This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0791
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL On the implementation of The European Energy Programme for Recovery
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa majanduse elavdamise energeetikakava rakendamise kohta
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa majanduse elavdamise energeetikakava rakendamise kohta
/* COM/2013/0791 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa majanduse elavdamise energeetikakava rakendamise kohta /* COM/2013/0791 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA
NÕUKOGULE Euroopa majanduse elavdamise energeetikakava
rakendamise kohta I EDUSAMMUD KAVA RAKENDAMISEL Euroopa majanduse elavdamise energeetikakavaga
(EEPR)[1]
antakse rahalist toetust teatavatele väga strateegilistele projektidele kolmes
energiasektori valdkonnas: gaasi- ja elektrivõrkude ühendused, avamere
tuuleenergia ning süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine. Nende projektide
kaasrahastamisega aitab kava saavutada Euroopa Liidu energia- ja
kliimapoliitika eesmärke: energiavarustuse kindlus ja tarneallikate
mitmekesistamine, energia siseturu väljakujundamine ja tõrgeteta toimimine ning
kasvuhoonegaaside heite vähendamine. Enamik ettenähtud eelarvest eraldati 59
projektijuhile ja 61 projektile järgmistes allprogrammides: gaasitaristu
(1 363 miljonit eurot); elektritaristu (904 miljonit eurot);
avamere tuuleenergia (565 miljonit eurot) ning süsinikdioksiidi kogumine
ja säilitamine (1 000 miljonit eurot). 2010. aasta lõpuks oli
tehtud toetuse andmise otsuseid ja sõlmitud toetuslepinguid kokku summas
3 833 miljonit eurot, s.o 96,3 % ulatuses energeetikakava
kogueelarvest. 146,3 miljonit eurot, mida ei suudetud paigutada nende
sektorite projektidesse tähtpäevaks, s.o 31. detsembriks 2010, suunati
ümber uude rahastamisvahendisse, Euroopa Energiatõhususe Fondi[2] (European Energy Efficiency
Fund, EEE-F), mis keskendub energiatõhususe ja taastuvenergia valdkonna
investeeringutele. Eelmise aasta aruandele (COM(2012) 445 (final))
järgnenud aja jooksul on energeetikakava rakendamisel taas tehtud edusamme.
Paljud projektid on nüüdseks edukalt lõpetatud, teised on ajakavas ning
käivitatakse peagi. Käesolevas aruandes esitatakse teavet energeetikakava
rakendamise kohta eelmisele aruandele (2012. aasta august) järgnenud aja
jooksul, analüüsides nii kvaliteediküsimusi kui ka kava käivitamisest
2013. aasta juunini tehtud väljamakseid ja vabastatud summasid käsitlevaid
andmeid. Samuti antakse ülevaade Euroopa Energiatõhususe Fondi vahehindamise
hetkeseisust (vt komisjoni talituste töödokument). (1)
Edulood Gaasi- ja elektritaristud Energiapoliitika seisukohast on kava aidanud
parandada gaasi ja elektri siseturgude toimimist, toetades ühenduste võimsuse
suurendamist ning tagades liidu lääne- ja idaosa võrkude parema ühendamise.
Kavaga aidatakse teatavatel liikmesriikidel, eeskätt Läänemere-äärsetel ja
Pürenee poolsaare riikidel, saavutada eesmärk, mille kohaselt elektrivõrkude
ühendamise tase peab olema 10 %. Sellega on suurendatud säilitusvõimsust
äärealadel asuvates liikmesriikides ning Kesk- ja Ida-Euroopas. Kavaga on
toetatud kahesuunalist voogu võimaldava gaasivõrgu valmimist Euroopas ning
gaasivarustuse kindluse tagamise meetmeid käsitlevas määruses[3] sätestatud infrastruktuurinormi
(n – 1) täitmist. Kesk- ja Ida-Euroopa vastassuunavoo gaasiülekande
projektid on töös ning aitasid hiljutise 2012. aasta veebruari külmalaine
ajal ära hoida gaasivarustuskriisi. Nii gaasi- kui ka elektrivõrkude ühenduste
tugevdamine on toetanud siseturu integratsiooni. Silmapaistvamad näited on
järgmised: Aafrika-Hispaania-Prantsusmaa gaasitranspordikoridoris ühendatud
gaasivõrgud; Portugali ja Hispaania elektrivõrkude ühendamine, mis toetab
Pürenee poolsaare elektrituru arengut; Ühendkuningriigi (Deeside) ja Iiri
Vabariigi (Meath) elektrivõrkude ühendamine Ühendkuningriigi ja Iirimaa
piirkondliku turu loomiseks; Läänemere piirkonna elektrivõrkude ühendamine ning
nende liitumine Nord Pooli energiabörsiga. Avamere tuuleenergia Energeetikakava toetustega uuenduslike
vundamendikonstruktsioonide ja tuuleturbiinide generaatorite tarneks ja
paigaldamiseks on tagatud esimeste suurte (400 MW), rannikust kaugel (üle
100 km) ja sügaval vees (üle 40 m) asuvate avamere tuuleparkide
ehitamine. Selle raha abil on teatavate Põhjamerre Saksamaa ja Belgia ranniku
lähedale planeeritavate projektide jaoks saadud pangakontsernidelt vajalikud
laenud, et oma finantsasjad sulgeda. Energeetikakava meede, mis hõlmab Thornton
Banki projekti Belgias, viidi lõpule 2011. aasta septembris ning esimene
energeetikakavast kaasrahastatud taristu kaudu toodetud avamere tuuleelekter
jõudis Saksamaa võrku juba 2010. aasta sügisel. Avamere tuuleenergia võrku ühendamise
valdkonnas on energeetikakava kaasrahastamine olulisel määral kaasa aidanud
Kriegers Flaki ühendatud võrkude lahenduse projekti (Läänemeri) lõpliku
investeerimisotsuse tegemisele. Kõnealune suurprojekt on esimene
avamereühendus, mida kasutatakse nii avamere tuuleparkide ühendamiseks kui ka
piiriülese võrkudevahelise ühendusena. Selles kasutatakse uuenduslikku
kõrgepinge alalisvoolu pingemuunduritega varustust ning sellega pannakse
oluline alus avamerevõrgu moodulipõhiste lahenduste väljatöötamisele. Üldisemal tasandil analüüsiti energeetikakava
mõjusid põhjalikumalt 2011. aastal korraldatud sõltumatus vahehindamises[4]. Selgub, et ehitustöö
käivitamisega ning seadmete ja toodetud vahesaaduste hankega avaldab kava juba
olulist mõju reaalmajandusele. Mitu projekti on nüüdseks edukalt lõpetatud ja
paljud teised projektid on ajakavas, samal ajal kui teatavate projektide
rakendamine on endistviisi keeruline ning edeneb aeglasemalt kui algselt
planeeritud, nagu järgmistes punktides kirjeldatakse. Eriti keerukaks osutus
majanduslik kontekst süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise allprogrammi
jaoks. (2)
