52019DC0594

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,8.11.2019

COM(2019) 594 final

2019. AASTA ÜLDEELARVE
PARANDUSEELARVE PROJEKT nr 5

ELi institutsioonide halduassigneeringute kohandamine kooskõlas uusima saada oleva teabega ja tulu ajakohastamine (omavahendid)

Võttes arvesse:

–Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a,

–Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrust (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid [...], 1 eriti selle artiklit 44,

–Euroopa Liidu 2019. aasta üldeelarvet, mis võeti vastu 12. detsembril 2018 2 ,

–paranduseelarvet nr 1/2019, 3 mis võeti vastu 18. septembril 2019,

–paranduseelarvet nr 2/2019, 4 mis võeti vastu 18. septembril 2019,

–paranduseelarvet nr 3/2019, 5 mis võeti vastu 18. septembril 2019,

–paranduseelarve projekti nr 4/2019, mis võeti vastu 2. juulil 2019 6 ,

esitab Euroopa Komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule 2019. aasta eelarve paranduseelarve projekti nr 5.

TULUDE JA KULUDE EELARVESTUSE MUUDATUSED EELARVEJAGUDE KAUPA

Tulude koondarvestuses eelarvejagude (I, II, III, IV, V, VI, VIII, IX ja X) kaupa tehtavad muudatused on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm ).

SISUKORD

1. Sissejuhatus

2. ELi institutsioonide halduskulude kohandamine

2.1. Töötasud ja pensionid

2.1.1 Iga-aastane palkade ajakohastamine

2.1.2 Ülevaade

2.2. Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise edasilükkamine: mõju ELi institutsioonidele

2.2.1 Euroopa Parlament

2.2.2 Euroopa Andmekaitseinspektor

2.2.3 Euroopa välisteenistus

2.2.4 Ülevaade

3. Tulu ajakohastamine

3.1 Paranduseelarve projekti nr 5/2019 üldmõju omavahenditesse tehtavate maksete jaotumisele liikmesriigiti

3.2 Traditsiooniliste omavahendite, käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi muutmine

3.3 2018. ja 2015. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine

3.3.1 Sissejuhatus

3.3.2 Korrigeerimiste arvutamine

3.3.3 2018. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esimese ajakohastuse ja 2015. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa kandmine paranduseelarve projekti nr 5/2019

4. Koondtabel mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa

SELETUSKIRI

1.Sissejuhatus

2. juuli 2019 edastas komisjon 2019. aasta paranduseelarve projekti (PEP) nr 4, 7 mille eesmärk oli ajakohastada eelarve kulu- ja tulupoolt, et võtta arvesse viimase aja sündmusi.

Nõukogu lõpetas paranduseelarve projekti nr 4/2019 lugemise 3. septembril 2019 8 ja Euroopa Parlament 10. oktoobril 2019 9 . Kuna Euroopa Parlament võttis vastu muudatused, millega nõukogu ei nõustunud, kutsuti kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõike 4 punktiga c kokku lepituskomitee.

Lepituskomitee töötas 21 päeva, 15. oktoobrist kuni 4. novembrini 2019. Kuid selle aja jooksul ei suutnud Euroopa Parlament ja nõukogu kokkuleppele jõuda.

Paranduseelarve projekti nr 4/2019 vaidlustamata osad on lisatud paranduseelarve projekti nr 5/2019, milles võetakse samal ajal arvesse uusimat saadaval olevat teavet.

Seega on paranduseelarve projekti nr 5/2019 eesmärk

–kohandada kulupoolel ELi institutsioonide halduskulusid, et need kajastaksid järgmist mõju:

–ette nähtust väiksem palkade ajakohastamine, mis hakkab kehtima alates 1. juulist 2019, ning

–Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise viimane edasilükkamine, mille kohta tehti otsus 28. oktoobril 2019;

–muuta tulupoolel traditsiooniliste omavahendite (st tollimaksud ja suhkrumaksud) ning käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi, samuti kanda eelarvesse asjaomased Ühendkuningriigile võimaldatavad korrigeerimised ja nende rahastamine, mis kõik põhjustab muutusi ELi eelarvesse kantavate omavahendite sissemaksete liikmesriikidevahelises jaotuses.

2. ELi institutsioonide halduskulude kohandamine

2.1. Töötasud ja pensionid

2.1.1 Iga-aastane palkade ajakohastamine

Vastavalt personalieeskirjade artiklitele 64 ja 65 ajakohastatakse Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate töötasu igal aastal, toetudes komisjoni esitatud aruandele ning võttes aluseks Eurostati poolt kooskõlas liikmesriikide statistikaametitega koostatud statistilised andmed, mis kajastavad olukorda liikmesriikides 1. juuli seisuga.

Ajakohastamise kalkulatsiooni aluseks on ELi ametnike ja liikmesriikide riigiteenistujate reaalpalga (inflatsioon maha arvestatud) muutuse vahelise paralleelsuse põhimõte. See kajastab kahe peamise muutuja kombineeritud mõju:

¾valimis oleva 11 liikmesriigi (mis moodustavad 75 % liidu SKPst) keskvalitsuses töötavate riigiteenistujate reaalpalga iga-aastane muutus.

¾Brüsseli ja Luxembourgi aastainflatsioon, mille arvutamisel võrreldakse Belgia tarbijahindade harmoneeritud indeksi ja Luksemburgi tarbijahinnaindeksi alusel riikliku tarbijahinnaindeksi inflatsiooni vastavalt ELi ametnike jaotusele kõnealustes liikmesriikides.

2019. aasta eelarves oli alates 1. juulist 2019 tagasiulatuvalt kohaldatav prognoositud palga ajakohastuse määr 2,3 % (kuuekuuline mõju). Komisjoni talitused arvutasid selle määra 2017. aasta novembris lähtuvalt ostujõu ja elukalliduse prognoositud muutustest vaatlusperioodil (1.7.2019–30.6.2020), kasutades personalieeskirjades ette nähtud meetodit.

