This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023BP1923
Resolution (EU) 2023/1923 of the European Parliament of 10 May 2023 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) for the financial year 2021
Euroopa Parlamendi resolutsioon (EL) 2023/1923, 10. mai 2023, tähelepanekutega, mis on Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti (EU-OSHA) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
Euroopa Parlamendi resolutsioon (EL) 2023/1923, 10. mai 2023, tähelepanekutega, mis on Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti (EU-OSHA) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
ELT L 242, 29.9.2023, p. 413–417
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
- Date of document:
- 10/05/2023; hääletamise kuupäev
- Date of vote:
- 10/05/2023
- Author:
- Euroopa Parlament
- Form:
- Resolutsioon
- Parliamentary term:
- Üheksas ametiaeg
- Treaty:
- Euroopa Liidu toimimise leping
- Legal basis:
-
- 32019Q1122(01) - A100 32019Q1122(01) - ANV
- Link
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Instruments cited:
- Link
- Related document(s):
-
- 32023B1922 Relation
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
|
29.9.2023 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 242/413 |
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON (EL) 2023/1923,
10. mai 2023,
tähelepanekutega, mis on Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti (EU-OSHA) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
EUROOPA PARLAMENT,
|
— |
võttes arvesse oma otsust Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti (EU-OSHA) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 100 ja V lisa, |
|
— |
võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust, |
|
— |
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A9-0132/2023), |
|
A. |
arvestades, et Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu ameti (edaspidi „amet“) tulude ja kulude kalkulatsiooni (1) kohaselt oli ameti 2021. aasta lõplik eelarve 16 114 100 eurot, mis on 2020. aastaga võrreldes veidi ehk 0,35 % suurem; arvestades, et ameti eelarve koosneb peamiselt liidu eelarvest eraldatud vahenditest; |
|
B. |
arvestades, et Euroopa Kontrollikoda (edaspidi „kontrollikoda“) märkis oma aruandes ameti eelarveaasta 2021 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“), et ta sai piisava kindluse selle kohta, et ameti raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed; |
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine
|
1. |
märgib, et eelarveaasta 2021 eelarveseire tulemusel oli jooksva aasta kulukohustuste assigneeringute eelarve täitmise määr 97,26 %, mis on 2020. aasta määrast veidi ehk 0,46 % kõrgem; peab kahetsusväärseks, et jooksval aastal oli maksete assigneeringute täitmise määr 63,53 %, mis on 2020. aasta määrast veidi ehk 1,38 % kõrgem; |
|
2. |
väljendab siiski heameelt asjaolu üle, et amet on lõpule viinud kõik meetmed, mis on võetud seoses kontrollikoja tähelepanekutega eelarveaastate 2018 ja 2019 eelarve täitmise kohta; |
|
3. |
märgib, et ametil on asjaomase iga-aastase tööprogrammi eelarve jaotises 3 ette nähtud kulukohustuste ja maksete assigneeringute kavandamine kord kvartalis ning nii kulukohustuste kui ka maksete assigneeringute igakuine kavandamine perioodiliselt läbivaadatava rakendusetapi jooksul; märgib lisaks, et 2021. aastal koondas amet haldusressursid ja eksperditeadmised ameti kõigi hangete haldamiseks, sealhulgas planeerimiseks, hangeteks, lepingute sõlmimiseks ja järelevalveks; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru, kas ühtlustamise ja tõhususe oodatavad tulemused on saavutatud, eelkõige seoses ülekandmiste haldamisega; |
Tulemuslikkus
|
4. |
tunnustab ametit tööohutust ja töötervishoidu käsitleva usaldusväärse ja asjakohase teabe, analüüsi ja vastavate vahendite väljatöötamise, koondamise ja esitamise eest, mis aitab täita liidu eesmärki edendada kogu liidus tervisehoidlikke ja ohutuid töökohti; |