Saadud
õppetunnid Energeetikakava on esimene näide
energiasektorile ELi eelarvest eraldatavast suuremahulisest rahalisest abist
ettevõtjatele otsetoetuste andmise kaudu. Vaatamata edusammudele on sektoris seoses
rakendamisega aga ilmnenud teatavad struktuurilised takistused. Avamere tuuleenergia võrku ühendamine on
osaliselt õnnestunud, kui mitte arvestada teatavaid tehnilisi probleeme, mida
energiaettevõtjad ei ole veel suutnud lahendada. Üldisel tasandil ei olnud
liikmesriigid energeetikakava eduka rakendamise tagamiseks piisavalt
proaktiivsed. Riikide reguleerivate asutuste ebapiisav koostöö võib mõnel juhul
tekitada projektijuhtides ärimudelitega seoses olulist ebakindlust. See aspekt
on iseäranis oluline teatavate uute avamere tuuleenergia projektide puhul. Kolme allprogrammi ühine probleem on keerukas
ja pikaldane loamenetlus. Neid probleeme ja energeetikakava rakendamisel saadud
õppetunde võttis komisjon arvesse üleeuroopalise energiataristu suuniseid
käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2013. aasta
määruse (EL) nr 347/2013[5]
eelnõu koostamisel. Selle määrusega nähakse ette sätted loamenetluste
kiirendamiseks, kehtestades loa andmise otsuse tegemiseks 3,5-aastase tähtaja
ning suurendades läbipaistvust ja üldsuse osalemist. Samuti sätestatakse
määruses õiguslike stiimulite loomise ja vajaduse korral finantsabi andmise
meetmed. Taristuprojektide puhul oli raskusi ka
pikaajalise rahastamise saamisel konkurentsitingimustes. See probleem on
endiselt päevakorras. Komisjoni ettepanek asutada sektoriülene taristufond
Euroopa Ühendamise Rahastu (Connecting Europe Facility, CEF)[6] koostati eesmärgiga aidata
projektijuhtidel kokku panna vajalikke rahastamispakette ning tagada nende edu.
Euroopa Ühendamise Rahastu toetustega täidetakse lünk üleeuroopalise tähtsusega
projektide ärilises tasuvuses. Lisaks peaks Euroopa Ühendamise Rahastu
rahastamisvahendid aitama projektijuhte projektide rakendamiseks nõutava
pikaajalise rahastamise leidmisel, tuues sisse uusi investoriklasse (pensioni-
ja kindlustusfondid) ning maandades teatavaid riske. Üks Euroopa Ühendamise
Rahastu raamistikus kavandatav rahastamisvahend, projektivõlakirjade algatus,
on juba projektijuhtidele katseetapis kättesaadavaks tehtud ning selleks
kasutatakse 2007.–2013. aasta eelarvega ette nähtud vahendeid. Esimese
projektivõlakirja väljalaskmist 2013. aasta juulis toetas Euroopa
Investeerimispank, kes on selles algatuses komisjoni partner, ning järgmised
tehingud on kavandatud 2013. aasta lõppu. Energeetikakava rahastamine on võimaldanud
kiiresti alustada süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise projekte, nagu oligi
planeeritud. Nagu aga kava alustamisel teada oli, ei ole energeetikakava
rahastamine kunagi olnud ette nähtud täielikult katma süsinikdioksiidi kogumise
ja säilitamise projektide äärmiselt kõrgeid investeerimis- ja tegevuskulusid.
Süsinikdioksiidi madal hind heitkogustega kauplemise süsteemis muudab
lühiajalised ja keskpika tähtajaga süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
ärivõimalused väheatraktiivseks. Pealegi on praeguses majanduskontekstis
keeruline projektide jaoks vajalikku lisarahastamist saada. Seetõttu valitseb
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise allprogrammi puhul suur ebakindlus,
mis ohustab selle edukat rakendamist. Süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
tehnoloogia edu tagamisel on ülimalt oluline asjaomase oskusteabe jagamine.
Energeetikakava süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise allprogrammis loodi
kogemuste ja parima tava jagamiseks süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
projektivõrgustik. Tegemist on esimese asjaomase valdkonna oskusteabe
võrgustikuga maailmas ja selle liikmed (energeetikakava süsinikdioksiidi
kogumise ja säilitamise projekt ning projekt Sleipner Norras) teevad koostööd
ning koostavad parima tava üldjuhendeid. Samuti avaldas võrgustik aruanded
süsinikdioksiidi säilitamise projektidest, avalikkuse kaasamisest ja
loamenetlustest saadud õppetundide kohta. Süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
tuleviku küsimuses võttis komisjon 27. märtsil 2013 vastu teatise
(COM(2013) 180 final) ning kinnitas järgmist: „On vaja kiireloomulist
poliitilist vastust peamisele probleemile, milleks on süsinikdioksiidi kogumise
ja säilitamise tutvustamisse investeerimise stimuleerimine, et teha kindlaks,
kas CO2 taristu edasine kasutuselevõtmine ja ehitamine on otstarbekas. Esimene
samm selles tegevuses on seega tagada süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
edukas äriotstarbeline tutvustamine Euroopas, millega kinnitataks
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise tehnilist ja majanduslikku
elujõulisust kulutasuva meetmena kasvuhoonegaaside mõju leevendamiseks energia-
ja tööstussektoris.” Süsinikdioksiidi kogumist ja säilitamist
käsitleva teatise vastuvõtmisel alustati ka konsulteerimist avalikkusega, mis
kestis 2. juulini ning mille käigus saadi enam kui 150 vastust[7]. Komisjon avaldab selle
aasta sügise lõpul konsulteerimismenetluse veebisaidil[8] kokkuvõtte esitatud vastustest ning saadud
kaastöödest. (3)
projektide
edasised sammud Edukalt lõpetatud projekte arvestamata võib
käimasolevad projektid jagada kahte põhikategooriasse: kavakohaselt edenevad
projektid, mille puhul tuleks rahalise toetuse andmist jätkata, ja projektid,
mis ei edene ootuspäraselt ning mille puhul komisjon võtab vastu otsuse
rahalise toetuse andmine lõpetada. Kaheksa olulise taristuprojekti puhul ei ole
abisaajatel õnnestunud teha lõplikku investeerimisotsust ega rakendada projekti
esialgse ajakava järgi. Ühe projekti – kõrgepinge alalisvoolu ühenduse – puhul
on projektijuht nõustunud projekti ennetähtaegse lõpetamisega. Kahe teise
projekti puhul (Aberdeeni avamere tuuleenergia projekt ja gravitatsioonivundamentide
projekt) loodetakse lõplik investeerimisotsus teha järgmise kuue kuu jooksul.