31. oktoobril kooskõlas personalieeskirjade XI lisa nõuetega välja antud Eurostati aruandega kõnelause menetluse kohta kehtestatakse, et Brüsselis ja Luxembourgis töötavate ELi ametnike nominaalseid netotöötasusid tuleb alates 2019. aasta juunist kohandada 2,0 %. Kohandamine on vajalik, et hoida ostujõud kooskõlas avalike teenistujate ostujõuga liikmesriikides. See on prognoositust väiksem, kuna elukallidus on Belgias ja Luksemburgis oodatust vähem suurenenud.

Kuigi komisjoni aruanne 10 nõukogule ja Euroopa Parlamendile võetakse vastu hiljem novembris, on eelarveassigneeringute vähendamise ettepanek põhjendatud kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise ja realistliku eelarve koostamise põhimõtetega.

Tehakse ettepanek vähendada rubriigi 5 „Haldus“ 2019. aasta liigendamata kulusid 9,9 miljoni euro võrra, millest 3,8 miljonit komisjoni, 3,0 miljonit kõigi institutsioonide pensionide ja 3,1 miljonit kõigi muude osalevate institutsioonide puhul.

2.1.2 Ülevaade

		(eurodes)
Eelarverida	Nimetus	Assigneeringud
I jagu — Euroopa Parlament
1 0 0 0	Palgad	–113 000
1 2 0 0	Töötasu ja hüvitised	–990 000
1 4 0 0	Muud teenistujad — Peasekretariaat ja fraktsioonid	–78 000
1 4 0 1	Muud teenistujad — Turvalisus	–39 000
1 4 0 2	Muud teenistujad — Peasekretariaadi autojuhid	–9 000
1 4 0 5	Suulise tõlke kulud	–24 000
4 2 2	Parlamendiliikmete assistentide kulud	–170 000
I jao vahekokkuvõte		–1 423 000
Jagu II — Euroopa Ülemkogu ja nõukogu
1 1 0 0	Põhipalgad	–481 000
II jao vahekokkuvõte		–481 000
III jagu – Komisjon
XX 01 01 01 01	Töötasud ja toetused	–1 000
XX 01 01 01 03	Töötasude kohandamine	–3 165 000
XX 01 01 02 03	Assigneeringud töötasude kohandamiseks	–167 000
A2 01 01	Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud	–86 000
A3 01 01	Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud	–60 000
A4 01 01	Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud	–16 000
A4 01 02 01	Koosseisuvälised töötajad	–2 000
A5 01 01	Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud	–24 000
A5 01 02 01	Koosseisuvälised töötajad	–26 000
A6 01 01	Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud	–55 000
A6 01 02 01	Koosseisuvälised töötajad	–55 000
A7 01 01	Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud	–19 000
A7 01 02 01	Koosseisuvälised töötajad	–1 000
16 01 02 03	Koosseisuvälised töötajad — Komisjoni esindused	–27 000
25 01 01 03	Institutsiooni liikmete palgad, toetused ja maksed	–14 000
27 01 02 09	Koosseisuvälised töötajad — Hajutamata juhtimine	–109 000
30 01 15 03	Pensionide ja toetuste paranduskoefitsiendid ja kohandused	–2 932 000
30 01 16 01	Euroopa Parlamendi endiste liikmete pensionid	–7 000
30 01 16 03	Komisjoni endiste liikmete pensionid	–10 000
30 01 16 04	Euroopa Kohtu endiste liikmete pensionid	–15 000
30 01 16 05	Kontrollikoja endiste liikmete pensionid	–7 000
30 01 16 06	Endiste Euroopa ombudsmanide pensionid	–1 000
30 01 16 07	Endiste Euroopa andmekaitseinspektorite pensionid	–1 000
III jao vahekokkuvõte		–6 800 000
IV jagu — Euroopa Liidu Kohus
1 0 0 0	Töötasud ja toetused	–47 000
1 0 0 2	Rahalised õigused teenistusse asumisel, teisele tööle üleviimisel ja teenistusest lahkumisel	–2 000
1 0 2	Ajutised toetused	–5 000
1 2 0 0	Töötasud ja toetused	–378 000
1 2 0 2	Ületunnitöö tasustamine	–1 000
1 4 0 0	Muud teenistujad	–11 000
1 4 0 4	Kohapealne koolitus ja personalivahetus	–1 000
IV jao vahekokkuvõte		–445 000
V jagu — Kontrollikoda
1 0 0 0	Töötasu, hüvitised ja pensionid	–13 000
1 0 2	Ajutised hüvitised	–3 000
1 2 0 0	Töötasu ja hüvitised	–155 000
1 2 0 2	Tasustatud ületunnitöö	–1 000
1 2 0 4	Rahalised õigused teenistusse asumisel, teisele tööle üleviimisel ja teenistusest lahkumisel	–1 000
1 4 0 0	Muu personal	–6 000
V jao vahekokkuvõte		–179 000
VI jagu — Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee
1 2 0 0	Töötasud ja hüvitised	–104 703
1 2 0 2	Tasustatud ületunnitöö	–44
1 2 0 4	Rahalised õigused teenistusse asumisel, teisele töökohale üleviimisel ja teenistusest lahkumisel	–444
1 2 2 0	Hüvitised teenistujatele teenistuskoha huvides pensionile või puhkusele saatmise korral	–485
1 4 0 0	Muud teenistujad	–3 404
1 4 0 4	Praktika, stipendiumid ja personalivahetus	–1 221
1 4 0 8	Rahalised õigused teenistusse asumisel, teisele töökohale üleviimisel ja teenistuses lahkumisel	–89
VI jao vahekokkuvõte		–110 390
VIII jagu — Euroopa Ombudsman
1 2 0 0	Töötasud ja hüvitised	–13 000
VIII jao vahekokkuvõte		–13 000
IX jagu — Euroopa Andmekaitseinspektor
1 0 0 0	Töötasud ja hüvitised	–1 000
1 1 0 0	Töötasud ja hüvitised	–5 000
1 1 1 0	Lepinguline personal	–1 000
3 0 1 0	Töötasud ja hüvitised	–1 000
IX jao vahekokkuvõte		–8 000
X jagu — Euroopa välisteenistus
1 1 0 0	Põhipalgad	–152 000
1 1 0 2	Personalieeskirjades sätestatud isikliku olukorraga seonduvad õigused	–39 000
1 1 0 3	Sotsiaalkindlustus	–5 000
1 2 0 0	Lepingulised töötajad	–20 000
3 0 0 0	Koosseisuliste töötajate töötasu ja õigused	–190 000
3 0 0 1	Koosseisuvälised töötajad ja sisseostetavad teenused	–32 000
3 0 0 2	Muud personaliga seotud kulud	–18 000
X jao vahekokkuvõte		–456 000
Kokku		–9 915 390

