13. juunil 2017 esitas komisjon ettepaneku võtta vastu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 1095/2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve), ja muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 seoses kesksetele vastaspooltele tegevusloa andmise korra ja sellega seotud asutustega ning kolmandate riikide kesksete vastaspoolte tunnustamise nõuetega (komisjoni ettepanek EMIR II kohta (COM (2017) 331 final)).

Ettepanekuga tahetakse tagada, et kapitaliturgude liidus oleks turgude edasise integreerimise, finantsstabiilsuse ja võrdsete tingimuste huvides tulemuslikum ja ühtsem kesksete vastaspoolte järelevalve süsteem. Ettepanekuga soovitakse muu hulgas tagada tihedam koostöö kesksete vastaspoolte üle järelevalvet tegevate riiklike pädevate asutuste ja liidu vääringute eest vastutatavate keskpankade vahel. Sellega seoses tehakse ettepanek asutada Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) raames uus organ (keskseid vastaspooli käsitlev täitevkogu), mis vastutab kesksete vastaspooltega seotud üldiste ülesannete ning konkreetemalt liidu ja kolmandate riikide kesksete vastaspoolte järelevalve eest. Keskseid vastaspooli käsitlev täitevkogu moodustatakse alalistest ja konkreetse keskse vastaspoolega seotud liikmetest. Alaliste liikmete hulka kuuluvad keskseid vastaspooli käsitleva täitevkogu juhataja ja kaks sõltumatut direktorit, kes tegutsevad sõltumatult ja objektiivselt liidu kui terviku huvides. Iga konkreetse keskse vastaspoolega seotud liikmete hulka kuuluvad selle liikmesriigi, kus keskne vastaspool on asutatud, pädeva asutuse esindaja, kes on määratud vastavalt määrusele (EL) nr 648/2012, ja asjaomaste emitendist keskpankade esindajad. Ettepanekuga suurendatakse ka ESMA rolli kolleegiumides ja nähakse ette, et keskseid vastaspooli käsitleva täitevkogu alalised liikmed osalevad määruse (EL) nr 648/2012 kohaste kolleegiumide keskseid vastaspooli käsitlevatel kohtumistel ning et keskseid vastaspooli käsitleva täitevkogu juhataja on nende kohtumiste esimees ja juhataja.

Käesoleva dokumendi esitamisega soovitakse täiendada komisjoni ettepanekut EMIR II kohta. See on osa meetmepaketist, mille eesmärk on tõhustada ELi finantsturgude järelevalvet, parandades Euroopa järelevalveasutuste süsteemi toimimist. Käesoleva dokumendiga on konkreetselt nähtud ette keskseid vastaspooli käsitlevale täitevkogule lisaülesande andmine. Seda lisandust käsitatakse vajalikuna keskseid vastaspooli käsitleva täitevkogu tulemuslikuks loomiseks enne eelseisvat Euroopa järelevalveasutuste reformi.