Projekti Cobra Cable puhul soovib komisjon praegu saada kinnitust, et lõplik
investeerimisotsus tehakse 2016. aasta keskpaigaks, vastasel juhul võib
komisjon toetuslepingu lõpetada. Seega võib komisjon otsustada lõpetada nelja
gaasiprojekti (ITGI Poseidon, Nabucco, Galsi ja vastassuunavoo gaasiülekande
projekt Rumeenias) finantsabi. Finantsabi lõpetamine aga ei mõjuta nende
projektide võimalusi Euroopa ühishuviprojektidena[9] kvalifitseerumisel seoses
üleeuroopalise energiavõrgu taristute suuniste rakendamisega. Kuue süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
näidisprojekti puhul viiakse ühe projekti jaoks energeetikakavaga ette nähtud
meede ellu 2013. aasta oktoobris (Compostilla), kolm projekti on
ennetähtaegselt lõpetatud ning ülejäänud kaht ei saa tõenäoliselt edukalt
lõpetada ilma liikmesriikide ja/või tööstusettevõtjate oluliste täiendavate
rahaliste jõupingutusteta. Komisjon on asjassepuutuvaid ettevõtjaid ennetähtaegsest
lõpetamisest ametlikult teavitanud kirja teel. Iga projekti hetkeseisu kirjeldatakse
käesolevale aruandele lisatud komisjoni talituste töödokumendis. 2011. aasta juulis hakkas tööle Euroopa
Energiatõhususe Fond. Lisaks käesolevale aruandele avaldatakse vahehindamise
tulemusi käsitlev komisjoni talituste töödokument.
II ÜLDINE OLUKORD 2012. aasta lõpul oli tehnilises mõttes
juba täielikult lõpetatud 61 projektist 20 ning abisaajatele reaalselt välja
makstud 1 416 970 178,64 eurot (2013. aasta juuni). Väljamaksete tegemise määr on endiselt madal,
ent see näitab, kui keeruline on selliste suuremahuliste ja keeruliste
projektide kavandamine. Projektijuhtide ees seisvate lisakatsumuste seas on
asjaomaste tehnoloogiliste lahenduste, eeskätt avamere tuuleenergia võrku
ühendamise ning süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise keerukus, ametisutuste
probleemid sobiva õigusraamistiku tagamisel nii valitsuste kui ka reguleerivate
asutuste tasandil, üldsuse heakskiidu puudumine, samuti keskkonnaküsimuste ja avaliku
hankega seotud probleemid. Samuti on paljud hilinemised tekkinud loamenetluse
tõttu. Praegu on kulutamata jäänud vahendeid tagasi
nõutud summas 42 miljonit eurot Saksamaa süsinikdioksiidi kogumise ja
säilitamise projekti toetusest. Ennetähtaegselt lõpetatud elektri- ja
gaasitaristute projektide puhul vabastati 12 miljonit eurot. Osaliselt
võib seda selgitada asjaoluga, et lõplikud kulud olid esialgu prognoositust
väiksemad. 1. Gaasi- ja elektritaristud - Energeetikakava taristute allprogrammiga
toetatakse 44 projekti kolmes peamises tegevusvaldkonnas. Projekte rakendavad igas liikmesriigis
ülekandesüsteemi haldurid/põhivõrguettevõtjad või projektijuhid. Kohustustega
on seotud 2 268 miljonit eurot, millest umbes 777 miljonit eurot
ehk 34,25 % oli 2013. aasta juuliks abisaajatele välja makstud.
Väljamaksed tehakse tingimusel, et projektijuhid rakendavad projekti lõpliku
investeerimisotsuse kaudu. Projektid on seotud kolme valdkonnaga: - gaasitaristu ja -hoidlate projektid:
gaasitransport ja -kaubandus tuleb kogu ELis ühendada suuremaks tervikuks,
rajades liikmesriikide vahele ühendusi, kui neid veel ei ole. Jätkata tuleb ELi
energiaallikate ja -kanalite mitmekesistamist (sh veeldatud maagaas); - vastassuunavoo gaasiülekande projektid:
Venemaa ja Ukraina 2009. aasta gaasitarnekriisi ajal jäi suurem osa Kesk-
ja Ida-Euroopa liikmesriike gaasita, ent mitte gaasipuuduse pärast Euroopas,
vaid sellepärast, et taristul puudus tehniline seadmestik ja suutlikkus
gaasivoogude ümbersuunamiseks ida-lääne suunast lääne-ida suunda.
Energeetikakava rahastamine oli selle probleemi lahendamisel abiks ning nüüd on
Kesk- ja Ida-Euroopas olemas vastassuunavoo gaasiülekande taristu; - elektritaristu projektid: eri taastuvatest
energiaallikatest saadud üha suuremate elektrikoguste võrkudesse ühendamine
nõuab märkimisväärseid investeeringuid uude taristusse. Lisaks on mitu
liikmesriiki ikka veel nn energiasaared, sest neil on halb ühendus naabritega
ja energia siseturuga. 1.1 Senised edusammud Praeguseks on 44 projektist edukalt lõpetatud
19; 2012. aasta alguses oli lõpetatud 13 projekti. Elektrisektoris
on edukalt lõpetatud neli projekti. Ülejäänud kaheksa projekti kulgevad
kavakohaselt ning osa neist lõpetatakse eeldatavasti 2014. aastaks. Gaasisektoris
on lõpetatud 15 projekti, 13 projekti edeneb kavakohaselt. Kesk- ja Ida-Euroopa
vastassuunavoo gaasiülekande ja võrku ühendamise projektidest on enamik edukalt
lõpetatud (15 projektist 10). Tänu energeetikakava vahenditele on
õnnestunud projektide jaoks rahastamist saada ning need seega ilma
hilinemisteta käivitada. Niiviisi on aidatud parandada nii gaasivõrgu ohutust
kui ka töökindlust, varustuskindlust, mitmekesistada tarneallikaid ning
kõrvaldada olulisi kitsaskohti. Esile saab tuua järgmised näited:
energeetikakava vahenditega on pandud alus Larrau gaasiharu arendusprojektile,
mille puhul uuendatakse Hispaania (Villar de Arnedo gaasijuhtme kompressorjaam,
Yela ja Villar de Arnedo vaheline gaasijuhe) ja Prantsusmaa võrke (Artère du
Béarn). Sellega tugevdatakse varustuskindlust piirkonnas ja konkurentsi sealsel
turul ning tänu sellele on Pürenee poolsaare gaasiturg ülejäänud Euroopa turuga
paremini ühendatud. Kahe Portugali ja Hispaania vahelise
elektrivõrkude ühenduse edukas lõpetamine 2011. aastal Douro ja Algarve
regioonides on parandanud taastuvate energiaallikate võrku ühendamist.