2.2. Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise edasilükkamine: mõju ELi institutsioonidele

2019. aasta eelarve koostamise ajal kutsuti institutsioone üles kajastama oma eelarvestustes esialgu 29. märtsil 2019 toimuma pidanud Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise mõju valdkondades, kus muutused olid ilmsed (näiteks ühe voliniku ja ühe kontrollikoja liikme ametikoha kadumine, Euroopa Kohtu kohtunike arvu muutumine, Ühendkuningriigis asuva esinduse ja piirkondlike büroode sulgemine jne).

Seetõttu vähendasid Euroopa Parlament, nõukogu, komisjon, Euroopa Kohus, kontrollikoda ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee oma eelarvetaotlust kokku ligikaudu 11,7 miljoni euro võrra (millest 10,2 miljonit eurot Euroopa Parlamendi puhul). See vähendamine põhines eeldusel, et Ühendkuningriik jääb 2019. aastal liikmesriigiks kolmeks kuuks.

Euroopa välisteenistus suurendas samas oma eelarvetaotlust, et kajastada täiendavaid kulusid, mis tekivad peakorteris Ühendkuningriigi osakonna ja Londonis ELi delegatsiooni loomisest.

Ühendkuningriigi liidust väljaastumise viimase edasilükkamise 11 tõttu peavad institutsioonid nüüd katma Ühendkuningriigi ELi liikmesriigiks olemise kulud 2019. aastal veel üheksa kuu jooksul.

Nõukogu, komisjon, Euroopa Kohus, kontrollikoda ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee proovivad katta täiendavaid vajadusi olemasolevate vahendite ümberpaigutamise teel.

Euroopa Parlament taotleb allpool märgitud põhjustel täiendavaid assigneeringuid ning Euroopa välisteenistus ja Euroopa Andmekaitseinspektor teevad ettepaneku tagastada assigneeringud, mida ei saa kasutada.

2.2.1 Euroopa Parlament

Euroopa Parlamendi üheksandat koosseisu käsitleva Euroopa Ülemkogu otsuse 12 alusel sisaldas Euroopa Parlamendi eelarvejagu assigneeringuid 678 liikmele alates 30. märtsist ja 705 liikmele alates 2. juulist 2019. Assigneeringuid vähendati mitmel liikmeid, assistentide ja institutsioonilist esindatust käsitleval eelarvereal ning Ühendkuningriigis teabekampaania korraldamiseks eelarvevahendeid ette ei nähtud.

Ühendkuningriigi väljaastumise edasilükkamine ei mõjuta ainult Euroopa Parlamendi koosseisu ja parlamendiliikmete assisteerimise kulusid, vaid tekib ka vajadus säilitada kontaktbürood Ühendkuningriigis ning korraldada Ühendkuningriigis Euroopa Parlamendi valimised, milleks on vaja täiemahulist teabekampaaniat.

Eespool nimetatud vältimatute, erakorraliste ja ettenägematute asjaolude tõttu on vaja täiendavaid assigneeringuid summas 15,1 miljonit eurot.

2.2.2 Euroopa Andmekaitseinspektor

Euroopa Andmekaitseinspektor viis Euroopa Liidu uue andmekaitse õigusraamistiku alusel ellu perspektiivkavandamise, et hinnata Euroopa Andmekaitseinspektori ja Euroopa Andmekaitsenõukogu rahaliste vahendite ja töötajate vajadusi 2019. ja 2020. aastal. Selleks et võtta arvesse Euroopa Andmekaitseinspektori eelarvetaotlusesse lisatud uute töötajate (15 täistööaja ekvivalenti 2019. aastal ja 20 täistööaja ekvivalenti 2020. aastal) jaoks vajalikke bürooruume, taotleti ka ehituskulude suurendamist.

Nende täiendavate assigneeringute eesmärk oli katta Euroopa Andmekaitseinspektori kulud, et võtta täielikult kasutusse hoone, mida ta praegu jagab Euroopa Ombudsmaniga. Kõik asjaosalised olid selle lahendusega nõustunud ja eeldati, et Euroopa Ombudsman kolib teise hoonesse 2019. aasta kolmandas kvartalis, andes seeläbi Euroopa Andmekaitseinspektori käsutusse täiendavad bürooruumid.

Kuid Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise edasilükkamise tõttu kasutavad Euroopa Ombudsmanile mõeldud bürooruume jätkuvalt Ühendkuningriigi poliitilise partei töötajad.

Seega on tulnud kolimist edasi lükata ja Euroopa Andmekaitseinspektor teeb ettepaneku tagastada kogusumma 100 000 eurot.

