EUROOPA KOMISJON

Brüssel,17.10.2017

COM(2017) 595 final

2017/0259(NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu (milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel) sõlmimise kohta

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

EL ja Norra on allkirjastanud Euroopa Majanduspiirkonna lepingu (edaspidi „EMP leping“), milles on sätestatud kaupade (v.a põllumajandus- ja kalandustooted) vaba liikumine. Põllumajanduse osas on EMP lepingu artikliga 19 ette nähtud, et lepinguosalised peavad vaatama iga kahe aasta tagant läbi põllumajandustoodetega kauplemise tingimused ning otsustama vastastikuselt ja vastastikuse kasu põhimõttel, kas veelgi vähendada mis tahes liiki kaubandustõkkeid põllumajandussektoris.

Läbirääkimised toimusid 3. veebruarist 2015 kuni 5. aprillini 2017. Nimetatud lepingu parafeerisid lepinguosalised 5. aprillil 2017; sellega antakse edasised kaubandussoodustused põllumajandussaadustega kauplemiseks ning see hõlmab ka täiendavaid täielikult liberaliseeritud tariifiridu. Tundlikumate toodete (näiteks liha, piimatooted, köögiviljad ning dekoratiivtaimed) puhul on kokku lepitud täiendavad või uued tariifikvoodid.

Mõlemad lepinguosalised soovivad, et käesolev leping jõustuks viimase heakskiitmiskirja hoiuleandmisele järgneva kolmanda kuu esimesel päeval.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Varasem EMP lepingu artiklil 19 põhinev leping sõlmiti kirjavahetuse vormis ja sellega liberaliseeriti Euroopa Liidu ja Norra vahelist põllumajandustoodetega kauplemist. Varasem leping allkirjastati 15. aprillil 2011. Sellega nähti ette vastastikused tariifikvoodid ja tollimaksude vähendamine. See hõlmas ka lepinguosaliste kohustust lõpetada EMP lepingu artikli 19 kohased läbirääkimised kahe aasta jooksul.

2011. aastal jõustunud ELi-Norra vahelise põllumajandustoodanguga kauplemise lepinguga suurenes ELi põllumajandustoodete tollimaksuvaba juurdepääs Norra turule ligikaudu tasemele 60 %. Need arvud näitavad, et edaspidiste kaubandussoodustuste tegemiseks on veel piisavalt ruumi. Seepärast on viimane läbirääkimistevoor suunatud sellele, et

·suurendada liberaliseerimismäära mõlemal poolel;

·suurendada praegusi tariifikvoote ning

·avada uued tariifikvoodid täiendavatele põllumajandustoodetele ja

·tegeleda olemasolevate kaubandustõketega.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Kaubandussuhete tihenemine Norraga sobib ELi üldise kaubanduspoliitikaga ja on ELile kasulik, kuna EL on põhiliste põllumajandustoodete netoimportija Norrasse. 2016. aasta kaubandusbilanss oli suuresti ELi kasuks: ELi eksport ulatus 2 495 miljoni euroni, import Norrast aga oli 307 miljonit eurot. Peamised ELi poolt eksporditavad tooted on veinid ja äädikas, loomasööt, soja- ja rüpsiõli, elustaimed ja juust. Norrast ELi imporditavad kaubad on peamiselt sojauba, loomsed või taimsed õlid ja nende jäägid, karusnahad ning denatureerimata etüülalkohol.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Novembris 2014 volitas nõukogu komisjoni alustama Norraga uut läbirääkimisvooru, et määrata kindlaks täiendavad EMP lepingu artikli 19 kohased põllumajandustoodetega kauplemise soodustingimused.

3.MÕJU EELARVELE

Lepingul puudub mõju ELi eelarve kulude poolele. Norrast tulevale impordile antud uute soodustuste tulemuseks on tõenäoliselt oma ressursside vähendamine väiksema tollimaksusumma kogumise tõttu.

2017/0259 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu (milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel) sõlmimise kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõike 6 punkti a alapunktiga v,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut

ning arvestades järgmist:

(1)Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) lepingu artikliga 19 on nähtud ette, et lepinguosalised kohustuvad jätkama jõupingutusi põllumajandustoodetega kauplemise järkjärguliseks liberaliseerimiseks.

