiab komisjon, et asjaomane geograafiline turg elektrienergia jaemüügiks väiketarbijatele on ulatuselt üleriigiline.

(30)

Komisjon on üldiselt määratlenud gaasi jaemüügi turud, sealhulgas võimalikud täiendavad alljaotused, ulatuselt üleriigilisena, tingimusel et need on täielikult liberaliseeritud (27).

(31)

Geograafilisest vaatenurgast on ACM oma varasemas praktikas (28) määratlenud asjaomased tooteturud gaasi jaemüügi sektoris ulatuselt üleriigilisena.

(32)

Madalmaade ametiasutustelt saadud teabe kohaselt (29) on Madalmaades 55 aktiivset gaasitarnijat ja nad kõik tegutsevad riiklikul tasandil.

(33)

Direktiivi 2014/25/EL artiklis 34 sätestatud tingimuste hindamise eesmärgil ja ilma, et see piiraks liidu muude õigusaktide kohaldamist, leiab komisjon, et asjaomane geograafiline turg gaasi jaemüügiks väiketarbijatele on ulatuselt üleriigiline.

(34)

Komisjon on juba vastu võtnud mitu otsust, (30) millega vabastatakse elektrienergia ja gaasi jaemüük mitmes liikmesriigis riigihanke-eeskirjade kohaldamisest. Komisjoni hinnang põhineb eelkõige järgmistel kriteeriumidel: turuosaliste arv, suurimate ettevõtjate ühendatud turuosa, tarnija vahetamise määr lõpptarbijate hulgas, hulgiturgude likviidsus ja hinnaregulatsioon.

(35)

Madalmaade ametiasutuste sõnul (31) on riigi tasandil nii elektrienergia jaeturul kui ka gaasi jaeturul 55 aktiivset tarnijat.

(36)

Kõnealuse taotluse kohaselt (32) on elektrienergia ja gaasi jaemüügi turule sisenemise kogukulu väike ega kujuta endast selles mõttes tõket.

(37)

Oma varasemates otsustes (33) oli komisjon seisukohal, et kolme suurima ettevõtja koguturuosa oli jaemüügiturul märkimisväärne. Oluliseks võis pidada ka muid turukontsentratsiooni meetmeid. Huvitav eripära oli see, et riigihanke-eeskirju kohaldati vaid ühe turuosalise suhtes.

(38)

Riigihanke-eeskirju kohaldatakse ettevõtja Nuon suhtes, tema kahe suurima konkurendi Essenti ja Eneco suhtes aga mitte. Madalmaade ametiasutuste esitatud teabe kohaselt (34) olid peamiste tarnijate turuosad ajavahemikus 2017–2020 üsna stabiilsed: Nuoni turuosa vähenes 27 %-lt 25 %-ni, Eneco turuosa vähenes 25 %-lt 22 %-ni ja Essenti turuosa vähenes 27 %-lt 26 %-ni.

(39)

Kokku vähenes Madalmaade elektrienergia jaemüügi turu kolme suurima jaemüüja ühendatud turuosa 79 %-lt 2017. aastal 73 %-ni 2020. aastal.

(40)

Madalmaade ametiasutuste esitatud teabe kohaselt (35) olid peamiste tarnijate turuosad ajavahemikus 2017–2020 üsna stabiilsed: Nuoni turuosa vähenes 27 %-lt 25 %-ni, Eneco turuosa vähenes 25 %-lt 22 %-ni ja Essenti turuosa (27 %) jäi muutumatuks.

(41)

Kokku vähenes Madalmaade gaasi jaemüügi turu kolme suurima jaemüüja ühendatud turuosa 79 %-lt 2017. aastal 74 %-ni 2020. aastal.

(42)

Tarnijat vahetavate (väline vahetamine) või ühe tarnija juures tariifi või lepingut vahetavate (sisemine vahetamine) tarbijate arvu peetakse konkurentsi tulemuslikkuse oluliseks näitajaks. Eelmistes otsuses (36) analüüsis komisjon peamiselt välist vahetamist.

(43)

Enamiku Madalmaade väiketarbijatega sõlmitakse kaht kütust hõlmavad lepingud, mis tähendab, et nad saavad ühelt tarnijalt nii gaasi kui ka elektrit.

(44)

Madalmaades suurenes elektrienergia ja gaasi jaemüügi välise vahetamise määr 17 %-lt 2017. aastal 21 %-ni 2020. aastal (37).