Energeetikakava vahendid on olulisel määral kaasa aidanud Portugali võrgu
uuendamisele ja laiendamisele ning tänu sellele Hispaaniaga kaubeldavate
mahtude suurendamisele. Samuti toetati energeetikakava vahenditega
esimese Iirimaa ja Ühendkuningriigi elektrivõrkude ühenduse rajamist. Aidates
kaasa elektrivõrkude ühenduse võimsuse suurendamisele ning võimaldades avamere
tuuleenergia võrku ühendamist, on selle ühendusega tugevdatud Iirimaa
varustuskindlust ning mitmekesistatud energiaallikaid. Kolme Läänemere piirkonnas kavandatava
energeetikakava projekti eesmärk on parandada energia siseturu toimimist ning
tagada võrdsed võimalused. Edukal lõpetamisel aitavad need projektid olulisel
määral suurendada varustuskindlust, toetada elektrikaubandust ning vähendada
piirkonna impordivajadusi. Edusammudest hoolimata esineb neljas
gaasisektori projektis olulisi viivitusi, mistõttu võidakse need
ennetähtaegselt lõpetada: - Shah Denizi gaasivarude lõpliku liini konkursil
on sõelale jäänud Nabucco ja Aadria mere gaasijuhtmete projektid
(mida ei kaeta energeetikakava vahenditest) ning eelisseisus on viimane. Shah
Denizi konsortsiumi otsus mõjutab energeetikakavast antavat toetust;
- 18. mail 2013 otsustas Alžeeria gaasiettevõtja juba kolmandat korda
edasi lükata Alžeeria ja Itaalia vahelise gaasijuhtme ehitustöid käsitleva
otsuse (Galsi projekt) tegemise. Seetõttu on kõnealune energeetikakavast
toetatav projekt oluliselt edasi lükkunud. Pärast viit aastat asjaajamisi ei ole
veel saadud projekti jaoks vajalikke ehituslube ning ei ole sõlmitud
gaasivarustuse ärilepinguid; - projekti ITGI Poseidon puhul on probleeme
ehituseks vajalike gaasiallikate tagamisel; - Rumeenia vastassuunavoo gaasiülekande
projekt, mis hõlmab ka transporditava gaasi süsteemi ühendamist riigi
gaasisüsteemiga, on oluliselt edasi lükkunud. See projekt on Rumeenia ja
ülejäänud Kagu-Euroopa piirkonna gaasituru arengu seisukohalt aga väga oluline. Kõikide nende projektide puhul, mis on
oluliselt edasi lükkunud ning mis ei edene ootuspärasel viisil, on komisjon
saatnud projektijuhtidele teated projektide ennetähtaegse lõpetamise
võimalusest. 1.2 Järeldused Elektri- ja gaasitaristute projektide puhul on
tehtud olulisi edusamme. Valdav enamik projektidest (44 projektist 40) on
edukalt lõpetatud või edenevad kavakohaselt. Mõne projekti puhul on rakendamise
lõpptähtpäeva edasi lükatud (vt komisjoni talituste töödokument). Energeetikakava parandab konkreetselt siseturu
toimimist, ühendades ELi lääne- ja idaosi ning suurendades asjaomaste riikide
ja piirkondade varustuskindlust. Tehakse märkimisväärseid edusamme:
vastassuunavoo gaasiülekande projektid on töös ning aitasid hiljutise
2012. aasta veebruari külmalaine ajal ära hoida gaasivarustuskriisi.
Toetatavad elektriprojektid annavad tugeva tõuke siseturu väljakujundamisele.
Elektrivõrgu projektid võimaldavad võrgus kasutada taastuvatest
energiaallikatest toodetud elektrit. Üleeuroopalise energiataristu süsteemi
valmimine edeneb tänu kitsaskohtade kõrvaldamisele ja energiasaarte (nagu kolme
Balti riigi, Pürenee poolsaare, Iirimaa, Sitsiilia ja Malta) järkjärgulisele
integreerimisele. Praeguse seisuga on ette nähtud, et enamik 25
käimasolevast projektist peaks valmis saama aastatel 2013–2014, samal ajal kui
mõni projekt kestab 2017. aastani. Ülejäänud projektid, st need, mille
puhul esineb olulisi probleeme, võidakse 2013. aasta lõpuks
ennetähtaegselt lõpetada. Mõne projekti puhul oleks hilinemisi ja
probleeme suuremas osas saanud ära hoida, kui oleks ette nähtud riikide
reguleerivate asutuste ja Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste
Koostööameti varajane kaasamine. Tegemist on õppetunniga, mida komisjon on
arvesse võtnud Euroopa Ühendamise Rahastu ühishuviprojektide hindamise ja
kindlaksmääramise protsessis. 2. Avamere tuuleenergia projektid Energeetikakava avamere tuuleenergia
allprogramm koosneb üheksast projektist kahes peamises tegevusvaldkonnas: - uuenduslike turbiinide ja
avamerevundamentide ulatusliku katsetamise, tootmise ja paigaldamise toetamine; - suurte tuuleenergiamahtude võrkudesse
ühendamiseks moodulipõhiste lahenduste väljatöötamise toetamine. Abisaajate hulgas on
projektiarendusettevõtjaid, tehnoloogiaettevõtjaid, taastuvenergia tootjaid ja
põhivõrguettevõtjaid. Energeetikakava kogueelarve 565 miljonit eurot on
kohustustega seotud ja üheksale projektile oli 2013. aasta juuni lõpuks kokku
välja makstud 204 miljonit eurot. 2.1 Senised edusammud Üheksast projektist üks on edukalt lõpetatud (Thornton
Bank). Kolm projekti edeneb kavakohaselt ning peaks valmis saama aastatel
2013–2014. Mõni projekt võib kesta 2016.–2017. aastani
(gravitatsioonivundamendid), 2017.–2018. aastani (Aberdeen, Kriegers Flak)
ja 2019. aastani (Cobra Cable) ning neid peab komisjon põhjalikult
jälgima. Projekt Cobra Cable (Taani ja Madalmaade
vaheline ühendus) on ajakavast olulisel määral maas ning partnerid, st Taani ja
Madalmaade ülekandesüsteemi haldurid, ei ole asjaomastelt reguleerivatelt