|
5. |
märgib, et amet kasutab põhiliste tulemusnäitajatena teatavaid suurusi, mille alusel hinnata oma tegevuse lisaväärtust, ja muid eelarvehalduse parandamise meetmeid, mille hulka kuuluvad näiteks tööprogrammi täitmine, maksete assigneeringute tühistamine ja vahendajate teavitamissuutlikkus võrgustike kaudu; märgib eelkõige, et amet kasutab kulukohustuste assigneeringute rakendamisel põhilisi tulemusnäitajaid; märgib, et amet saavutas peaaegu kõik oma eesmärgid ja et kuus tööprogrammi väljundit tühistati, kuna pandeemia mõjutas reisimist ja üritusi; |
|
6. |
märgib, et amet tegi 2021. aastal kättesaadavaks tööohutuse ja töötervishoiu ülevaate tulemused, mis keskendusid kaugtööle ja psühhosotsiaalsete riskitegurite rollile ning töötajate osalemisele luu- ja lihaskonna vaevuste ennetamises ja ohjamises, mis oli aluseks 2020. aasta oktoobris 24 kuuks algatatud kampaaniale „Tervislikud töökohad vähendavad koormust“; rõhutab lisaks ameti tegevusi ja ülevaateid, milles keskendutakse digiüleminekule, psühholoogilistele riskidele ja tervishoiusektorile; kiidab heaks ameti kaasamise liidu COVID-19 kriisile reageerimisel; märgib lisaks, et 2021. aasta juunis võeti vastu ameti tööohutuse ja töötervishoiu strateegiline raamistik aastateks 2021–2027; |
|
7. |
märgib lisaks, et amet võib toetada liidu institutsioonide tööd töötajate kaitsmisel asbestiga kokkupuutest tulenevate ohtude eest tööl, samuti töötajate kaitsmist ohtude eest, mis on seotud kokkupuutega kantserogeenide, mutageenide ja reproduktiivtoksiliste ainetega tööl, vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2004/37/EÜ, (2) ning nõukogu direktiivi 98/24/EÜ (3) läbivaatamist; |
|
8. |
märgib, et ametile on antud oluline roll Euroopa sotsiaalõiguste samba põhimõtete rakendamisel ja Porto eesmärkide saavutamisel; väljendab heameelt ameti kindla pühendumuse üle tagada, et kõigil töötajatel oleksid samad töötervishoiu ja tööohutuse õigused, olenemata ettevõtte suurusest, lepingu liigist või töösuhtest, ning rakendada tööga seotud surmajuhtumite suhtes nulleesmärgil põhinevat lähenemisviisi; |
|
9. |
rõhutab, et ametile tuleb tagada piisavad inimressursid ja rahalised vahendid, et amet saaks jätkata oma tööprogrammi elluviimist väga kõrge tegevuste lõpuleviimise määraga, pidades eelkõige silmas ELi uue töötervishoiu ja tööohutuse strateegilise raamistiku (2021–2027) rakendamist; |
|
10. |
märgib, et amet teeb muu hulgas ühist huvi pakkuvates küsimustes, nagu tööhõive- ja sotsiaalpoliitika jne, tihedat koostööd teiste ametitega, nimelt Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondiga (Eurofound), Euroopa Liidu Põhiõiguste Ametiga, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskusega ja Teadusuuringute Ühiskeskusega, ning vormistab koostööd Euroopa Tööjõuametiga; märgib, et amet tegi Eurostatiga koostööd tööohutuse ja töötervishoiu baromeetri väljatöötamiseks; rõhutab lisaks ameti toetust Euroopa Meresõiduohutuse Ametile naftareostuse kõrvaldamise tervise- ja ohutusjuhendite väljatöötamisel, Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiametile tema töös ulatusliku riskihindamise juhendi väljatöötamisel, mis keskendub vastuvõtuametnike psühhosotsiaalsele koormusele, ja panust algatusele „EU4BorderSecurity“ koos Frontexiga; märgib, et amet jätkas riiklikele teabekeskustele ja nende võrgustikele logistilise toe pakkumist; |
Personalipoliitika
|
11. |
märgib, et 31. detsembril 2021. aastal olid ametikohtade loetelus olevad kohad täidetud 97,5 % ulatuses (liidu eelarves kinnitatud 40 ajutisest teenistujast oli täidetud 39 ajutise teenistuja ametikoht); märgib, et lisaks töötas ametis 2021. aastal 25 lepingulist töötajat; |
|
12. |