(45)

Kättesaadava avaliku teabe kohaselt (38) moodustas 2020. aastal väiketarbijate sisemise vahetamise määr 8 % elektrist ja gaasist.

(46)

Need vahetamise määrad viitavad, et väiketarbijad on valmis tarnijat vahetama ning et nende elektri- ja gaasitarne vajaduste täitmiseks on olemas tõsiselt võetavad alternatiivid.

(47)

Elektrienergia ja gaasiga võib kaubelda eri liiki hulgiturgudel: elektribörsidel või mitmepoolsetel kauplemisplatvormidel ja/või kahepoolsete börsiväliste tehingutega. Elektribörsid on platvormid, mida turuosalised kasutavad elektrienergia ostu ja müügi üle läbirääkimiste pidamiseks. Gaasiga kaubeldakse ka likviidsetel gaasibörsidel. Selliste võimalustega tagatakse turu avatus, reguleeritakse konkurentsi ning luuakse turuosalistele läbipaistev võrdlushind.

(48)

Hulgiturg on jaeturule vahetult eelnev turg. Mõned jaemüüjad kuuluvad vertikaalselt integreeritud gruppidesse, kuid paljudel elektrienergia jaemüüjatel ei ole oma tootmisvahendeid. Need jaemüüjad saavad elektrit hulgiturult, et müüa seda edasi jaeturul, konkureerides vertikaalselt integreeritud jaemüüjatega. Seetõttu on konkurentsivõimeliste jaeturgude jaoks, kus vertikaalselt ja mittevertikaalselt integreeritud jaemüüjad konkureerivad võrdsetel alustel, põhitingimus likviidsed ja hästitoimivad konkurentsivõimelised hulgiturud, kus tootmisvahenditeta jaemüüjatel on lihtne hankida elektrit konkurentsivõimeliste hindadega. Likviidsed gaasibörsid on mitmel moel turu toimimise aluseks ja tagavad uutele osalejatele juurdepääsu gaasile hulgimüügi tasandil.

(49)

ACM järeldas oma likviidsusaruandes, (39) et Madalmaade elektrienergia hulgituru likviidsus (nt suuremad kaubeldud kogused, madalam hinnavolatiilsus ja väiksem ostu-müügi noteeringute vahe) on aastatel 2009–2013 suurenenud. Suuremad kogused ja likviidsus aitavad hulgiturgudel paremini toimida ning võimaldavad turuosalistel teha elektrienergia ostmisel või müümisel tõhusaid otsuseid. Madalmaade elektrienergia hulgiturg ületas 2020. aastal riiklikku tarbimist ligikaudu kolm korda, samas kui 2015. aastal oli see riiklikust tarbimisest 1,5 korda suurem (40).

(50)

Komisjon leiab, et Madalmaade elektrienergia hulgituru likviidsus on jõudnud piisavale tasemele, et mitte takistada majapidamistele müüdava elektrienergia jaeturu otsest avatust konkurentsile.

(51)

Madalmaade gaasi hulgituru konkurentsitasemele viitab eelkõige Madalmaade gaasibörsi Title Transfer Facility (edaspidi „TTF“) toimimine. Värskeimas ACERi aruandes gaasi hulgituru toimimise kohta (41) (edaspidi „ACERi aruanne“) näidatakse, et TTF on väga likviidne ja et likviidsus on viimaste aastate jooksul suurenenud (42). Aruandes osutatakse ka TTFi tõhusale ja läbipaistvale hinnastamisprotsessile, mis toob kaasa väikesed ostu-müügi noteeringute vahed (43).

(52)

ACERi aruandes tuuakse Madalmaade gaasi hulgiturg järgmisel viisil eeskujuks: (44)„Madalmaade TTF ja Ühendkuningriigi NBP on jätkuvalt kõige likviidsemad ja konkurentsivõimelisemad börsid, mis esindavad valdavat osa ELi gaasi forvardlepingutega kauplemisest.“

(53)

Eespool esitatud omadusi arvestades leiab komisjon, et Madalmaade gaasi hulgituru likviidsus on piisav, et võimaldada uute pakkujate turuletulekut, ega takista väiketarbijatele müüdava gaasi jaeturu otsest avatust konkurentsile.

(54)

Elektrienergia ja gaasi müügihind lõpptarbijatele koosneb järgmisest: 1) energiamaks, 2) võrgukulud, 3) arvestite rent, 4) käibemaks ja 5) tarnekulud (45). Esimest nelja elementi reguleeritakse, tarnekulusid aga mitte.