2.2.3 Euroopa välisteenistus

Euroopa välisteenistusele määrati 2019. aasta eelarves otseselt Ühendkuningriigi liidust lahkumise tõttu täiendavad assigneeringud, et:

·avada Londonis delegatsioon ja hoida seda töös,

·säilitada ELi praegune kohalolu Põhja-Iirimaal,

·luua peakorteris sihtotstarbeline osakond, et hallata suhteid Ühendkuningriigi kui kolmanda riigiga, ning

·katta täiendavad rotatsioonikulud, mis tekivad vajadusest kutsuda delegatsiooni võrgustikust tagasi Ühendkuningriigi kodakondsusega töötajad enne nende ametiaegade plaanipärast lõppu.

Need hinnangulised summad määrati kindlaks eeldusel, et Ühendkuningriik lahkub Euroopa Liidust 29. märtsil 2019. Kuna artikli 50 ajavahemikku on pikendatud aasta lõpule järgnevale ajale, on praegu tekkinud ülejääk Euroopa välisteenistuse 2019. aasta eelarves.

See on hinnanguliselt 4,0 miljonit eurot, võttes arvesse

·Ühendkuningriigi kodanike täiendavate rotatsioonikulude kasutamist delegatsioonides;

·NEO hoone turvalisusega seotud meetmete rakendamiseks ümber paigutatud assigneeringuid;

·eeldust, et tekivad 2020. aasta eelarveprojektis ettenägemata kulud, mis on seotud Costa Ricas piirkondliku keskuse loomisega;

·eeldust, et teatavad ühekordsed kulud, mis on seotud Londonis delegatsiooni avamisega ja ELi Belfasti esinduse säilitamisega, lükkuvad edasi 2020. aastasse.

2.2.4 Ülevaade

		(eurodes)
Eelarverida	Nimetus	Assigneeringud
I jagu – Euroopa Parlament
1 0 0 0	Palgad	2 420 000
1 0 0 4	Tavalised reisikulud	2 100 000
1 0 0 6	Üldkulude hüvitis	1 200 000
1 0 2	Üleminekuhüvitised	–1 800 000
3 2 2	Dokumentatsioonikulud	80 000
3 2 4 2	Väljaannete, teabe ja avalikel üritustel osalemise kulud	3 000 000
3 2 4 4	Rühmakülastuste organiseerimine ja külalisrühmade vastuvõtt, Euroscola programm ning arvamuskujundajate kutsumine kolmandatest riikidest	300 000
3 2 5	Euroopa Parlamendi büroodega seotud kulud	320 000
4 2 2	Parlamendiliikmete assistentide kulud	7 490 000
I jao vahekokkuvõte		15 110 000
IX jagu — Euroopa Andmekaitseinspektor
2 0 0	Üürikulud, maksud ja muud hoonetega seotud kulud	–100 000
IX jao vahekokkuvõte		–100 000
X jagu — Euroopa välisteenistus
1 1 0 0	Põhipalgad	–724 000
1 1 0 2	Personalieeskirjades sätestatud isikliku olukorraga seonduvad õigused	–184 000
1 1 0 3	Sotsiaalkindlustus	–28 000
1 2 0 0	Lepingulised töötajad	–38 000
3 0 0 0	Koosseisuliste töötajate töötasu ja õigused	–1 121 000
3 0 0 1	Koosseisuvälised töötajad ja sisseostetavad teenused	–851 000
3 0 0 2	Muud personaliga seotud kulud	–145 000
3 0 0 3	Hooned ja nendega seotud kulud	–854 000
3 0 0 4	Muud halduskulud	–57 000
X jao vahekokkuvõte		–4 002 000
Kokku		11 008 000

3. Tulu ajakohastamine

3.1 Paranduseelarve projekti nr 5/2019 üldmõju omavahenditesse tehtavate maksete jaotumisele liikmesriigiti

24. mail 2019 toimunud omavahendite nõuandekomitee 175. koosoleku tulemusena tuleb eelarve tulupoolel teha kaks kohandust: esimese kohandusega ajakohastatakse traditsiooniliste omavahendite ning käibemaksu ja kogurahvatulul põhinevate omavahendite prognoose värskeimate majandusprognooside arvesse võtmiseks ja teise kohandusega ajakohastatakse Ühendkuningriigiga seotud eelarve korrigeerimist. Kõnealused kohandused esitatakse punktides 3.2 ja 3.3.

Nii käesoleva paranduseelarve projekti kulude kui ka tulude üldmõju kirjeldatakse kokkuvõtvas tabelis allpool. Kokkuvõtvas tabelis on esitatud ka kõigi omavahenditesse tehtavate maksete jaotumine liikmesriigiti vastavalt: 2019. aasta eelarvele, paranduseelarve (PE) nr 3/2019 13 muudatustele ning käesolevale paranduseelarve projektile.

Kõigi omavahenditesse tehtavate maksete jaotumine liikmesriigiti (miljonites eurodes)

	2019. aasta eelarve	PE nr 3/2019	PEP nr 5/2019

	(1)	(2)	(3)
BE	6 151,1	6 108,2	6 098,1
BG	565,3	560,2	605,2
CZ	2 012,3	1 993,3	2 029,0
DK	2 811,0	2 782,1	2 802,6
DE	30 494,7	30 164,5	29 805,1
EE	253,3	250,9	263,2
IE	2 478,4	2 453,9	2 486,5
EL	1 746,1	1 728,6	1 759,8
ES	12 172,1	12 056,6	12 166,2
FR	22 592,6	22 364,4	22 600,9
HR	496,6	491,8	494,8
IT	17 008,2	16 840,7	16 778,2
CY	202,2	200,3	206,8
LV	288,5	285,7	301,4
LT	459,3	455,2	481,7
LU	376,9	373,1	382,8
HU	1 285,1	1 272,7	1 349,8
MT	116,7	115,6	119,3
NL	7 707,0	7 633,3	7 671,7
AT	3 437,6	3 400,7	3 399,6
PL	4 934,2	4 888,0	5 074,4
PT	1 914,7	1 896,0	1 932,7
RO	1 916,6	1 897,1	1 949,5
SI	480,2	475,8	488,3
SK	868,0	859,3	873,5
FI	2 186,3	2 163,9	2 167,5
SE	3 859,3	3 815,1	3 885,2
UK	17 490,2	17 268,1	16 622,4
EL	146 304,5	144 795,1	144 796,2

