(1)

Komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2020/884 (3) on kehtestatud mitu erandit kehtivatest eeskirjadest, sealhulgas veinisektoris kehtivatest eeskirjadest, et kergendada veiniettevõtjate olukorda ja aidata neil tulla toime COVID-19 pandeemia mõjuga. Vaatamata nende meetmete kasulikkusele ei ole veiniturul pakkumise ja nõudluse tasakaal taastunud ning pandeemia tõttu ei ole oodata selle taastumist lühikeses kuni keskpikas perspektiivis.

(2)

Ka enamikus liikmesriikides ja kogu maailmas jätkatakse COVID-19 pandeemiaga võitlemiseks võetud meetmete rakendamist. Need meetmed hõlmavad piirangute kehtestamist ühiskondlikel kogunemistel ja üritustel osalevate inimeste arvu ning väljaspool kodu einestamise suhtes. Mõnes valdkonnas kohaldatakse jätkuvalt liikumispiiranguid, millega kaasneb nõue tühistada avalikud üritused ja erapeod. Nende piirangute mõjul on veini tarbimine liidus veelgi vähenenud ning kahanenud ka veini eksport kolmandatesse riikidesse. Lisaks põhjustab ebakindlus seoses kriisi kestusega, mis eeldatavasti jätkub ka pärast 2020. aasta lõppu, liidu veinisektorile pikaajalist kahju, sest veini tarbimine tõenäoliselt ei taastu ja eksporditurud kaovad. Sellisel tegurite kombinatsioonil on märkimisväärne negatiivne mõju hinnakujundusele liidu veiniturul. Varud, mis olid juba 2019.–2020. turustusaasta alguses rekordtasemel, on veelgi suurenenud. Lisaks oli 2020. aasta hea saagiaasta ning eeldatavasti toodetakse veini ligikaudu 10 miljoni hektoliitri võrra rohkem kui 2019. aastal, mis halvendab olukorda veelgi.

(3)

Kuna liikmesriikide poolt COVID-19 pandeemiaga võitlemiseks kehtestatud piiranguid on kohaldatud pika aja jooksul ja piiranguid on vaja säilitada, süvenevad tõsised majandushäired olulistel veiniturgudel ja sellega kaasneb negatiivne mõju veininõudlusele.

(4)

Võttes arvesse seda eriti tõsist turuhäiret ja keeruliste asjaolude kuhjumist veinisektoris, mis algasid siis, kui Ameerika Ühendriigid kehtestasid 2019. aasta oktoobris liidu veinidele imporditariifid, ning üleilmse COVID-19 pandeemia tõttu kehtestatud piiravate meetmete tagajärgi, on liidu veinisektori ettevõtjad erakordselt raskes olukorras. Seepärast on veinisektorile vaja anda täiendavat abi.

(5)

Selleks et tagada ettevõtjatele liidu veinisektoris toetusprogrammide rakendamisel vajalik paindlikkus, on oluline jätkata delegeeritud määruse (EL) 2020/884 kohaselt liidu veinisektoris kriisi lahendamiseks võetud meetmete rakendamist. Kohaldatakse täiendavat paindlikkust, mis võimaldab toorelt koristamist samal maatükil kahel või enamal järjestikusel aastal, teha muudatusi juba rakendatavates tegevustes ning maksta määruse (EL) nr 1308/2013 artiklite 46 ja 47 alusel toetatava tegevuse osalise rakendamise eest, kui täielik rakendamine ei olnud COVID-19 pandeemia tõttu võimalik, ning selle paindlikkusega on tagatud, et liidu veinisektori ettevõtjatel on sobivad vahendid, et reageerida COVID-19 pandeemiast tingitud muutustele ja nende kontrollimiseks kehtestatud piirangutele.

(6)

Kuna COVID-19 pandeemia kestab arvatavasti ka pärast 2020. aasta lõppu ja seega märkimisväärsel osal 2021. eelarveaastast, peetakse vajalikuks pikendada delegeeritud määruse (EL) 2020/884 artikli 2 lõigetes 1, 3, 4 ja 6 sätestatud meetmete kohaldamist 2021. eelarveaasta lõpuni.

(7)

Komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2016/1149 (4) artikli 54 lõikes 1 on sätestatud, et toetusesaajatele makstakse toetust üksnes juhul, kui kontrollid näitavad, et kogu tegevus või kõik selle osaks olevad üksikmeetmed on täielikult rakendatud. Senised kogemused on siiski näidanud, et juhul, kui tegevuse osaks olevaid üksikmeetmeid ei ole täielikult rakendatud, kuid kogu tegevuse eesmärk on siiski saavutatud, on selle sätte range kohaldamine ja asjaomasele tegevusele antava toetuse kogusumma kinnipidamine teatava olukorra puhul ebaõiglane ja ülekohtune.

(8)

Liikmesriikide poolt komisjonile antud tagasisidest nähtub, et delegeeritud määruse (EL) 2016/1149 artikli 54 lõikes 1 sätestatud eeskirja kohaldamine toob kaasa ebaproportsionaalsed finantskärped nende toetusesaajate jaoks, kes on edukalt rakendanud suure osa heakskiidetud tegevusest, kuid ei ole lõpule viinud üksikmeetmeid, mis ei ole tegevuse edukaks lõpetamiseks hädavajalikud. Selliste üksikmeetmete lõpetamata jätmine ei sea ohtu kogu tegevuse eesmärke, mida on teatavatel asjaoludel võimalik saavutada hoolimata osalisest rakendamisest. Sellistel juhtudel ei näi olevat õigustatud toetuse maksmisest täielikult keelduda või nõuda nõuetekohaselt rakendatud meetmete jaoks makstud toetuse tagasimaksmist.

(9)

Kogu toetuse maksmisest keeldumine sellistel juhtudel tähendab rahalist karistust neile toetusesaajatele, kes on kogu tegevuse suures osas lõpule viinud ning on seega investeerinud aega ja vahendeid ning pingutanud, et meetmetega lõpule jõuda. Võimalikku ebaõiglast mõju süvendavad veelgi COVID-19 pandeemia ja sellega seotud rahavooprobleemid.

(10)

Selleks et tagada veinisektori toetusprogrammide kohase tegevuse eest makstava toetuse proportsionaalsus ja vältida liidu veinisektori, mida juba nõrgestab raske turuolukord ja COVID-19 pandeemia, ülemäärast karistamist, tuleks osalist toetust maksta tegevuse eest, mida ei ole täielikult lõpule viidud, tingimusel et tegevuse üldeesmärk on saavutatud. Seepärast on asjakohane sätestada, et täielikult rakendatud meetmed, mis on osa sellisest tegevusest, on kõlblikud saama liidu toetust.

(11)

Sellistel juhtudel tuleks tegevusele antav toetus arvutada täielikult rakendatud meetmetele antava toetuste summana ning jätta sellest 100 % ulatuses välja summad, mis on eraldatud meetmetele, mida ei ole rakendatud, tagamaks, et toetusesaaja saab summa, mis on proportsionaalne meetmete täielikuks rakendamiseks tehtud jõupingutustega.

(12)

Delegeeritud määruseid (EL) 2020/884 ja (EL) 2016/1149 tuleks seetõttu vastavalt muuta.

(13)

Selleks et vältida häireid liidu veinisektori kriisi lahendamiseks võetavate meetmete rakendamisel ja tagada sujuv üleminek ühelt eelarveaastalt teisele, peaks käesolev määrus jõustuma Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval ja delegeeritud määrust (EL) 2020/884 tuleks kohaldada tagasiulatuvalt alates 16. oktoobrist 2020,