EUROOPA KOMISJON
Brüssel,20.5.2022
COM(2022) 242 final
2022/0166(COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) nr 1305/2013 seoses erimeetmega Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames erakorralise ajutise toetuse andmiseks, et reageerida mõjule, mis tuleneb Venemaa sissetungist Ukrainasse
SELETUSKIRI
1.ETTEPANEKU TAUST
•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Nagu on märgitud komisjoni 23. märtsi 2022. aasta teatises toiduga kindlustatuse tagamise ja toidusüsteemide toimekindlamaks muutmise kohta (COM(2022)133 final), on Venemaa sissetung Ukrainasse veelgi destabiliseerinud juba niigi ebakindlaid põllumajandusturge. Juba enne sissetungi toimus kaubaturgudel märkimisväärne hinnatõus, mida põllumajandusturgudel oli tunda energia-, väetise- ja loomasöödakulude kasvu kaudu. Põllumajandustoodete töötlemise, turustamise või arendamisega tegelevate põllumajandustootjate ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) kulud suurenevad veelgi ja mõjutavad toidu hinda, mis toob omakorda esile Euroopa toidusüsteemi haavatavuse, eelkõige sõltuvuse impordist, ning tekitab muret seoses põllumajandustootjate ja toidutarneahela tootjate sissetulekutega.
See suurendab COVID-19 pandeemia järgset survet Euroopa põllumajandusele.
Samuti tuleb tegeleda kliimamuutuste ja keskkonnaprobleemidega. Eespool osutatud teatises kutsus komisjon üles „tegelema areneva kriisi käigus ilmnenud puudustega viisil, mis tõhustab üleminekut kestlikele, toimekindlatele ja õiglastele toidusüsteemidele ELis ja kogu maailmas“.
Sõja lühiajalisest mõjust ja sellega kaasnevast pikaajalisest ebakindlusest tingitud kaubandushäired tekitavad tõsist muret üleilmse toiduga kindlustatuse pärast.
Kuigi ELi stabiilne toiduga varustatus ei ole ohus, võib tarnekindlust mõjutada see, kui põllumajandusettevõtjate oluliselt suuremaid tootmiskulusid ei kompenseerita kõrgemate hindadega.
Ühise põllumajanduspoliitikaga (ÜPP) nähakse ette rida meetmeid, sealhulgas hindade turvavõrk ja võimalus võtta erakorralisi meetmeid. Komisjon esitas oma 23. märtsi 2022. aasta teatises juba mitu erakorralist algatust toiduga kindlustatuse tagamiseks ja toidusüsteemide toimekindlamaks muutmiseks. Praegune olukord on siiski ennenägematu ja nõuab täiendavaid algatusi, kuna teatavad väikeettevõtjad ja põllumajandustootjad vajavad oma tegevuse säilitamiseks hädasti erakorralist toetust.
Seepärast teeb komisjon ettepaneku võtta kasutusele täiendav meede, mida rahastatakse Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) ja mis võimaldab liikmesriikidel anda likviidsustoetust põllumajandustootjatele ja põllumajandusliku toidutööstuse ettevõtjatele, eelkõige sööda- ja väetiseettevõtjatele, keda mõjutab sisendikulude märkimisväärne suurenemine, ning töötleva tööstuse energiamahukatele ettevõtjatele, kelle gaasi- ja elektrikulud on suurenenud. Selliste ettevõtjate rahavoogudega otseselt seotud probleemide lahendamisega aidatakse kaasa üleilmsele toiduga kindlustatusele ja suurenenud sisendkuludest tingitud turuhäirete kõrvaldamisele.
Nende eesmärkide saavutamiseks antakse toetust ühekordse kindlasummalise maksena põllumajandustootjatele ning põllumajandustoodete töötlemise, turustamise või arendamisega tegelevatele VKEdele. Komisjon teeb makseid kooskõlas eelarveassigneeringutega ja vabade vahendite olemasolul.