3.2 Traditsiooniliste omavahendite, käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi muutmine

Väljakujunenud tava kohaselt teeb komisjon ettepaneku muuta eelarve rahastamist vastavalt uuematele majandusprognoosidele, 14 milles on omavahendite nõuandekomitee koosolekul liikmesriikidega kokku lepitud.

Muudatus hõlmab nii 2019. aastal eelarvesse makstavate traditsiooniliste omavahendite kui ka 2019. aasta käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi prognoosi. 2019. aasta eelarve prognoos esitati omavahendite nõuandekomitee 172. koosolekul 18. mail 2018. Muudetud prognoos, millest lähtutakse käesolevas paranduseelarve projektis, võeti vastu omavahendite nõuandekomitee 175. koosolekul 24. mail 2019. Omavahendite ajakohastatud prognoosi kasutamine suurendab tuluprognooside täpsust ja seega nende maksete prognoosi täpsust, mis liikmesriikidel tuleb eelarveaasta jooksul ELi eelarvesse teha.

Võrreldes 2018. aasta mais vastu võetud prognoosiga, on 2019. aasta mai prognoosi muudetud järgmiselt:

–2019. aasta tollimaksude netosummaks prognoositakse nüüd 21 206,0 miljonit eurot (pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist), mis võrreldes 2019. aasta eelarves esitatud prognoosiga tähendab 1,23 % vähenemist summast 21 471,2 miljonit eurot. Komisjon võrdles traditsioonilise omavahendite nõuandekomitee prognoosimismeetodi tulemusi (2019. aasta kevadise makromajandusliku prognoosi alusel) tollimaksude tegeliku laekumise uusimate andmete (jaanuarist aprillini 2019) ekstrapolatsiooni meetodiga. Sarnaselt varasematele aastatele lepiti kokku, et kasutatakse konservatiivset lähenemisviisi ja väikseimat traditsiooniliste omavahendite prognoosi, et tagada usaldusväärne eelarvejuhtimine majanduslikult väga ebakindlas olukorras, kus kaubanduse struktuur võib olla häiritud;

–ELi piiristamata käibemaksubaasi kogusummaks 2019. aastal prognoositakse praegu 7 085 193,6 miljonit eurot, mis on 2,30 % võrra suurem 2018. aasta mai prognoosist (6 925 637,5 miljonit eurot). ELi 2019. aasta piiristatud käibemaksubaasi 15 kogusummaks on prognoositud 7 057 535,1 miljonit eurot, mis on 2,20 % võrra suurem 2018. aasta mai prognoosist (6 905 892,6 miljonit eurot);

–ELi 2019. aasta kogurahvatulu baasi kogusummaks prognoositakse 16 347 197,8 miljonit eurot, mis on 0,60 % võrra väiksem 2018. aasta mai prognoosist (16 446 111,0 miljonit eurot).

Üheksa euroalasse mittekuuluva liikmesriigi prognoositavate käibemaksu- ja kogurahvatulu baaside konverteerimiseks nende riikide omavääringust eurodesse on kasutatud 31. detsembri 2018. aasta vahetuskursse. Sellega välditakse moonutusi, sest tegu on sama kursiga, mida kasutatakse eelarvesse kantud omavahendite summade sissenõudmisel maksete konverteerimiseks eurodest omavääringutesse (nõukogu määruse nr 609/2014 artikli 10a lõike 1 kohaselt).

Omavahendite nõuandekomitee 24. mail 2019. aastal toimunud 175. istungil vastu võetud traditsiooniliste omavahendite, piiristamata käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi muudetud prognoosid 2019. aastaks on esitatud järgmises tabelis:

Traditsiooniliste omavahendite, käibemaksu- ja kogurahvatulu baasi muudetud prognoos 2019. aastaks (miljonites eurodes)

	Tollimaksu-põhised (80 %)	Piiristamata käibemaksu-baas	Kogurahva-tulu baas	Piiristatud käibemaksu-baas 16
BE	2 173,3	200 164,5	469 186,6	200 164,5
BG	104,7	27 671,8	58 500,4	27 671,8
CZ	293,2	90 821,9	205 917,4	90 821,9
DK	357,7	119 452,0	313 973,3	119 452,0
DE	4 133,0	1 453 699,2	3 551 074,7	1 453 699,2
EE	34,9	13 074,3	26 649,8	13 074,3
IE	308,7	91 474,4	265 877,4	91 474,4
EL	185,6	75 007,5	190 421,6	75 007,5
ES	1 573,9	572 646,4	1 252 795,0	572 646,4
FR	1 746,2	1 112 113,9	2 472 604,4	1 112 113,9
HR	39,0	33 740,9	52 961,9	26 481,0
IT	1 901,2	718 519,6	1 793 427,3	718 519,6
CY	25,3	14 284,0	21 070,6	10 535,3
LV	44,8	12 079,5	31 194,7	12 079,5
LT	99,5	19 008,6	45 938,8	19 008,6
LU	17,6	30 710,0	42 445,3	21 222,7
HU	210,4	57 991,8	135 913,0	57 991,8
MT	13,8	8 893,3	12 257,9	6 129,0
NL	2 607,3	331 589,2	806 725,1	331 589,2
AT	217,5	180 376,1	399 095,3	180 376,1
PL	781,4	248 536,4	502 207,3	248 536,4
PT	188,2	105 998,5	203 200,7	101 600,4
RO	194,6	76 044,3	215 341,6	76 044,3
SI	81,0	22 413,4	47 995,2	22 413,4
SK	100,5	34 473,4	94 317,1	34 473,4
FI	150,6	102 046,6	240 879,6	102 046,6
SE	520,7	211 575,9	491 990,2	211 575,9
UK	3 101,4	1 120 786,2	2 403 235,6	1 120 786,2
EL 28	21 206,0	7 085 193,6	16 347 197,8	7 057 535,1

