(1)

2. juulil 2020 palus Taani komisjonil määrata kindlaks, kas toode, mis sisaldab (C12–16)-alküüldimetüülbensüülammooniumkloriidi (ADBAC/BKC (C12-C16)) kontsentratsioonis 2,4 % ning mida tootja turustab Taanis pikaajalise toimega puhastusvahendina, mis eemaldab puidul, tellistel, katuseplaatidel, sillutiskividel ja muudel pindadel tekkivad kihid („edaspidi toode“), on biotsiid vastavalt määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punktile a.

(2)

(C12–16)-alküüldimetüülbensüülammooniumkloriid (ADBAC/BKC (C12-C16)) on kantud komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1062/2014 (2) (tööprogrammi kohta, milles käsitletakse kõigi biotsiidides sisalduvate olemasolevate toimeainete süstemaatilist läbivaatamist) II lisasse. ADBAC/BKC (C12-C16) kuulub läbivaatamisele koos muude ainetega tooteliigi 2 raames, mis hõlmab desinfektsioonivahendeid ja algitsiide, mis ei ole mõeldud otseseks kasutamiseks inimeste või loomade puhul, nagu on määratletud määruse (EL) nr 528/2012 V lisas. Toode sisaldab seega toimeainet, nagu on määratletud kõnealuse määruse artikli 3 lõike 1 punktis c.

(3)

Nagu Euroopa Kohus leidis oma 19. detsembri 2019. aasta otsuses kohtuasjas Darie, C-592/18, (3) on mõiste „biotsiid“ määruse nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses lai […]. Seda laia tõlgendust toetab selle määruse artiklis 1 sätestatud ettevaatusprintsiibil põhinev eesmärk tagada „inimeste ja loomade tervise ning keskkonna kaitse kõrge tase“ (4).

(4)

Nagu kohus märkis, sõltub liigitamine biotsiidiks määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses muu hulgas sellest, kas toote puhul on olemas eesmärk „kahjulike organismide hävitamine, tõrjumine, kahjutuks muutmine, nende toime ärahoidmine või muul viisil nende vastu võitlemine mis tahes muude vahenditega“ (5).

(5)

Euroopa Kohus rõhutas oma 19. detsembri 2019. aasta otsuses kohtuasjas Darie, C-592/18, et detergente ei ole määruse nr 528/2012 kohaldamisalast välja jäetud. Lisaks nähtub määruse nr 648/2004 põhjendusest 21, et toodet võib kirjeldada nii detergendina selle määruse artikli 2 lõike 1 tähenduses kui ka biotsiidina määruse nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses (6).“ Igal juhul võib toodet käsitada biotsiidina määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses, olenemata sellest, kas see kuulub määruse (EÜ) nr 648/2004 (7) kohaldamisalasse.

(6)

Kui asjaolu, et tootja väitel on toode puhastusvahend, on piisav selleks, et järeldada, et sellel tootel ei ole otstarvet biotsiidina ning seetõttu ei ole tegemist biotsiidiga, siis sellisel juhul oleks lihtne määruse (EL) nr 528/2012 nõuete täitmist vältida ja määruse eesmärke kahjustada. Selline lähenemisviis oleks vastuolus Euroopa Kohtu tõlgendusega mõiste „biotsiid“ osas. Seepärast tuleks arvesse võtta kogu teavet, mille esitavad tootja ja turustajad ning mis esitatakse müügikohtades, et hinnata, kas toode lastakse turule biotsiidina määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses.

(7)

Kui toimeainet esineb tootes teatavast kontsentratsioonitasemest rohkem, tähendab see praktikas, et tootega võideldakse ühe või mitme kahjuliku organismi vastu. Seepärast võib selline kontsentratsioonitase olla oluline märk sellest, et toode lastakse turule biotsiidina määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses.

(8)

Taani esitatud teabe põhjal sisaldab toode toimeainet ADBAC/BKC (C12-C16) kontsentratsioonis 2,4 % ja toodet võib kasutada lahjendamata või 50 % lahjendatult, kusjuures see kontsentratsioon on samasugune sama toimeaine kasutamisel vetikate eemaldamiseks Madalmaades loa saanud biotsiidide koostises, mille puhul neid biotsiide lahjendatakse kasutamiseks vastavalt kasutusjuhendile.

(9)

Taani esitatud teabe kohaselt kirjeldab tootja toodet pikaajalise toimega puhastusvahendina, mis eemaldab puidul, tellistel, katuseplaatidel, sillutiskividel ja muudel pindadel tekkivad kihid ning asjaomasel teabelehel on märgitud, et toodet tohib kasutada ainult välitingimustes. Tootja märgib ka seda, et enne tootega pinna töötlemist tuleks tugevalt määrdunud pinnad eelnevalt puhastada, kasutades selleks sama tootja detergenti. Lisaks esitas Taani turustajalt ja veebimüügikohtadelt saadud teabe. Turustaja väidab, et toode toimib organismide kasvu pärssivalt ja väldib saaste taastumist. Turustaja sõnul võib täheldada sellist taastumist pindadel kas rohelise kihina või tumedate plekkidena eelkõige kohtades, mis on päikese eest varjus tänu puudele või põõsastele, ning põhjakaarde jäävatel pindadel ja seal, kus on palju niiskust. Turustaja täpsustab, et selline organismide kasv ei kahjusta otseselt puitu, vaid see tekitab ulatusliku ühtlase kihi, mis takistab materjalist niiskuse väljumist. Veebimüügikoha väitel on tootel ennetav toime. Taani väitis ka, et teises veebimüügikohas kuulub toode selliste toodete kategooriasse, mille eesmärk on puidu, sillutise ja katuste puhastamine ning millel on otsene mõju pindadel kasvavatele vetikatele.

(10)

Seega ilmneb, et toode on ette nähtud selliste soovimatute vetikate kasvu ennetamiseks ja tõrjeks, mis vastavad määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punktis g esitatud kahjuliku organismi mõistele.

(11)

Võttes arvesse, et toode sisaldab toimeainet ja on ette nähtud kahjuliku organismi tõrjeks toimemehhanismi abil, mis ei ole üksnes füüsiline või mehaaniline, tuleks toodet käsitada biotsiidina määruse (EL) nr 528/2012 artikli 3 lõike 1 punkti a tähenduses.

(12)

Kuna määruse (EL) nr 528/2012 V lisas kirjeldatud tooteliik 2 hõlmab algitsiide, mis ei ole mõeldud otseseks kasutamiseks inimeste või loomade puhul, peaks toode kuuluma tooteliiki 2.

(13)

Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alalise biotsiidikomitee arvamusega,