võtab teadmiseks 2021. aasta soolise tasakaalu aruanded, kus kõrgema juhtkonna tasandil oli 3 meest (mis moodustab 75 %) ja 1 naine (mis moodustab 25 %), haldusnõukogus oli 65 meest (mis moodustab 66 %) ja 34 naist (mis moodustab 34 %) ning ameti töötajate hulgas kokku 21 meest (mis moodustab 33 %) ja 43 naist (mis moodustab 67 %); kutsub ametit üles parandama soolist tasakaalu oma töötajate hulgas ja andma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru sellekohastest muutustest; kordab oma üleskutset komisjonile ja nõukogule tagada, et ameti haldusnõukogu liikmete nimetamisel võetakse arvesse soolist tasakaalu; |
|
13. |
märgib, et ametis töötab 64 töötajat 15 liikmesriigist; on sügavalt mures ülejäänud 12 liikmesriigi töötajate alaesindatuse pärast; nõuab tungivalt, et amet kaaluks oma värbamismenetlustes esmajärjekorras geograafilist tasakaalu ja annaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru kõigist sellega seotud muutustest; |
|
14. |
väljendab heameelt asjaolu üle, et 2021. aastal ei teatatud ühestki ahistamisjuhtumist ja et amet on aktiivselt pühendunud ahistamisvastase poliitika edendamisele, korraldades oma töötajatele korrapäraselt teadlikkuse suurendamise üritusi ja uuendades sellel teemal spetsiaalset intranetilehekülge; |
Hanked
|
15. |
märgib, et amet rakendas oma finants- ja hankefunktsiooni strateegia, mille eesmärk on optimeerida ressursside kasutamist, ühtlustada protsesse, paremini määratleda rollid ja kohustused ja saavutada tõhususe kasv; märgib lisaks, et selle strateegia rakendamine andis ametile optimaalse finants- ja hangete töömudeli; |
|
16. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal murelikult teadmiseks, et osadeks jagatud avatud hankemenetluse ühes osas allkirjastasid hindamiskomisjoni liikmed deklaratsiooni huvide konfliktide puudumise kohta alles pärast lepingu sõlmimist ning see kujutab endast hankemenetluse nõrkust ning on vastuolus finantsmääruse artiklite 61 ja 150 nõuetega; kutsub ametit üles järgima tulevastes menetlustes finantsmäärust; |
Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus
|
17. |
tunnustab ameti praeguseid meetmeid ja pidevaid pingutusi läbipaistvuse tagamiseks ning huvide konfliktide ennetamiseks ja haldamiseks; märgib, et 2021. aasta detsembris võeti vastu otsus, millega kehtestatakse ameti töötajatele eeskirjad kingituste vastuvõtmise ja võõrustamise kohta; märgib, et haldusnõukogu liikmetel palutakse lisaks huvide deklaratsioonile esitada deklaratsioon huvide konflikti puudumise kohta; väljendab heameelt selle üle, et mõlemad deklaratsioonid on kättesaadavad ameti veebilehel; märgib rahuloluga, et 2021. aastal ei teatatud ühestki huvide konflikti juhtumist; |
Sisekontroll
|
18. |
väljendab heameelt asjaolu üle, et amet kasutab mittevastavuse strateegiat, mis ei kajasta mitte ainult eelnevaid erandeid, vaid ka järelsündmusi, mille eesmärk on parandada olemasolevaid menetlusi ja avastada sisekontrolli puudusi varasemas etapis; märgib, et 2021. aastal tuvastatud mittevastavused ei osutanud märkimisväärsetele puudustele olemasolevates kontrollides; väljendab heameelt asjaolu üle, et amet osales 2021. aastal taas komisjoni algatatud detsentraliseeritud asutuste riskijuhtimist käsitlevas vastastikuses hindamises, jagades teadmisi, metoodikat ja kriitilisi riske teiste töörühmades osalevate ametitega; |
|
19. |
tuletab meelde, et haldusnõukogu võttis 2019. aastal vastu sisekontrolliraamistiku, mis põhineb komisjoni sisekontrolliraamistikul; märgib, et 2021. aruandeaasta sisekontrolliraamistiku hindamisel jõuti järeldusele, et raamistiku järgimine ja rakendamine on rahuldavad; |
|
20. |
märgib, et ameti riskiregister on seotud sisekontrolliraamistikuga ja et kõrgem juhtkond vaatab mõlemad korrapäraselt läbi; märgib, et 2021. aastal jälgitud riskidest neli liigitati „väliskeskkonnaga“ seotud riskideks, kaks riski liigitati „sisekeskkonnaga“ seotud riskideks ja ühtki neist ei liigitatud potentsiaalseks ohuks ameti mainele või strateegilistele saavutustele; |
|
21. |
märgib, et amet koostas ja viimistles 2021. aastal uue pettustevastase võitluse strateegia aastateks 2022–2026; väljendab heameelt asjaolu üle, et 2021. aastal rakendati tundlike funktsioonide tuvastamise ja juhtimise menetlust; |