3.3 2018. ja 2015. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine

3.3.1 Sissejuhatus

Käesolevasse paranduseelarve projekti tuleb kanda Ühendkuningriigile 2015. ja 2018. aasta eest võimaldatav eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimine.

Ühendkuningriigile 2015. ja 2018. aasta eest võimaldatava korrigeerimise suhtes kohaldatakse eeskirju, mis on sätestatud nõukogu otsuses 2014/335/EL, Euratom (Euroopa liidu omavahendite süsteemi kohta) 17 ja sellele lisatud töödokumendis „2014. aasta arvestusmeetod“ 18 . Nimetatud otsuse sätete kohaselt ei võeta Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise arvutamisel arvesse juhuslikku puhaskasu, mida Ühendkuningriik saab seoses sellega, et alates 2001. aastast suurendati traditsiooniliste omavahendite protsenti, mille liikmesriigid jätavad sissenõudmiskulude katteks endale, ning eraldatud kulusid kohandatakse nendele liikmesriikidele eraldatud kogukuluga, kes on ELiga ühinenud pärast 30. aprilli 2004, välja arvatud põllumajanduse otsetoetused ja turuga seotud kulud ning EAGGFi tagatisrahastust tulenevad maaelu arendamise kulud.

Lisaks sellele vähendatakse Austria, Madalmaade, Rootsi ja Saksamaa osa Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise rahastamises ühe neljandikuni nende tavalisest osalusest. Vähendamist rahastavad teised liikmesriigid, v.a Ühendkuningriik.

Käesolevas paranduseelarve projektis kajastatakse nii 2018. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esimese ajakohastuse summa kui ka 2015. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa arvutamine ja rahastamine.

Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa ja eelnevalt eelarvesse kantud summa (paranduseelarvesse nr 5/2016 kantud esimene ajakohastus) erinevus kantakse käesoleva paranduseelarve projekti peatükki 3 5 (Ühendkuningriigi eelarve tasakaalustamatuse korrigeerimise rahastamise lõpliku arvestuse tulemus).

Ühendkuningriigile 2018. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esimese ajakohastuse summa kantakse eelnevalt eelarvesse kantud esialgse summa asemel paranduseelarve projekti peatükki 1 5 (eelarve tasakaalustamatuse korrigeerimine).

3.3.2 Korrigeerimiste arvutamine

2015. ja 2018. aasta korrigeerimiste ajakohastamine tulenes peamiselt käibemaksu- ja kogurahvatulu baaside ajakohastamisest vastavalt 2018. aasta sügisel liikmesriikide esitatud teabele. Peale selle võetakse 2018. aasta korrigeerimise ajakohastuses arvesse 2018. aastaks eraldatud kulusid.

3.3.2.1 2018. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine

Järgmises tabelis võrreldakse Ühendkuningriigile 2018. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esialgset summat, mis on kantud 2019. aasta eelarvesse, ja Ühendkuningriigile 2018. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esimese ajakohastuse summat, mis kantakse käesolevasse paranduseelarve projekti.

	2018. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine	2018. aasta eest Ühendkuning-riigile võimaldatav korrigeerimine ESIALGNE 2019. aasta eelarve	2018. aasta eest Ühendkuning-riigile võimaldatav korrigeerimine ESIMENE AJAKOHASTUS PEP nr 5/2019	Vahe
		(1)	(2)	(2)–(1)
(1)	Ühendkuningriigi osa piiristamata käibemaksubaasis	16,1945 %	15,9617 %	–0,2329 %
(2)	Ühendkuningriigi osa laienemisega seotud kuludega korrigeeritud eraldatud kogukuludes	7,3577 %	6,7300 %	–0,6277 %
(3)	= (1) – (2)	8,8368 %	9,2317 %	+0,3948 %
(4)	Eraldatud kogukulu	127 599 039 596	129 786 633 964	+ 2 187 594 368
(5)	Laienemisega seotud kulud = (5a) + (5b)	27 076 886 462	31 101 300 166	+ 4 024 413 704
(5a)	Ühinemiseelne kulu	0	0	0
(5b)	Artikli 4 lõike 1 punktiga g seotud kulud	27 076 886 462	31 101 300 166	+ 4 024 413 704
(6)	Laienemisega seotud kuludega korrigeeritud eraldatud kogukulud = (4) − (5)	100 522 153 134	98 685 333 798	– 1 836 819 336
(7)	Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise esialgne summa = (3) x (6) x 0,66	5 862 761 188	6 012 789 482	+ 150 028 294
(8)	Ühendkuningriigi kasu	854 326 562	616 616 471	– 237 710 091
(9)	Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise põhisumma = (7) – (8)	5 008 434 626	5 396 173 012	+ 387 738 385
(10)	Traditsioonilistest omavahenditest tulenev juhuslik kasu	– 15 094 049	– 35 957 064	– 20 863 015
(11)	Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine = (9) – (10)	5 023 528 676	5 432 130 075	+ 408 601 399

2018. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esimene ajakohastus on umbes 409 miljonit eurot suurem kui 2019. aasta eelarvesse kantud 2018. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise esialgne summa.