(55)

Nuon on elektrisektoris vertikaalselt integreeritud ja tegutseb Madalmaade elektrienergia tootmise ja hulgimüügi turul (turuosa 16,8 %) ning Madalmaade elektrienergia ja gaasi jaemüügi turul.

(56)

Nendest ettevõtjatest, kelle suhtes ei kohaldata riigihanke-eeskirju, on vertikaalselt integreeritud ka Eneco ja Essent, kelle turuosa, s.o ülesseatud võimsus tootmis- ja hulgiturul on 4,6 % ja 13 % (46).

(57)

Hoolimata vertikaalsest integratsioonist elektrisektoris ei takista Nuoni turupositsioon ei tootmise ega hulgimüügi etapis väiketarbijatele müüdava elektrienergia jaeturu otsest avatust konkurentsile. Arvestades likviidseid gaasi hulgimüügi turge, ei takistata oluliselt ka majapidamistest väiketarbijatele müüdava gaasi jaeturu otsest avatust konkurentsile.

(58)

Elektrienergia jaemüügi puhul väiketarbijatele Madalmaades võib võtta olukorra kokku järgmiselt: kolme suurima turuosalise turuosa väheneb; vahetamise määr on kõrge ja tõusuteel; lõppkasutaja hinda ei kontrollita ja hulgituru toimimine ei takista väiketarbijate jaeturu avatust konkurentsile.

(59)

Gaasi jaemüügi puhul väiketarbijatele Madalmaades võib võtta olukorra kokku järgmiselt: kolme suurima turuosalise turuosa väheneb; vahetamise määr on kõrge; lõppkasutaja hinda ei kontrollita ja hulgiturg on väga likviidne.

(60)

Arvestades põhjendustes 34–57 käsitletud tegureid, tuleb direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõikes 1 sätestatud konkurentsile otsese avatuse tingimust pidada Madalmaade väiketarbijatele müüdava elektrienergia ja gaasi jaeturu puhul täidetuks.

(61)

Käesolev otsus lähtub 2017. aasta jaanuarist 2021. aasta oktoobrini kehtinud õiguslikust ja tegelikust olukorrast, nagu seda on kirjeldatud Nuoni ja Madalmaade ametiasutuste esitatud teabes. Otsuse võib läbi vaadata, kui õigusliku või tegeliku olukorra olulise muutumise tõttu ei ole direktiivi 2014/25/EL artikli 34 lõike 1 kohaldamise tingimused enam täidetud.

(62)

Kuna osa elektrienergia ja gaasi jaemüügiga seotud tegevuste suhtes kohaldatakse jätkuvalt direktiivi 2014/25/EL, tuletatakse meelde, et mitut tegevust hõlmavaid hankelepinguid tuleks käsitleda vastavalt kõnealuse direktiivi artiklile 6. See tähendab, et kui võrgustiku sektori hankija osaleb nn segahankes ehk hankemenetluses, mis hõlmab nii tegevusi, mis on direktiivi 2014/25/EL kohaldamisest vabastatud, kui ka tegevusi, mis ei ole sellest vabastatud, tuleb arvesse võtta seda, millise tegevuse jaoks leping on peamiselt mõeldud. Sellise segahanke puhul, mille peamine eesmärk on toetada direktiivi kohaldamisest vabastamata teenuseid, tuleb kohaldada direktiivi 2014/25/EL. Kui seda, millise tegevuse jaoks leping on peamiselt ette nähtud, on objektiivselt võimatu kindlaks määrata, sõlmitakse leping kooskõlas direktiivi 2014/25/EL artikli 6 lõikes 3 sätestatud eeskirjadega.

(63)

Tuletatakse meelde, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/23/EL (47) artikliga 16 kontsessioonilepingute sõlmimise kohta nähakse ette erand nimetatud direktiivi kohaldamisest hankija väljastatud kontsessioonide puhul, kui liikmesriigis, kus kontsessiooni täidetakse, on vastavalt direktiivi 2014/25/EL artiklile 35 tuvastatud, et kontsessiooniga hõlmatud tegevus on otse avatud konkurentsile kooskõlas direktiivi 2014/25/EL artikliga 34. Kuna järeldati, et väiketarbijatele müüdava elektrienergia ja gaasi jaemüügiga seotud tegevus on otseselt konkurentsile avatud, vabastatakse nende tegevuste täitmise võimaldamiseks sõlmitud kontsessioonilepingud Madalmaades direktiivi 2014/23/EL kohaldamisalast,