Selleks et tagada olemasolevate maaelu arengu programmide raames kättesaadavate vahendite võimalikult tõhus kasutamine, peavad liikmesriigid põhjendama toetuse suunamist kõige enam mõjutatud isikutele objektiivsete ja mittediskrimineerivate kriteeriumide alusel. Liikmesriigid peaksid lisama meetme maaelu arengu programmidesse programmi muutmise teel. Liikmesriigid võivad alustada toetusesaajatele maksete tegemist pärast seda, kui nad on esitanud programmi muudatuse, millega kehtestatakse uus meede. Muudatuse võib esitada pärast käesoleva ettepaneku vastuvõtmist ning seonduvate teiseste õigusaktide (komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 808/2014 ja (EL) nr 809/2014) muutmist.
•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Ettepanek on kooskõlas ühise põllumajanduspoliitika ning Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide jaoks kehtestatud üldise õigusraamistikuga ning piirdub määruse (EL) nr 1305/2013 sihipärase muutmisega. Ettepanek on täienduseks kõigile muudele liidu võetud meetmetele, eelkõige turutoetusmeetmetele ja toiduga kindlustatust hõlmavatele meetmetele, mille eesmärk on lahendada praegune enneolematu olukord. Ettepanekuga ei piirata määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 59 lõigetega 5 ja 6 kuludele kehtestatud miinimumnõuete ega määruse (EL) 2020/2220 artikli 1 lõikes 2 sätestatud kaitse taseme säilitamise põhimõtte kohaldamist.
•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
Ettepanekus piirdutakse määruse (EL) nr 1305/2013 sihipärase muutmisega ning säilitatakse kooskõla liidu muude tegevuspõhimõtetega.
2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
•Õiguslik alus
Käesolev ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 42 ja artikli 43 lõikel 2.
•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
Euroopa Liidu toimimise lepingus on sätestatud, et liit ja liikmesriigid jagavad pädevust põllumajanduse valdkonnas, kehtestades ühise põllumajanduspoliitika, millel on ühised eesmärgid ja mida rakendatakse ühiselt. Ettepaneku eesmärk on tagada, et uuel maaelu arengu meetmel oleks ühised eesmärgid ja seda rakendataks ühiselt.
•Proportsionaalsus
Ettepanek sisaldab piiratud ja sihipäraseid muudatusi, mis ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik, et saavutada eesmärk anda erakorralist ja ajutist toetust põllumajandustootjatele ning põllumajandustoodete töötlemise, turustamise või arendamisega tegelevatele VKEdele, keda Venemaa sissetung Ukrainasse on eriti mõjutanud.
•Vahendi valik
Määrus on sobiv vahend, et näha ette täiendav meede selle enneolematu olukorra lahendamiseks.
3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
•Konsulteerimine sidusrühmadega
Väliste sidusrühmadega ei konsulteeritud. Samas on ettepanek viimastel nädalatel liikmesriikide ja Euroopa Parlamendi liikmetega peetud konsultatsioonide tulemus.
•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Puudub
•Mõjuhinnang
Määruse (EL) nr 1305/2013 muutmise ettepaneku ettevalmistamiseks koostati mõjuhinnang. Väljapakutud piiratud muudatused ei nõua eraldi mõjuhinnangut.
•Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
Puudub
•Põhiõigused
Puudub
4.MÕJU EELARVELE
Kavandatud muudatus ei too kaasa muutusi määruse (EL) nr 2020/2093 I lisas sätestatud mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste ja maksete iga-aastastes ülemmäärades. Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) kõikide kulukohustuste assigneeringute jaotus aasta kohta jääb samaks. Toetusesaajatele tehakse maksed enne 15. oktoobrit 2023, seega rahastatakse neid 2023. aasta eelarvest. Selle meetme rahastamiseks vajalikud maksete assigneeringud paigutatakse EAFRD assigneeringutesse, mis lisatakse komisjoni tulevasse 2023. aasta eelarveprojekti; assigneeringud kompenseeritakse vastavate maksevajaduste vähenemisega järgnevatel aastatel.
5.MUU TEAVE
•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
Meetme rakendamise üle tehakse järelevalvet ja antakse aru määrustes (EL) nr 1303/2013 ja (EL) nr 1305/2013 kehtestatud üldiste aruandlusmehhanismide raames.
•Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
Tehakse ettepanek muuta määrust (EL) nr 1305/2013.