3.3.2.2 2015. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine

Järgmises tabelis võrreldakse Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esimese ajakohastuse summat, mis on kantud paranduseelarvesse nr 5/2016, ja Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise lõplikku summat, mis kantakse käesolevasse paranduseelarve projekti.

	2015. aasta eest Ühendkuningriigile võimaldatav korrigeerimine	2015. aasta eest Ühendkuning-riigile võimaldatav korrigeerimine ESIMENE AJAKOHASTUS PE nr 5/2016	2015. aasta eest Ühendkuning-riigile võimaldatav korrigeerimine LÕPLIK PEP nr 5/2019	Vahe
		(1)	(2)	(2)–(1)
(1)	Ühendkuningriigi osa piiristamata käibemaksubaasis	19,2145 %	19,1419 %	–0,0726 %
(2)	Ühendkuningriigi osa laienemisega seotud kuludega korrigeeritud eraldatud kogukuludes	7,5910 %	7,5894 %	– 0,0016 %
(3)	= (1) – (2)	11,6235 %	11,5525 %	– 0,0710 %
(4)	Eraldatud kogukulu	129 194 773 448	129 135 893 336	– 58 880 112
(5)	Laienemisega seotud kulud = (5a) + (5b)	31 733 179 803	31 639 878 296	– 93 301 507
(5a)	Ühinemiseelne kulu	0	0	0
(5b)	Artikli 4 lõike 1 punktiga g seotud kulud	31 733 179 803	31 639 878 296	– 93 301 507
(6)	Laienemisega seotud kuludega korrigeeritud eraldatud kogukulud = (4) − (5)	97 461 593 645	97 496 015 040	+ 34 421 395
(7)	Ühendkuningriigi suhtes kohaldatava korrigeerimise esialgne summa = (3) x (6) x 0,66	7 476 753 663	7 433 724 758	– 43 028 905
(8)	Ühendkuningriigi kasu	1 496 521 393	1 381 345 015	– 115 176 378
(9)	Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise põhisumma = (7) – (8)	5 980 232 270	6 052 379 743	+ 72 147 473
(10)	Traditsioonilistest omavahenditest tulenev juhuslik kasu	–76 109 576	–74 320 246	+ 1 789 330
(11)	Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine = (9) – (10)	6 056 341 847	6 126 699 989	+70 358 142

Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise lõplik summa on ligikaudu 70 miljonit eurot suurem kui paranduseelarvesse nr 5/2016 kantud Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esimene ajakohastus peamiselt 2018. aasta sügisel liikmesriikide esitatud käibemaksu- ja kogurahvatulu baaside ajakohastamist käsitleva teabe tõttu.

3.3.3.1 Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatav korrigeerimine (peatükk 3 5)

Ühendkuningriigile võimaldatava korrigeerimise summa, mis kantakse käesoleva paranduseelarve projekti peatükki 3 5, vastab Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise lõpliku summa (s.o 6 126 699 989 eurot) ja talle 2015. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esimese ajakohastuse summa (paranduseelarvesse nr 5/2016 kantud 6 056 341 847 eurot) vahele, mis on 70 358 142 eurot.

Nimetatud summat rahastatakse vastavalt 2018. aasta lõpul teada olnud muudetud 2015. aasta kogurahvatulu baasile. Summa kajastamine eelarve peatükis 3 5 on kokku võetud allpool:

Ühendkuningriigile 2015. aasta eest võimaldatav korrigeerimine — peatükk 3 5
BE	1 267 154	LU	866 089
BG	3 148 896	HU	2 764 651
CZ	4 903 895	MT	310 080
DK	6 556 672	NL	–260 138
DE	4 385 985	AT	1 362 429
EE	303 635	PL	–9 542 201
IE	20 284 145	PT	476 355
EL	504 408	RO	1 609 226
ES	1 272 857	SI	123 083
FR	5 838 257	SK	1 555 233
HR	1 207 446	FI	4 733 265
IT	19 287 491	SE	–2 400 255
CY	627 536
LV	–619 579	UK	– 70 358 142
LT	–208 473	Kokku	0

3.3.3.2 Ühendkuningriigile 2018. aasta eest võimaldatav korrigeerimine (peatükk 1 5)

Ühendkuningriigile 2018. aasta eest võimaldatava korrigeerimise esimene ajakohastus on 5 432 130 075 eurot ning see on 408 601 399 miljonit eurot suurem kui 2019. aasta eelarvesse kantud summa (5 023 528 676 eurot).

Seda summat rahastatakse vastavalt 2019. aasta muudetud kogurahvatulu baasile, mis on kantud käesolevasse paranduseelarve projekti. Summa kajastamine eelarve peatükis 1 5 on kokku võetud allpool:

Ühendkuningriigile 2018. aasta eest võimaldatav korrigeerimine — peatükk 1 5
BE	265 533 515	LU	24 021 679
BG	33 107 972	HU	76 919 197
CZ	116 537 793	MT	6 937 290
DK	177 691 422	NL	78 568 695
DE	345 846 816	AT	38 868 751
EE	15 082 304	PL	284 221 395
IE	150 471 818	PT	115 000 292
EL	107 768 033	RO	121 871 366
ES	709 012 279	SI	27 162 613
FR	1 399 356 542	SK	53 378 232
HR	29 973 489	FI	136 324 454
IT	1 014 980 086	SE	47 915 985
CY	11 924 787	UK	– 5 432 130 075
LV	17 654 465
LT	25 998 805	Kokku	0

4.Koondtabel mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa

Rubriik		2019. aasta eelarve		Paranduseelarve projekt 5/2019		2019. aasta eelarve
		(sh PEP nr 1–3/2019)				(sh PE nr 1-3 ja PEP nr 5/2019)
		KA	MA	KA	MA	KA	MA
1.	Arukas ja kaasav majanduskasv	80 627 449 848	67 556 947 173			80 627 449 848	67 556 947 173
Millest paindlikkusinstrument		178 715 475				178 715 475
Millest kulukohustuste koguvaru		524 734 373				524 734 373
Ülemmäär		79 924 000 000				79 924 000 000
Varu
1a	Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks	23 435 449 848	20 521 537 455			23 435 449 848	20 521 537 455
Millest paindlikkusinstrument		178 715 475				178 715 475
Millest kulukohustuste koguvaru		174 734 373				174 734 373
Ülemmäär		23 082 000 000				23 082 000 000
Varu
1b	Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus	57 192 000 000	47 035 409 718			57 192 000 000	47 035 409 718
Millest kulukohustuste koguvaru		350 000 000				350 000 000
Ülemmäär		56 842 000 000				56 842 000 000
Varu
2.	Jätkusuutlik majanduskasv: loodusvarad	59 642 077 986	57 399 857 331			59 642 077 986	57 399 857 331
Ülemmäär		60 344 000 000				60 344 000 000
Varu		701 922 014				701 922 014
Millest: Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF) – turuga seotud kulud ja otsetoetused		43 191 947 000	43 116 399 417			43 191 947 000	43 116 399 417
Vaheülemäär		43 881 000 000				43 881 000 000
Ümardamisel tekkiv erinevus, mida varu arvutamisel ei ole arvestatud		659 000				659 000
EAGFi varu		688 394 000				688 394 000
3.	Julgeolek ja kodakondsus	3 786 629 138	3 527 434 894			3 786 629 138	3 527 434 894
Millest paindlikkusinstrument		985 629 138				985 629 138
Ülemmäär		2 801 000 000				2 801 000 000
Varu
4.	Globaalne Euroopa	11 319 265 627	9 358 295 603			11 319 265 627	9 358 295 603
Millest kulukohustuste koguvaru		1 051 265 627				1 051 265 627
Ülemmäär		10 268 000 000				10 268 000 000
Varu
5.	Haldus	9 942 974 723	9 944 904 743	1 092 610	1 092 610	9 944 067 333	9 945 997 353
Ülemmäär		10 786 000 000				10 786 000 000
Millest ettenägemata kulude varu kompenseerib		– 253 882 156				– 253 882 156
Varu		589 143 121				588 050 511
Millest: institutsioonide halduskulud		7 747 285 803	7 749 215 823	4 065 610	4 065 610	7 751 351 413	7 753 281 433
Vaheülemäär		8 700 000 000				8 700 000 000
Millest ettenägemata kulude varu kompenseerib		– 253 882 156				– 253 882 156
Varu		698 832 041				694 766 431
Kokku		165 318 397 322	147 787 439 744	1 092 610	1 092 610	165 319 489 932	147 788 532 354
Millest paindlikkusinstrument		1 164 344 613	961 862 659			1 164 344 613	961 862 659
Millest kulukohustuste koguvaru		1 576 000 000				1 576 000 000
Ülemmäär		164 123 000 000	166 709 000 000			164 123 000 000	166 709 000 000
Millest ettenägemata kulude varu kompenseerib		– 253 882 156				– 253 882 156
Varu		1 291 065 135	19 883 422 915			1 289 972 525	19 882 330 305
	Muud erivahendid	870 799 794	705 051 794			870 799 794	705 051 794
Kõik kokku		166 189 197 116	148 492 491 538	1 092 610	1 092 610	166 190 289 726	148 493 584 148

(1) ELT L 193, 30.7.2018.

(2) . ELT L 67, 7.3.2019.

(3) ELT L 284, 5.11.2019.

(4) ELT L 284, 5.11.2019.

(5) ELT L 288, 7.11.2019.

(6) COM(2019) 610, 2.7.2019.

(7) COM(2019) 610, 2.7.2019.

(8) 11733/19.

(9) 2019/2037(BUD).

(10) Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade ja Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 65 lõikega 1 kohustatakse komisjoni esitama andmed liidu ametnike töötasude ja pensionide eelarvelise mõju kohta, võttes arvesse ELi ametnike ja muude teenistujate töötasude ja pensionide 2019. aasta ajakohastamist ning nende suhtes kohaldatavaid paranduskoefitsiente.

(11) Kokkuleppel Ühendkuningriigiga tehtud Euroopa Ülemkogu otsus, millega pikendatakse ELi lepingu artikli 50 lõike 3 kohast tähtaega – EUCO XT 20024/2/19, 28. oktoober 2019.

(12) 28. juuni 2018. aasta otsus (EL) 2018/937.

(13) ELT L 288, 7.11.2019.

(14) Euroopa Komisjon, 2019. aasta kevadine majandusprognoos, https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/spring-2019-economic-forecast_en

(15) Nõukogu otsuses 2014/335 on sätestatud, et kui liikmesriigi käibemaksubaas ületab 50 % tema kogurahvatulust, piiristatakse see nimetatud 50 %ga. Paranduseelarve projekti nr 4/2019 puhul piiristatakse järgmise viie liikmesriigi käibemaksubaas 50 %ga nende kogurahvatulust: Horvaatia, Küpros, Luksemburg, Malta ja Portugal.

(16) Halli taustaga summad johtuvad, nagu eelmises joonealuses märkuses selgitatud, piiristatud käibemaksubaasidest.

(17) ELT L 168, 7.6.2014, lk 105–111.

(18) Komisjoni 14. mai 2014. aasta töödokument „Ühendkuningriigi kasuks tehtava eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimise (Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine) arvutamine, rahastamine, sellest tulenevate maksete tegemine ning nende kajastamine eelarves vastavalt Euroopa Liidu omavahendeid käsitleva nõukogu otsuse 2014/335/EL, Euratom artiklitele 4 ja 5“.

Choose the experimental features you want to try