asutustelt veel saanud heakskiitu vajalikeks investeeringuteks ega
kaabliliiniga seotud lube. Pärast komisjonilt projekti ennetähtaegse lõpetamise
võimalusest teavitava kirja saamist asusid partnerid tegutsema ning sõlmisid
reguleerivate asutustega kokkuleppe, mille abil peaks regulatiivse heakskiidu
saama 2014. aasta aprillis. Praegu soovib komisjon saada partneritelt
kinnitust, et enne lõpliku investeerimisotsuse tegemist pärast
2013. aastat saavutatakse teatavad eesmärgid. Üks projekt, kõrgepinge alalisvoolu ühendus,
lõpetatakse kokkuleppel abisaajaga ennetähtaegselt seoses arvukate ja jätkuvate
viivitustega ning olulisel määral muudetud ja vähendatud ulatusega. 2.2 Senised edusammud sektorite kaupa 2.2.1 Avamere turbiinid ja
konstruktsioonid (kuus projekti) Energeetikakava toetustega on praeguseks
tagatud esimeste suurte (400 MW) avamere tuuleparkide ehitamine rannikust
kaugele (üle 100 km) ja sügavasse vette (üle 40 m). Energeetikakava
raha abil on valitud projektid saanud pangakontsernidelt vajalikud laenud, et
oma finantsasjad sulgeda. Energeetikakava meede, mis hõlmab Thornton
Banki projekti Belgias, viidi lõpule 2011. aasta septembris. Kolm Saksamaa
tuulepargiprojekti on juba avamerel paigaldusjärgus. Kaks neist saavad
eeldatavasti valmis 2013. aasta lõpuks ning kolmas 2014. aasta
lõpuks. Esimene energeetikakavast kaasrahastatud taristu kaudu toodetud avamere
tuuleelekter jõudis Saksamaa võrku juba 2010. aasta sügisel. Kuigi
projektid edenevad väga hästi, esineb neis algse kavaga võrreldes siiski
teatavaid hilinemisi, peamiselt seoses hilinemistega garanteeritud
võrguühenduses. Neljas Saksamaa avamere tuulepargi projekt, mis hõlmab
gravitatsioonivundamentide valmistamist ja paigaldust, on loamenetluse oluliste
viivituste tõttu ümber ajastatud. See peaks valmis saama 2017. aastaks. Aberdeeni (Ühendkuningriik) ranniku äärde
planeeritava avamere tuuleenergia tehnoloogiakatsetuskeskuse rajamise projekti
jaoks on saadud täielik nõusolek. Sellega seoses on tekkinud aga õiguslikud
probleemid. Kõnealuse projekti lõplik investeerimisotsus tehakse
2014. aasta alguses. 2.2.2. Avamere tuuleenergiavõrk (kolm
projekti) 2012. aastal tehti lõplik
investeerimisotsus Läänemere Kriegers Flaki ühendatud võrkude lahenduse
projektis. Kõnealune suurprojekt on esimene avamere tuuleenergia ühendus, mida
kasutatakse nii avamere tuuleparkide ühendamiseks kui ka piiriülese
võrkudevahelise ühendusena. Sellega pannakse oluline alus avamerevõrgu
moodulipõhiste lahenduste väljatöötamisele. Paika on pandud Kriegers Flaki ala
tehniline lahendus, mis hõlmab olulisi kõrgepinge alalisvoolu tehnoloogilisi
komponente, ning välja on töötatud turu- ja ärimudel, mis hõlmab taastuvelektri
jaotuse ja piiriülese elektrikaubanduse kombinatsiooni. Tõenäoliselt avaldab
see olulist mõju kombineeritud ühenduste ja avamere tuuleenergia võrku
ühendamise edaspidisele kavandamisele. Avamere tuuleenergiavõrgu projektide üldine
olukord on aga väga keeruline. Eeskätt kaasnevad mitut terminali hõlmavate
lahenduste abil uuendusliku kõrgepinge alalisvoolu tehnoloogia avamerele
paigaldamisega keerulised tehnoloogilised, regulatiivsed ja ärilised takistused. Hilinemised riikide reguleerivate asutuste
poolt kaasrahastamist käsitlevate otsuste tegemisel tähendavad, et avamere
tuuleenergiavõrgu projekte ei saa rakendada kavakohaselt. Riikide reguleerivad
asutused mängivad nendes projektides põhirolli, nagu gaasi- ja elektritaristu
puhulgi, kus majandusmudelid ja riikide reguleerivate asutuste koostööst saadud
kogemused on palju kõrgemal tasemel. Komisjon leiab, et riikide reguleerivad
asutused peaksid oma tegevust rohkem koordineerima, nagu on nõutud kolmandas energia
siseturu paketis[10]. 2.3 Järeldused Tänu energeetikakava toetusele nn turbiini- ja
konstruktsiooniprojektidele on süsinikdioksiidivaba elektrienergia tootmise
lisavõimsus 1500 MW. Energeetikakava projektidel on ka oluline õppeefekt,
näiteks avamerevundamentide tootmisaja lühendamisel ja nende paigaldamise
ajakulu vähendamisel. Tuuleenergia võrku ühendamise projektide puhul
tuleb enne lõplike investeerimisotsuste tegemist käsitleda selliseid olulisi
küsimusi nagu kõrgepinge alalisvoolu tehnoloogia valmidusaste ja kulu, võrku
ühendatavate tuuleparkide loamenetlus, samuti reguleerivate asutuste kaudu
saadav kaasrahastamine. 3. Süsinikdioksiidi kogumine ja
säilitamine 3.1 Sissejuhatus Selleks et saavutada
eesmärk vähendada energiasüsteemis 2050. aastaks süsinikdioksiidi heidet
energiaallikate kogumis fossiilkütuste kasutamise korral, tuleb kasutusele
võtta süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise tehnoloogia. Energeetikakavas on
sihiks seatud süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise terviklahenduse projektide
tutvustamistegevus eesmärgiga muuta kõnealune tehnoloogia kümnendi lõpuks
majanduslikult tasuvaks. Kavast antakse kuuele elektritootmissektori projektile
rahalist toetust summas 1 miljard eurot, millest 399,5 miljonit eurot
on 2013. aasta juuni seisuga abisaajatele juba välja makstud.
Süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise terviklahenduse projektid on
tehnoloogia valdkonnas uudne proovikivi ning nende tutvustamistegevuses on vaja
lahendada palju tehnilisi, majanduslikke ja regulatiivseid probleeme. Nende
projektide koordinaatorid on kommunaal- või energiaettevõtjad. Abisaajate
hulgas on veel energiaülekande ettevõtjaid, seadmete tarnijaid ja
teadusasutusi. 3.2 Senised edusammud Energeetikakavast anti toetust esialgu kuuele
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise projektile (Saksamaalt,
Ühendkuningriigist, Itaaliast, Madalmaadest, Poolast ja Hispaaniast). Projekt Jänschwalde (Saksamaa) lõpetati
projektijuhi taotlusel ennetähtaegselt 5. veebruarist 2012
süsinikdioksiidi säilitamist käsitleva õigusraamistiku puudumise ja üldsuse
heakskiiduga seotud probleemide tõttu. Tookord nentis projektijuht, et
kuna süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise direktiiv ei olnud veel Saksamaa
õigusesse üle võetud, ei oleks projekti ajakava piires olnud võimalik hankida
vajalikke süsinikdioksiidi säilitamise lube. Poola projekt (Bełchatów) lõpetati
projektijuhi taotlusel ennetähtaegselt 6. mail 2013 järgmistel põhjustel:
puudus realistlik plaan projekti finantsstruktuuris esineva puudujäägi
täitmiseks; tehnilised riskid; liikmesriik ei suutnud õigeaegselt üle võtta
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise direktiivi ning seetõttu puudus
asjakohane süsinikdioksiidi säilitamist käsitlev õigusraamistik; probleemid
seoses üldsuse hoiakutega süsinikdioksiidi säilitamise küsimuses. Itaalia projekt (Porto Tolle) lõpetati
projektijuhi taotlusel ennetähtaegselt 11. augustil 2013 oluliste
hilinemiste tõttu projekti elluviimisel, mis tekkisid seetõttu, et Itaalia
riiginõukogu otsustas tühistada Porto Tolle elektrijaama keskkonnaloa. Samuti
ei näinud projektijuht võimalusi projekti finantsstruktuuri lõplikuks
väljatöötamiseks. Sellegipoolest ei peata projektijuht süsinikdioksiidi
kogumise ja säilitamise tegevust täies ulatuses, vaid tegeleb süsinikdioksiidi
kogumise ja säilitamise eri aspektidega Brindisis asuvas katsejaamas. Kolme ülejäänud projekti puhul ei ole veel
vastu võetud lõplikku investeerimisotsust. Komisjon on võtnud kindla kohustuse
toetada kõigi kolme projekti edukat rakendamist. Nende hetkeseis on järgmine: Ühendkuningriigi projektis (Don Valley) on
projektijuhid otsustanud jätkata ning soovivad saada tegevustoetust
Ühendkuningriigi hinnavahede hüvitamise programmi kaudu, mida praegu välja
töötatakse. Projekti rakendamine võimaldaks luua sünergia projektiga, mille
Ühendkuningriigi valitsus valis Ühendkuningriigi süsinikdioksiidi kogumise ja
säilitamise kommertsialiseerimise konkursi toetusesaajate hulka. Madalmaade projekt (ROAD) edeneb kõige
jõudsamalt ning see on valmis lõpliku investeerimisotsuse vastuvõtmiseks, kui
projektikulude suurenemise taustal, mis on tingitud eeskätt süsinikdioksiidi
madalast hinnast, leitakse vajalik lisarahastamine. Praegu peetakse arutelusid
uute investoritega, et projekti finantsasjad saaksid lõppkokkuvõttes selgeks
2013. aasta jooksul. Hispaania projekti (Compostilla) puhul viiakse
energeetikakava meede ellu 2013. aasta oktoobris, nagu kavandatud. Selleks
ajaks on töös kolm süsinikdioksiidi kogumise, transpordi ja säilitamise
katsejaama ning need on väga kasulikud katserajatised kogu süsinikdioksiidi
kogumise ja säilitamise väärtusahelas. Energeetikakava meetme kõrval võiks
järgmine samm projekti jaoks olla terviklahendust rakendav tööstuslik
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise näidisjaam, mis nõuaks aga
lisarahastamise hankimist. 3.3 Järeldused Süsinikdioksiidi kogumise, transpordi ja
säilitamise lahenduste rakendamise ettevalmistustöös tehtud edusammudest
hoolimata on enamiku süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise projektide
rakendamine ebakindlas seisus. Üldsuse suhtumine süsinikdioksiidi maismaal
säilitamisse on endiselt oluline takistus. Investeerimis- ja tegevuskulud on
väga kõrged ning kava algusest peale on teada, et kuigi energeetikakava
rahastamine annab projektidele küll hoo sisse, ei piisa sellest kõikide
elektrijaamades süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise rakendamisega
kaasnevate lisakulude katmiseks. Koosluses NER300 programmi ja Euroopa
Regionaalarengu Fondiga on veel kasutamata potentsiaali. Peale selle ei saanud
ettevõtjad hakkama kõikide tehniliste probleemidega ning paljudel juhtudel ei
ole saadud õigeaegselt lubasid. Praeguste väga madalate süsinikdioksiidi
hindade juures ning muude õiguslike piirangute või stiimulite puudumisel ei ole
ettevõtjatel majanduslikult otstarbekas süsinikdioksiidi kogumisse ja
säilitamisse investeerida. 27. märtsi 2013. aasta teatisega
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise tuleviku kohta Euroopas[11] sooviti anda uut hoogu
süsinikdioksiidi kogumist ja säilitamist käsitlevale kavale ning algatada
arutelu, kuidas saaks kõige paremini soodustada tutvustamistegevust ja
kasutuselevõttu ning edendada investeeringuid. Lähtudes tähelepanekutest, mis
on esitatud käimasoleva konsulteerimismenetluse jooksul, süsinikdioksiidi
kogumise ja säilitamise direktiivi liikmesriikides ülevõtmise ja rakendamise
täielikus analüüsis ning komisjoni 2030. aasta kliima- ja
energiaraamistikuga seoses tehtud töö käigus, kaalub komisjon vajadust koostada
ettepanekud lühikeses, keskpikas ja pikas perspektiivis (vastavalt vajadusele). Süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise direktiivis
on sätestatud õigusraamistik süsinikdioksiidi kogumise, transportimise ja