2022/0166 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) nr 1305/2013 seoses erimeetmega Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames erakorralise ajutise toetuse andmiseks, et reageerida mõjule, mis tuleneb Venemaa sissetungist Ukrainasse
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 42 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust,
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)Venemaa sissetungist Ukrainasse põhjustatud tagajärjed on mõjutanud põllumajandustootjaid ja -ettevõtjaid enneolematul viisil. Sisendihindade tõus, eelkõige energia, väetiste ja loomasööda puhul, on põhjustanud majandushäireid põllumajandussektoris ja maakogukondades ning tekitanud likviidsusprobleeme põllumajandustoodete töötlemise, turustamise või arendamisega tegelevatele põllumajandustootjatele ja väikestele maapiirkondade ettevõtetele. See on loonud erandliku olukorra, mis tuleb lahendada.
(2)Et reageerida Venemaa sissetungile Ukrainasse, tuleks uue erakorralise ja ajutise meetme abil tegeleda likviidsusprobleemidega, mis ohustavad põllumajandustegevuse ning põllumajandustoodete töötlemise, turustamise või arendamisega tegelevate väikeettevõtjate tegevuse jätkuvust.
(3)Toetuse eesmärk on tagada põllumajandusettevõtete konkurentsivõime ja elujõulisus ning seda tuleks anda objektiivsete ja mittediskrimineerivate kriteeriumide alusel, et suunata olemasolevad vahendid parimal viisil sellistele toetusesaajatele, keda Venemaa sissetung Ukrainasse kõige enam mõjutab. Põllumajandustootjate puhul võivad sellised kriteeriumid hõlmata tootmissektoreid, põllumajandustootmise viise või põllumajandusettevõtte struktuure ning VKEde puhul sektoreid, tegevusliike, piirkondade liike või muid eripiiranguid.
(4)Praegusest sügavast kriisist nähtub, et tulevasteks kriisideks paremini valmistumiseks tuleb kiirendada üleminekut kestlikkusele. Seega ei tohiks kõnealusele meetmele antav toetus vähendada määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 59 lõikes 6 osutatud meetmete jaoks ette nähtud EAFRD osaluse üldist osakaalu.
(5)Kõnealuse meetme kiireloomulisuse, ajutise iseloomu ja erandliku laadi tõttu tuleks kehtestada ühekordsed maksed ja meetme kohaldamise lõppkuupäev, pidades silmas põhimõtet, et komisjon teeb makseid kooskõlas eelarveassigneeringutega ja vabade vahendite olemasolul.
(6)Selleks et anda kõige rängemini mõjutatud põllumajandustootjatele või VKEdele suuremat toetust, on asjakohane lubada liikmesriikidel kohandada kindlasummalisi makseid teatavate toetuskõlblike toetusesaajate kategooriate puhul, näiteks kehtestades teatavad vahemikud või suured kategooriad, objektiivsete ja mittediskrimineerivate kriteeriumide alusel.
(7)Selleks et tagada uue meetme piisav rahastamine, seadmata seejuures ohtu maaelu arengu programmide muid eesmärke, tuleks kindlaks määrata liidu maksimaalne toetus kõnealusele meetmele.
(8)Seepärast tuleks määrust (EL) nr 1305/2013 vastavalt muuta.
(9)Võttes arvesse Venemaa sissetungi Ukrainasse ja pakilist vajadust tegeleda selle mõjuga liidu põllumajandus- ja toidutootmissektorile, on asjakohane teha erand kaheksa nädala pikkusest tähtajast, millele osutatakse Euroopa Liidu lepingule, Euroopa Liidu toimimise lepingule ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus) artiklis 4.
(10)Võttes arvesse selle olukorra kiireloomulisust, mis on seotud Venemaa sissetungist Ukrainasse tuleneva mõjuga, on asjakohane, et käesolev määrus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EL) nr 1305/2013 muudetakse järgmiselt.
1)Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 39c
Erakorraline ajutine toetus põllumajandustootjatele ja VKEdele, keda Venemaa sissetung Ukrainasse on eriti mõjutanud
1.Käesoleva meetme kohase toetusega antakse erakorralist abi Venemaa sissetungist Ukrainasse eriti mõjutatud põllumajandustootjatele ja VKEdele, et tagada nende majandustegevuse jätkuvus käesolevas artiklis sätestatud tingimustel.