Digitaliseerimine ja rohepööre
|
22. |
tuletab meelde varasematel aastatel vastu võetud kaugtöökorraldust ja dokumendihaldussüsteemi ning märgib, et amet algatas ja rakendas jätkuvalt mitmeid uusi elektroonilisi sisemenetlusi; võtab lisaks teadmiseks e-vahendite rakendamise e-koosolekute, e-riigihangete (e-hanked, e-pakkumused ja avalike hangete haldamise vahend) laialdase kasutamise ning e-allkirja ja e-töövoogude kasutuselevõtu kaudu; väljendab sellega seoses heameelt ameti haldusvaldkondade järkjärgulise lihtsustamise ja digitaliseerimise üle; |
|
23. |
võtab teadmiseks ameti panuse tulevikku suunatud ringmajandust käsitlevasse uuringusse, et teha kindlaks rohepöördega seotud uued ja tekkivad tööohutuse ja töötervishoiu riskid, mis on olulised poliitikakujundajatele ja teadlastele; |
|
24. |
märgib, et amet alustas teenustaseme kokkuleppe alusel koostööd ELi institutsioonide ja ametite infoturbeintsidentidega tegeleva rühmaga (CERT-EU), et tagada ameti küberkaitse; märgib, et 2021. aastal algatati mitu turvaauditit, et hinnata ameti rakenduste ja veebisaitide turvalisuse taset; märgib, et amet on ametitevahelisel tasandil alustanud liidu väiksematele ametitele küberturvalisuse teenuste osutamise ühise lahenduse rakendamise koordineerimist; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
Talitluspidevus COVID-19 kriisi ajal
|
25. |
märgib, et COVID-19 kriisi tõttu ei kasutatud olulist osa 2021. aasta eelarvest lähetusteks ja koosolekuteks ning see kanti osaliselt ümber krediiditehingute kaudu jaotiste, peatükkide, punktide ja tegevuste vahel; |
|
26. |
märgib rahuloluga, et amet korraldas ekspertide arutelusid seoses pandeemiaks valmisolekuga töökohal; märgib, et amet täitis peaaegu kõik tegevused (96 %) oma tööprogrammist kavakohaselt, võttes samal ajal üle ja täites ka kavandamata COVID-19ga seotud ülesandeid; |
|
27. |
märgib, et töötajate kaugtöö korra toetamiseks, mis kehtib alates 2020. aastast, algatas amet 2021. aastal uued elektroonilised sisemenetlused ja rakendas neid edasi, et hõlbustada talitluspidevust; |
|
28. |
märgib, et 2021. aastal jätkas amet pandeemiapiirangute tõttu tööohutusest ja töötervishoiust teavitamist ja selle edendamist tõhusalt kas otse või oma võrgustiku kaudu peaaegu täielikult veebis; |
Muud kommentaarid
|
29. |
väljendab heameelt ameti osalemise üle juhtimistasandil Eurofoundi, Euroopa Tööjõuameti ja Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudiga (EIGE) ning tööprogrammide kavandite vahetamise üle Eurofoundi, Euroopa Kemikaaliameti ja EIGEga, et tagada nende asutuste tööprogrammide vaheline koostoime; nõuab tungivalt, et amet uuriks täiendavat koostoimet ja võimalusi laiendada oma tegevust ja töökorraldust teiste liidu asutustega; nõuab tungivalt, et amet uuriks teiste liidu asutustega kattuvate ülesannete täitmiseks ressursside jagamise võimalusi; |
|
30. |
kutsub ametit üles suurendama pingutusi ja esitama liidu kodanikele ja üldsusele asjakohast teavet tulemuslikkuse kohta selges ja arusaadavas keeles; nõuab tungivalt, et amet tagaks suurema läbipaistvuse ja avaliku vastutuse, kasutades paremini meediat ja sotsiaalmeediakanaleid; |
|
31. |
viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 10. mai 2023. aasta resolutsioonile (4) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta. |
(1) ELT C 141, 29.3.2022, lk 42.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/37/EÜ töötajate kaitse kohta tööl kantserogeenide ja mutageenidega kokkupuutest tulenevate ohtude eest (kuues üksikdirektiiv nõukogu direktiivi 89/391/EMÜ artikli 16 lõike 1 tähenduses) (ELT L 158, 30.4.2004, lk 50).
(3) Nõukogu 7. aprilli 1998. aasta direktiiv 98/24/EÜ töötajate tervise ja ohutuse kaitse kohta keemiliste mõjuritega seotud ohtude eest tööl (neljateistkümnes üksikdirektiiv direktiivi 89/391/EMÜ artikli 16 lõike 1 tähenduses) (EÜT L 131, 5.5.1998, lk 11).
(4) Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2023)0190.