säilitamise jaoks. Ülevõtmise tähtpäevaks 2011. aasta juunis teatas ainult
mõni liikmesriik täielikust või osalisest ülevõtmisest. Olukord on pärast seda
märkimisväärselt paranenud ja praeguseks ei ole komisjonile direktiivi meetmete
ülevõtmisest teatanud ainult üks liikmesriik. Kuigi enamik kavandatud
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise näidisprojektidega liikmesriike on
direktiivi ülevõtmise lõpetanud, on mitu liikmesriiki keelanud oma
territooriumil süsinikdioksiidi säilitamise või seda piiranud. Seda
käsitletakse üksikasjalikult liikmesriikides süsinikdioksiidi kogumise ja
säilitamise direktiivi ülevõtmise ja rakendamise täielikus analüüsis. Lähitulevikus pakub 3. aprillil NER300
programmi raamistikus avaldatud teine projektikonkursi kutse uut võimalust
süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise tutvustamistegevuse praeguste
väljavaadete parandamiseks. Seoses energeetikakavaga hindab komisjon
samuti käimasoleva konsulteerimise ja NER300 programmi teise projektikonkursi
kutse (milles taotleti rahastamist ainult ühele süsinikdioksiidi kogumise ja
säilitamise projektile) tulemusi ning vormistab asjakohased järeldused teiste
energeetikakavast rahastatavate süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise
näidisprojektide tuleviku kohta. III EUROOPA ENERGIATÕHUSUSE FOND 1. Sissejuhatus Nagu sätestatud määruses, millega muudeti
energeetikakava käsitlevat määrust, on käesolevale aruandele lisatud komisjoni
talituste töödokumendis esitatud vahehindamise aruanne rahastamisvahendi
(Euroopa Energiatõhususe Fond, tehniline abi ja teadlikkuse tõstmise tegevus)
seisu kohta. Vahehindamise esialgsed tulemused on üsna
rahuldavad ning ka fondi väljavaated on üpris paljulubavad. Praeguseks on heaks kiidetud ja allkirjastatud
kuus projekti, millele eraldatakse kokku umbes 79,2 miljonit eurot. Peale selle hõlmab projektide süsteem kõige
kõrgemas kategoorias võimalikke investeeringuid summas 114 miljonit eurot. Seega määratakse investeeringuteks eeldatavasti
ELi täielik toetus, kuigi see on keeruline. Tehnilise abi puhul kiideti heaks kaheksa
taotlust kogusummas 6,3 miljonit eurot. 2. Vahehindamise põhitulemused Määruse eesmärkide täitmine Muutmismääruse esimene eesmärk oli luua
eriotstarbeline investeerimisfond, millega suunata energeetikakava eelarves
kulukohustustega sidumata assigneeringud ümber täiendavate maksete
suurendamisse. See eesmärk on saavutatud Euroopa Investeerimispanga abiga,
kelle ülesanne oli fond luua ning ELi makseid hallata. Teine Euroopa Energiatõhususe Fondi eesmärk
oli hõlbustada energiatõhususe investeeringute (portfellisiht 70 %),
taastuvenergia (20 %) ja keskkonnasäästliku linnatranspordi (10 %)
rahastamist. Seega keskendub fond peamiselt sellele, et vähendada konkreetseid
rahalisi ja mitterahalisi takistusi seoses energiatõhususega, näiteks kõrged
tehingukulud, killustatud ja väikesemahulised investeeringud, piiratud
laenusaamisvõimalused, keeruline tehingute struktureerimine, investorite vähene
usaldus ning projektijuhtide vähene suutlikkus. Sel otstarbel toetatakse fondiga usaldusväärse
energiatõhususe turu loomist mittestandardse projektirahastamise[12] ja sihtotstarbeliste
finantstoodete (nii võla- kui ka omakapitaliinstrumendid)[13] kaudu, toetades eeskätt
energiatõhususe lepingute väljatöötamist. Rahastamise puudumise ja investorite
riskikartlikkuse probleemide käsitlemiseks loodi Euroopa Energiatõhususe Fond
mitmetasandilise investeerimisfondina, milles on kolm aktsiaklassi. EL
investeeris madalama nõudeõiguse järguga C-aktsiatesse, kattis esimesed kahjud
ning võttis endale suurema osa uute investorite, sh erasektori investorite
ligimeelitamise riskist. Samuti on Euroopa Energiatõhususe Fond
eeskujuks uuenduslike rahastamisvahendite puhul, mis investeerivad kulutasuvatesse
ja kõrge valmidusastega säästva energia projektidesse (investeeringute
tasuvusaeg kuni 20 aastat) ning kaasavad erakapitali, tutvustades samal
ajal investeeringute aluseks olevat ärimudelit ning saavutades usaldust
tekitavaid tulemusi.
Kulutasuvus 2013. aasta ligikaudses eelarves nähakse
ette 1,48 miljonit eurot halduskuludeks ning 160 miljonit eurot
investeeringuteks. Kui eesmärgid saavutatakse, tähendab see täpsemalt, et
haldusele kulutatud 1 euro kohta läheb umbes 108 eurot
investeeringuteks. Siin ei ole arvestatud intressimääradelt ja põhisummade
tagasimaksetelt saadavat sissetulekut (2012. aastal
21 804 eurot), mis eraldatakse esmalt Euroopa Energiatõhususe Fondi
halduskulude katteks.
Täiendavus Euroopa Energiatõhususe Fondi täiendavus
seisneb selles, et selle kaudu pakutakse pikaajalist rahastamist, edendades
võimendusefektiga turupõhiseid kvaliteetinvesteeringuid, säilitades projektide
süsteemis samal ajal teatava geograafilise tasakaalu. Fondi tehniline abi on piisavalt tõhus, et
tegeleda projektijuhtide vähese suutlikkusega ning haldustõketega, mis
takistavad suuremate projektide koondamist kriitilise massi moodustamiseks. Fondi loomine ja selle esimesed tehingud on
aidanud suurendada teadlikkust energiatõhususe valdkonna ärivõimalustest ja
uuenduslikust projektide rahastamisest, mis pakub huvi nii erasektorile kui ka
finantseerimisasutustele.
Finantsvõimendus Kava tasandil on ELi panust (125 miljonit
eurot) suurendatud investorite lisakohustustega (140 miljonit eurot)
rohkem kui kaks korda. Iga ELi eelarvest projekti rahastamisele eraldatud
100 euro kohta annavad teised investorid enam kui 110 eurot, mis
tähendab, et finantsvõimendus on enam kui kahekordne. Tulevikus võiks muidugi
leida rohkem investoreid, ent see ei juhtu enne, kui Euroopa Energiatõhususe Fondil
on ette näidata veenvad saavutused.