2.Toetust antakse põllumajandustootjatele või VKEdele, kes töötlevad, turustavad või arendavad ELi toimimise lepingu I lisaga hõlmatud põllumajandustooteid või puuvilla, välja arvatud kalandustoodete töötlejad. Tootmisprotsessi väljund võib olla kõnealuse lisaga hõlmamata toode.
3.Liikmesriigid suunavad toetuse kõige rohkem mõjutatud toetusesaajatele ning määravad kättesaadavate tõendite alusel kindlaks toetuskõlblikkuse tingimused ja, kui see on asjakohane, valikukriteeriumid, mis peavad olema objektiivsed ja mittediskrimineerivad. Liikmesriikide antava toetusega aidatakse kaasa toiduga kindlustatusele või turu tasakaalustamatuse leevendamisele ning toetatakse põllumajandustootjaid või VKEsid, kes tegelevad ühe või mitme järgmise tegevusega, mille eesmärk on:
a)ringmajandus;
b)toitainete majandamine;
c)ressursside tõhus kasutamine;
d)keskkonna- ja kliimasõbralikud tootmismeetodid.
4.Toetus antakse ühekordse kindlasummalise maksena, mis makstakse välja 15. oktoobriks 2023, tuginedes pädeva asutuse poolt 31. märtsiks 2023 heaks kiidetud toetusetaotlustele. Komisjon hüvitab selle hiljem vastavalt eelarveassigneeringutele ja vabade vahendite olemasolul. Toetus võib olla toetusesaajate kategooriate kaupa eri suurusega vastavalt objektiivsetele ja mittediskrimineerivatele kriteeriumidele.
5.Toetuse maksimumsumma ei tohi ületada 15 000 eurot põllumajandustootja kohta ja 100 000 eurot VKE kohta.
6.Käesoleva artikli alusel toetuse andmisel võtavad liikmesriigid arvesse muude riiklike või liidu toetusvahendite või erasektori kavade alusel antud toetust, mis on mõeldud Venemaa sissetungist Ukrainasse tulenevale mõjule reageerimiseks.“;
2)artikli 49 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Tegevuste valiku eest vastutav liikmesriigi ametiasutus tagab, et tegevused valitakse vastavalt käesoleva artikli lõikes 1 osutatud valikukriteeriumidele ning läbipaistvale ja nõuetekohaselt dokumenteeritud menetlusele, välja arvatud artikli 18 lõike 1 punktis b, artikli 24 lõike 1 punktis d ning artiklites 28–31, 33, 34 ja 36–39c sätestatud tegevuste puhul.“;
3)artiklile 59 lisatakse järgmine lõige:
„6b. Artikli 39c alusel antav EAFRD toetus ei tohi ületada 5 % EAFRD kogu toetusest maaelu arengu programmile aastateks 2021–2022, nagu on sätestatud I lisa teises osas.“
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel
Nõukogu nimel
president
eesistuja
FINANTSSELGITUS
1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus
Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 1305/2013 seoses erimeetmega Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames erakorralise ajutise toetuse andmiseks, et reageerida mõjule, mis tuleneb Venemaa sissetungist Ukrainasse
1.2.Ettepanek/algatus käsitleb:
◻ uut meedet
◻ uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
◻ olemasoleva meetme pikendamist
X ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega
1.3.Eesmärgid
1.3.1.Üldeesmärgid
Näha ette uus erakorraline ja ajutine meede, et lahendada likviidsusprobleeme, mis ohustavad põllumajandustegevuse ja põllumajandustoodete töötlemisega tegelevate väikeettevõtjate tegevuse jätkuvust.
1.3.2.Erieesmärgid
1.3.3.Oodatavad tulemused ja mõju
Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.
1.3.4.Tulemusnäitajad
Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.
1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendused
1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda erinevatest teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
1.4.4.Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
1.4.5.Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang
1.5.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju
X Piiratud kestusega
–◻
hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA
–X
Finantsmõju kulukohustustele ja maksete assigneeringutele puudub.