(2)Kooskõlas komisjoni otsusega (EL) 2017/… 1 allkirjastati Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel (edaspidi „leping“) […], tingimusel et leping hiljem sõlmitakse.

(3)Leping tuleks Euroopa Liidu nimel heaks kiita,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel, kiidetakse liidu nimel heaks.

Lepingu tekst on lisatud käesolevale otsusele.

Artikkel 2

Nõukogu eesistuja nimetab isiku, kes on volitatud Euroopa Liidu nimel korraldama lepingus ette nähtud heakskiitmiskirjade vahetamist, et väljendada Euroopa Liidu nõusolekut end lepinguga siduda 2 .

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub […].

Brüssel,

(1) Komisjoni otsus (EL) 2017/… Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu (milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel) Euroopa Liidu nimel allkirjastamise kohta (ELT […], […], lk […]).

(2) Nõukogu peasekretariaat avaldab lepingu jõustumise kuupäeva Euroopa Liidu Teatajas.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,17.10.2017

COM(2017) 595 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu (milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel) sõlmimise kohta

Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse Euroopa Majanduspiirkonna lepingu artikli 19 alusel kokku lepitud lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel

Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse lisasoodustusi põllumajandustoodetega kauplemisel

A. Euroopa Liidu kiri

Lugupeetud kirjasaaja

Mul on au osutada Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi (edaspidi „lepinguosalised“) vahel peetud läbirääkimistele, milles käsitleti põllumajandustoodetega kahepoolset kauplemist ja mis lõppesid 5. aprillil 2017.

Euroopa Majanduspiirkonna lepingu (edaspidi „EMP leping“) artikli 19 alusel alustati Euroopa Komisjoni ja Norra valitsuse vahel põllumajandustoodetega kauplemise alaste läbirääkimiste uut vooru, et edendada põllumajandustoodetega kauplemise järkjärgulist liberaliseerimist lepinguosaliste vahelise sooduskohtlemise, vastastikkuse ja vastastikuse kasu põhimõttel. Läbirääkimised viidi läbi nõuetekohaselt, pöörates asjakohast tähelepanu lepinguosaliste vastavatele põllumajanduspoliitika arengusuundadele ja asjaoludele, sealhulgas kahepoolse kaubanduse arengutele ja teiste kaubanduspartneritega kokkulepitud kauplemistingimustele.

Käesolevaga kinnitan, et läbirääkimiste tulemused olid järgmised:

1.Norra kohustub tagama tollimaksuvaba juurdepääsu Euroopa Liidust pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu I lisas.

2.Norra kohustub kehtestama tariifikvoodid Euroopa Liidust pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu II lisas.

3.Euroopa Liit kohustub tagama tollimaksuvaba juurdepääsu Norrast pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu III lisas.

4.Euroopa Liit kohustub kehtestama tariifikvoodid Norrast pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu IV lisas.

5.Käesoleva lepingu I–IV lisas sätestatud tariifikoodid on samad tariifikoodid, mida lepinguosalised on kohaldanud alates 1. jaanuarist 2017.

6.Tariifikvoote, mis kehtivad 600 tonni sealiha, 800 tonni kodulinnuliha ja 900 tonni veiseliha Norrasse importimise suhtes, nagu on sätestatud 15. aprillil 2011 allkirjastatud Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu (edaspidi „2011. aasta leping“) II lisas, ei mõjuta tulevikus rakendatav WTO põllumajandusleping. Seepärast jäetakse 2011. aasta lepingu punkt 7 välja.

7.Seoses täiendavate tariifikvootidega, mida kohaldatakse 1 200 tonni juustu ja kohupiima Norrasse importimise suhtes, leppisid lepinguosalised kokku, et 700 tonni hallatakse enampakkumise ja 500 tonni litsentsisüsteemi kaudu.

8.Lepinguosalised jätkavad jõupingutusi kõikide kahepoolsete kontsessioonide (nii kehtivate kontsessioonide kui ka käesoleva lepinguga ettenähtud kontsessioonide) ühendamises uueks kirjavahetuse vormis sõlmitud lepinguks, mis peaks asendama praegused kahepoolsed põllumajanduslepingud.

9.Käesoleva lepingu I–IV lisas osutatud kontsessioone rakendatakse 2. mai 1992. aasta kirjavahetuse vormis lepingu (edaspidi „1992. aasta leping“) IV lisas sätestatud päritolureeglite alusel. Siiski kohaldatakse 1992. aasta lepingu IV lisa liite asemel EMP lepingu protokolli nr 4 II lisa.

10.Lepinguosalised tagavad, et teineteisele antavaid kontsessioone ei kahjustata.

11.Lepinguosalised tagavad, et tariifikvoote hallatakse viisil, mis tagab regulaarse impordi ning importimiseks kokkulepitud koguste tegeliku importimise.

12.Lepinguosalised nõustuvad vahetama regulaarselt teavet kaubeldavate toodete, tariifikvootide haldamise ja hinnanoteeringute kohta ning edastama teineteisele muud kasulikku teavet, mis käsitleb asjaomaseid siseturge ja kõnealuste läbirääkimiste tulemuste rakendamist.

13.Ükskõik kumma lepinguosalise taotlusel korraldatakse nõupidamine mis tahes kõnealuste läbirääkimiste tulemuste rakendamist käsitlevas küsimuses. Kui käesoleva lepingu rakendamisel tekib probleeme, peetakse neid nõupidamisi võimalikult kiiresti, et võtta vastu asjakohased parandusmeetmed.

14.Lepinguosalised kinnitavad veel kord oma valmisolekut jätkata jõupingutusi põllumajandustoodetega kauplemise järkjärguliseks liberaliseerimiseks kooskõlas EMP lepingu artikliga 19. Selleks lepivad pooled kokku vaadata põllumajandustoodetega kauplemise tingimused kahe aasta pärast uuesti läbi, et uurida võimalike kontsessioonide kohaldamist.

15.Euroopa Liidu edasise laienemise korral hindavad lepinguosalised selle mõju kahepoolsele kaubandusele, et kohandada kahepoolseid soodustusi viisil, mis võimaldab varem kehtinud kahepoolsetel soodustustega kaubavoogudel jätkuvalt tõrgeteta liikuda Norra ja ühinevate riikide vahel.

Käesolev leping jõustub viimase heakskiitmiskirja hoiuleandmise kuupäevale järgneva kolmanda kuu esimesel päeval.

Oleksin tänulik, kui kinnitaksite, et Teie valitsus nõustub eespool esitatuga.

Lugupidamisega,

Brüssel,

Euroopa Liidu nimel

B. Norra Kuningriigi kiri

Lugupeetud kirjasaaja

Mul on au teatada, et sain kätte Teie [sisestada kirja kuupäev] kuupäevaga kirja, mille sisu on järgmine:

„Mul on au osutada Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi (edaspidi „lepinguosalised“) vahel peetud põllumajandustoodetega kahepoolse kauplemise kahepoolsetele põllumajandusalastele läbirääkimistele, mis lõppesid 5. aprillil 2017.

Euroopa Majanduspiirkonna lepingu (edaspidi „EMP leping“) artikli 19 alusel alustati Euroopa Komisjoni ja Norra valitsuse vahel põllumajandusalaste läbirääkimiste uut vooru, et edendada põllumajandustoodetega kauplemise järkjärgulist liberaliseerimist lepinguosaliste vahelise sooduskohtlemise, vastastikkuse ja vastastikuse kasu põhimõttel. Läbirääkimised viidi läbi nõuetekohaselt, pöörates asjakohast tähelepanu lepinguosaliste vastavatele põllumajanduspoliitika arengusuundadele ja asjaoludele, sealhulgas kahepoolse kaubanduse arengutele ja teiste kaubanduspartneritega kokkulepitud kauplemistingimustele.

Käesolevaga kinnitan, et läbirääkimiste tulemused olid järgmised:

1.Norra kohustub tagama tollimaksuvaba juurdepääsu Euroopa Liidust pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu I lisas.

2.Norra kohustub kehtestama tariifikvoodid Euroopa Liidust pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu II lisas.

3.Euroopa Liit kohustub tagama tollimaksuvaba juurdepääsu Norrast pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu III lisas.

4.Euroopa Liit kohustub kehtestama tariifikvoodid Norrast pärit toodetele, mis on loetletud käesoleva lepingu IV lisas.

5.Käesoleva lepingu I–IV lisas sätestatud tariifikoodid on samad tariifikoodid, mida lepinguosalised on kohaldanud alates 1. jaanuarist 2017.

6.Tariifikvoote, mis kehtivad 600 tonni sealiha, 800 tonni kodulinnuliha ja 900 tonni veiseliha Norrasse importimise suhtes, nagu on sätestatud 15. aprillil 2011 allkirjastatud Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu (edaspidi „2011. aasta leping“) II lisas, ei mõjuta tulevikus rakendatav WTO põllumajandusleping. Seepärast jäetakse 2011. aasta lepingu punkt 7 välja.

7.Seoses täiendavate tariifikvootidega, mida kohaldatakse 1 200 tonni juustu ja kohupiima Norrasse importimise suhtes, leppisid lepinguosalised kokku, et 700 tonni hallatakse enampakkumise ja 500 tonni litsentsisüsteemi kaudu.

8.Lepinguosalised jätkavad jõupingutusi kõikide kahepoolsete kontsessioonide (nii kehtivate kontsessioonide kui ka käesoleva lepinguga ettenähtud kontsessioonide) ühendamises uueks kirjavahetuse vormis sõlmitud lepinguks, mis peaks asendama praegused kahepoolsed põllumajanduslepingud.

9.Käesoleva lepingu I–IV lisas osutatud kontsessioone rakendatakse 2. mai 1992. aasta kirjavahetuse vormis lepingu (edaspidi „1992. aasta leping“) IV lisas sätestatud päritolureeglite alusel. Siiski kohaldatakse 1992. aasta lepingu IV lisa liite asemel EMP lepingu protokolli nr 4 II lisa.

10.Lepinguosalised tagavad, et teineteisele antavaid kontsessioone ei kahjustata.

11.Lepinguosalised tagavad, et tariifikvoote hallatakse viisil, mis tagab regulaarse impordi ning importimiseks kokkulepitud koguste tegeliku importimise.

12.Lepinguosalised nõustuvad vahetama regulaarselt teavet kaubeldavate toodete, tariifikvootide haldamise ja hinnanoteeringute kohta ning edastama teineteisele muud kasulikku teavet, mis käsitleb asjaomaseid siseturge ja kõnealuste läbirääkimiste tulemuste rakendamist.

13.Ükskõik kumma lepinguosalise taotlusel korraldatakse nõupidamine mis tahes kõnealuste läbirääkimiste tulemuste rakendamist käsitlevas küsimuses. Kui käesoleva lepingu rakendamisel tekib probleeme, peetakse neid nõupidamisi võimalikult kiiresti, et võtta vastu asjakohased parandusmeetmed.

14.Lepinguosalised kinnitavad veel kord oma valmisolekut jätkata jõupingutusi põllumajandustoodetega kauplemise järkjärguliseks liberaliseerimiseks kooskõlas EMP lepingu artikliga 19. Selleks lepivad pooled kokku vaadata põllumajandustoodetega kauplemise tingimused kahe aasta pärast uuesti läbi, et uurida võimalike kontsessioonide kohaldamist.

15.Euroopa Liidu edasise laienemise korral hindavad lepinguosalised selle mõju kahepoolsele kaubandusele, et kohandada kahepoolseid soodustusi viisil, mis võimaldab varem kehtinud kahepoolsetel soodustustega kaubavoogudel jätkuvalt tõrgeteta liikuda Norra ja ühinevate riikide vahel.

Käesolev leping jõustub viimase heakskiitmiskirja hoiuleandmise kuupäevale järgneva kolmanda kuu esimesel päeval.“

Mul on au Teile kinnitada, et Norra Kuningriik nõustub käesoleva kirja sisuga.

Lugupidamisega

Oslo,

Norra Kuningriigi nimel