Usaldusväärne finantsjuhtimine Euroopa Energiatõhususe Fondi finantsjuhtimine
põhineb Euroopa Komisjoni ja Euroopa Investeerimispanga sätestatud
investeerimissuunistel ja -põhimõtetel ning lähtub rangetest pangandusstandarditest,
mille täitmist jälgitakse ja hinnatakse eri investeerimisfaasides. Investeerimisjuht (Deutsche Bank) koostab
investeerimisportfelli kuuaruanded, kvartaliaruanded ja iga-aastased
äriplaanid, milles pannakse paika aastaeesmärgid ning prognoositakse Euroopa
Energiatõhususe Fondi bilansile avaldatavat mõju. Komisjon tagab Euroopa Energiatõhususe Fondi
pideva järelevalve tegevustasandil ning fondi järelevalve- ja haldusnõukogus
osalemise kaudu. Samuti vastutab komisjon investeerimisjuhi koostatud tehnilise
abi taotluste heakskiitmise eest.
3. Peamised järeldused Euroopa Energiatõhususe Fondiga saadud
kogemused on aidanud mõista energiatõhususe turu dünaamikat, osutades
järgmisele: ·
säästva energia puhul peavad rahastamisvahendid
olema paindlikud ning arvestama kohaliku turu vajadustega; ·
lünga energiatõhususe investeeringute planeerimise
ja rahastamise suutlikkuses saaks tõhusalt täita projektide väljatöötamiseks
antava abiga, mis võimaldaks esitada kindlad tõendid energiatõhususe
investeeringute mõjust, tugevdades sektori usaldatavust ja investorite
usaldust; ·
ELi tasandi vahenditega tuleks kõrvaldada üldisi
takistusi, turutõrkeid ja vähendada finantskriisi mõju, täiendades kehtivaid
siseriiklikke või piirkondlikke kavasid ning vältides samal ajal topelttööd ja
erasektorist tulevate investeeringute kõrvaletõrjumist; ·
turu killustatuse vähendamiseks tuleks koondada
nõudlust, liites üksikprojekte suuremateks projektideks, samuti kasutada
finantsvahendajaid ja anda tagatisi. Hindamise esialgsed tulemused on üldiselt üsna
rahuldavad ning ka fondi väljavaated on üpris paljulubavad. Praegu ei ole ELi rahalise toetuse
suurendamine põhjendatud, muu hulgas seetõttu, et fondis on veel eraldamata
summasid. Kui need summad on aga kulutatud ning fond on kõrgeimas arengujärgus
ja oma turuatraktiivsust tõendanud, võib kaaluda lisamakseid, tingimusel, et
finantsvõimendus olulisel määral suureneb.
IV AVALIK HANGE Pärast seda, kui kontrollikoda oli teinud
märkusi ühe energeetikakavast toetatava projekti hankemenetlustes täheldatud
vigade kohta, otsustas komisjon kasutusele võtta süstemaatilised meetmed ning
saatis 2012. aasta lõpus 59 projektijuhile (61 projekti) põhjaliku
küsimustiku, et koguda teavet selle kohta, milliseid menetlusi asjaomase meetme
rakendamisel lepingute sõlmimiseks kasutati. Tehtud analüüs näitas selgelt, et
energeetikakava projektide abisaajad olid üldiselt väga teadlikud oma
olukorrast seoses avalikku hanget ja lepingute sõlmimist käsitlevate
eeskirjadega. Eeldatavasti aitavad süstemaatilised meetmed, mida komisjon
rakendab energeetikakava abisaajate teadlikkuse suurendamiseks, edaspidi ära
hoida puudusi hankemenetlustes (seni kindlaks tehtud puudus ei mõjutanud
energeetikakava rakendamist). [1] Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ)
nr 663/2009, 13. juuli 2009, millega luuakse abikava majanduse
elavdamiseks ühenduse finantsabi andmisega energeetikaprojektidele, ELT L 200,
31.7.2009, lk 39. [2] Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1233/2010, 15. detsember 2010, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 663/2009,
ELT L 346, 30.12.2010,
lk 5. [3] Määrus (EÜ) nr 994/2010, 20. oktoober 2010, ELT L 295, 12.11.2010. [4] http://ec.europa.eu/energy/evaluations/doc/2011_eepr_mid_term_evaluation.pdf [5] ELT L 115,
25.4.2013, lk 39. [6] Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega
asutatakse Euroopa Ühendamise Rahastu, COM(2011) 665. [7] http://ec.europa.eu/energy/coal/ccs_en.htm [8] http://ec.europa.eu/energy/coal/ccs_en.htm [9] Komisjon võttis esimese ühishuviprojektide loetelu
delegeeritud määrusega vastu 14. oktoobril 2013. [10] Direktiivid 2009/72/EÜ ja 2009/73/EÜ, millega
kehtestatakse elektri ja gaasi siseturu ühiseeskirjad. [11] COM(2013)180 (final). [12] Projektirahastamine põhineb rohkem projekti rahavool kui
sponsorite bilansil, luues energiatõhususe projektide jaoks lisandväärtuse ja
riskihindamise võrdlusalused. [13] Näiteks kõrgema ja madalama nõudeõiguse järguga
võlainstrumendid, vahefinantseerimisinstrumendid, tagatised,
omakapitaliinstrumendid, liisingustruktuurid ja maksekohustuste ost. Euroopa
Energiatõhususe Fond ei anna toetusi ega subsideeritud intressimäärasid
(sooduslaene), sest neid finantssoodustusi ei peeta piisavalt tulu teenivate
projektide eesmärgi seisukohalt asjakohaseks. Energeetikakava projektide jaoks tehtud maksete kogusumma (eurodes) 30. juuni 2013 Eelarverida || Aasta || Kokku Võrkudevahelised ühendused || 2010 || 360 855 255,05 || 2011 || 224 169 430,99 || 2012 || 129 624 008,68 || 2013 || 67 763 843,57 Kokku || || 782 412 537,72 Süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine || 2010 || 193 746 614,74 || 2011 || 192 027 188,76 || 2012 || 37 119 607,39 || 2013 || 19 405 061,13 -42 735 826 Kokku || || 399 562 646,02 AVAMERE TUULEENERGIA || 2010 || 146 307 027,84 || 2011 || 41 300 324,67 || 2012 || 15 648 927,94 || 2013 || 804 463,30 Kokku || || 204 060 743,75 || 2011 || 30 000 000,00 || 2012 || 934 251,15 Euroopa Energiatõhususe Fond || || 30 934 251,15 Kõik kokku || || 1 416 970 178,64