◻ Piiramatu kestusega
–Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA,
–millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
◻ Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt
–◻ oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali;
–◻
rakendusametite kaudu
X Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega
◻ Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
–◻ kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
–◻ rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);
–◻ Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
–◻ finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;
–◻ avalik-õiguslikele asutustele;
–◻ avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised;
–◻ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
–◻ isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ÜVJP erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
–Mitme eelarve täitmise viisi korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“.
Märkused
Käesolev uus ettepanek ei too kaasa muutusi määruse (EL) nr 2020/2093 I lisas sätestatud mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste ja maksete iga-aastastes ülemmäärades. Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi kulukohustuste assigneeringute jaotus aasta kohta jääb samaks.
Kokkuvõttes ei kaasne selle meetmega vajadust täiendavate maksete assigneeringute järele. Selle meetme rahastamiseks vajalikud 2023. aasta maksete assigneeringud kompenseeritakse väiksemate maksevajadustega järgnevatel aastatel.
2.HALDUSMEETMED
2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad
Märkige sagedus ja tingimused.
2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id)
2.2.1.Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus.
2.2.2.Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta
2.2.3.Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal).
2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias esitatud meetmed.
3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
·Olemasolevad eelarveread
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
|
Eelarverida
|
Kulu liik
|
Rahaline osalus
|
|
Nr
|
Liigendatud/liigendamata
|
EFTA riigid
|
Kandidaatriigid
|
Kolmandad riigid
|
finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses
|
3
|
08.030102
|
Liigendatud
|
EI
|
EI
|
EI
|
EI
|
·Uued eelarveread, mille loomist taotletakse
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
|
Eelarverida
|
Kulu
liik
|
Rahaline osalus
|
|
Nr
|
Liigendatud/liigendamata
|
EFTA riigid
|
Kandidaatriigid
|
Kolmandad riigid
|
finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses
|
|
Puudub
|
|
/EI
|
/EI
|
/EI
|
/EI
|
3.2.Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele
3.2.1.Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade
–◻
Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
–X
Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
|
Nr
3
|
Loodusvarad ja keskkond
|
Mõju kulukohustuste assigneeringutele puudub. Kuna seda muudatust rahastatakse liikmesriikide maaelu arengu programmide muutmise kaudu ja kokkulepitud rahastamispaketi piires, ei ole täiendavaid maksete assigneeringuid üldiselt vaja ning kõnealuse meetme makseid kompenseeritakse muude maaelu arengu meetmete väiksemate maksetega.
Eeldatakse, et ettepanek ei mõjuta EAFRD maksete assigneeringuid 2022. aasta eelarves. Kuna liikmesriigid vajavad selle uue meetme rakendamiseks aega, deklareeritakse sellega seotud kulud eeldatavasti 2023. aasta kolmandas kvartalis ning need mõjutavad 2023. aasta eelarvet. Vastavat mõju maksete assigneeringutele, mille hinnanguline suurus on ligikaudu 450 miljonit eurot, võetakse arvesse 2023. aasta eelarveprojektis taotletavate maksete assigneeringute tasemel ning seda kompenseeritakse järgneva aasta maksevajaduste vastava vähenemisega, nagu on prognoositud allpool.
Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat
|
|
|
Aasta
2022
|
Aasta
2023
|
Aasta
2024
|
Aasta
2025
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
KOKKU
|
• Tegevusassigneeringud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
08.030102
|
Kulukohustused
|
(1a)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
0
|
|
Maksed
|
(2a)
|
0
|
+450
|
-225
|
-225
|
|
|
|
0
|
Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Puudub
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi
assigneeringud KOKKU
|
Kulukohustused
|
=1a+1b+3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
0
|
|
Maksed
|
=2a+2b
+3
|
0
|
+450
|
-225
|
-225
|
|
|
|
0
|
•Tegevusassigneeringud KOKKU
|
Kulukohustused
|
(4)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
0
|
|
Maksed
|
(5)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
0
|
• Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 3 assigneeringud KOKKU
|
Kulukohustused
|
=4+ 6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
0
|
|
Maksed
|
=5+ 6
|
0
|
+450
|
-225
|
-225
|
|
|
|
0
|
Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
|
7
|
Euroopa avalik haldus
|
Selle punkti täitmisel tuleks kasutada haldusalaste eelarveandmete tabelit, mis on esitatud
õigusaktile lisatava finantsselgituse lisas
(sisekorraeeskirjade V lisa), ja laadida see üles DECIDE võrku talitustevahelise konsulteerimise eesmärgil.
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
|
|
|
Aasta
N
|
Aasta
N+1
|
Aasta
N+2
|
Aasta
N+3
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
KOKKU
|
PEADIREKTORAAT: <…….>
|
• Personalikulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Muud halduskulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
<...….> peadirektoraat KOKKU
|
Assigneeringud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU
|
(Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
|
|
|
Aasta
2022
|
Aasta
2023
|
Aasta
2024
|
Aasta
2025
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
KOKKU
|
Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1‒7 assigneeringud KOKKU
|
Kulukohustused
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
|
|
Maksed
|
0
|
+450
|
-225
|
-225
|
|
|
|
|
3.2.2.Tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (hinnang)
Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Märkige eesmärgid ja väljundid
⇩
|
|
|
Aasta
N
|
Aasta
N+1
|
Aasta
N+2
|
Aasta
N+3
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
KOKKU
|
|
VÄLJUNDID
|
|
Liik
|
Keskmine kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv
|
Kulu
|
Arv kokku
|
Kulud kokku
|
ERIEESMÄRK nr 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 väljund
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 väljund
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 väljund
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Erieesmärk nr 1 kokku
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ERIEESMÄRK nr 2 ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 väljund
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Erieesmärk nr 2 kokku
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KULUD KOKKU
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
–X
Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist
–◻
Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
|
Aasta
N
|
Aasta
N+1
|
Aasta
N+2
|
Aasta
N+3
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
Mitmeaastase finantsraamistiku
|
RUBRIIGI 7
assigneeringud KOKKU
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personalikulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Muud halduskulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI kulud kokku
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST välja jäävad kulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personalikulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Muud halduskulud
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST välja jäävad kulud KOKKU
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse juba meedet haldava peadirektoraadi assigneeringutega ja/või assigneeringute ümberpaigutamise teel peadirektoraadi sees. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
3.2.3.1.Hinnanguline personalivajadus
–X
Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist.
–◻
Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
|
Aasta
N
|
Aasta
N+1
|
Aasta N+2
|
Aasta N+3
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
•Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
|
XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 01 02 (delegatsioonides)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 01/11/21 (kaudne teadustegevus)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 01/11 (otsene teadustegevus)
|
|
|
|
|
|
|
|
•Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
|
XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored spetsialistid delegatsioonides)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 04 yy
|
0 peakorteris
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 delegatsioonides
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 02/12/22 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud 0 kaudse teadustegevuse valdkonnas)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 02/12 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud 0 otsese teadustegevuse valdkonnas)
|
|
|
|
|
|
|
|
Muu eelarverida (märkige)
|
|
|
|
|
|
|
|
KOKKU
|
|
|
|
|
|
|
|
XX tähistab asjaomast poliitikavaldkonda või eelarvejaotist.
Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate sisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
Ülesannete kirjeldus:
Ametnikud ja ajutised töötajad
|
|
Koosseisuvälised töötajad
|
|
3.2.4.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
Ettepanek/algatus:
–X
on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu.
Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele eelarveridadele ja summadele. Põhjaliku ümberplaneerimise korral tuleb esitada Exceli tabel.
–◻
tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomases rubriigi mittesihtotstarbelise varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite kasutuselevõtu.
Selgitage, millised toimingud on vajalikud, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele ning nimetades kasutatavad rahastamisvahendid.
–◻
nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist.
Selgitage, millised toimingud on vajalikud, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
3.2.5.Kolmandate isikute rahaline osalus
Ettepanek/algatus:
–◻
ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist
–◻
hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
|
Aasta
N
|
Aasta
N+1
|
Aasta
N+2
|
Aasta
N+3
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
Kokku
|
Nimetage kaasrahastav asutus
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Hinnanguline mõju tuludele
–X
Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
–◻
Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–◻
omavahenditele
–◻
muudele tuludele
–◻
palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
Tulude eelarverida:
|
Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud
|
Ettepaneku/algatuse mõju
|
|
|
Aasta
N
|
Aasta
N+1
|
Aasta
N+2
|
Aasta
N+3
|
Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
|
Artikkel ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave)