52012PC0439

SELETUSKIRI

1.           ETTEPANEKU TAUST

Nõukogu andis 6. oktoobril 2011 komisjonile volituse alustada läbirääkimisi Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooniga (Eurocontrol) koostöölepingu sõlmimiseks Euroopa Liidu (ELi) ja Eurocontroli vahel. Lepingus tuleks tunnustada ühtse Euroopa taeva põhimõtteid, eelkõige ELi kui lennuliikluse korraldamise (ATM) valdkonna ainsa reguleerija rolli ning Eurocontroli tehnilise oskusteabe kasutamist, mis aitaks ELil parandada lennuliikluse korraldamist Euroopas kooskõlas ühtse Euroopa taeva õigusraamistikuga ning toetada ELi ühtse Euroopa taeva ja sellega seotud poliitikavaldkondade (keskkonna-, kliimamuutuste- ning teadusuuringutealased küsimused) rakendamisel ja arendamisel Peale selle peaks lepingu sõlmimine hõlbustama Eurocontroli institutsionaalset reformimist, uuendades näiteks Eurocontroli ja Euroopa Lennundusohutusameti (EASA) vahelisi suhteid ning luues raamistiku selliste potentsiaalselt tundlike küsimuste lahendamiseks nagu Euroopa tsiviil-sõjalise koostööga seotud probleemid.

Volituse läbirääkimisjuhiste alusel parafeerisid mõlemad osalised lepingu eelnõu 24. aprillil 2012.

Kavandatava lepingu eelnõus määratakse kindlaks ELi ja Eurocontroli vahelise tõhustatud koostöö tingimused, et toetada ELi lennuliikluse korraldamise (ATM) valdkonna rakendamisel ja arendamisel kooskõlas ühtse Euroopa taeva õigusraamistikuga ja asjaomaste ELi poliitikavaldkondadega. Eesmärgid on järgmised: aidata kaasa ühtse Euroopa taeva õigeaegsele ja ühetaolisele rakendamisele ELis ning riikides, kes on nõus ühtse Euroopa taevaga ühinema; hõlbustada vajalikku tsiviil-sõjalist koostööd lennuliikluse korraldamisel (ATM) ühtse Euroopa taeva raames ning kasutada Eurocontroli tehnilist oskusteavet asjaomastes valdkondades; hõlbustada ELi mittekuuluvate riikide ühinemist ühtse Euroopa taevaga. Lisaks sellele on lepingu eelnõu üks eesmärke tagada sünergia, vältida EASA töö dubleerimist lennuliikluse korraldamise (ATM) valdkonda kuuluvates ohutus- ja keskkonnaalastes küsimustes ning võtta arvesse Eurocontroli üleeuroopalist dimensiooni.

Kavandatava lepingu eelnõus on loetletud ühtse Euroopa taeva, Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemi (SESAR) ja muude asjaomaste ELi poliitikavaldkondade rakendamisega seotud koostöövaldkonnad, mida kirjeldatakse üksikasjalikult lepingu eraldi lisades.

Kavandatava lepingu eelnõus on kindlaks määratud osaliste vahelise koostöö ja koordineerimise vormid ja mehhanismid, sealhulgas sidusrühmadega konsulteerimine. Lepingu kohaselt loodud ühiskomitee vastutab lepingu haldamise ja toimimise eest. Peale selle määratakse kindlaks meetmete rahastamine vastavalt mõlema osalise eelarve suhtes kohaldatavatele eeskirjadele.

Komisjon teeb nõukogule ettepaneku:

· võtta vastu otsus, millega antakse volitus allkirjastada kõnealune leping ja kohaldada seda enne jõustumist ajutiselt;

· pärast eespool nimetatud otsuse vastuvõtmist võtta vastu otsus sõlmida leping, mille jõustumine põhineb Euroopa Parlamendi nõusolekul.

2.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

Kõnealused kavandatavad nõukogu otsused põhinevad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 100 lõikel 2. Lisaks sellele põhineb nõukogu otsus lepingu allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikel 5, nõukogu otsus lepingu sõlmimise kohta aga põhineb artikli 218 lõikel 6.

ELi ja Eurocontroli vahelist tõhustatud koostööd käsitlev leping on tõhus ja siduv õiguslik vahend, millega edendatakse tehnilist koostööd mõlema osalise vahel. Lepinguga luuakse üldine raamistik, mis võimaldab alustada koostööd lennuliikluse korraldamisel (ATM) ja sellega seotud poliitikavaldkondades. Kavandatav kokkulepe ei suurenda liikmesriikide ametiasutuste haldus- ja finantskoormust.

2012/0213 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni vahelise lepingu (millega luuakse tõhustatud koostöö üldine raamistik) sõlmimise kohta

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõike 6 punktiga a,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut[1]

ning arvestades järgmist:

(1)       Euroopa Komisjon on liidu nimel pidanud läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni vahelise lepingu, (millega luuakse tõhustatud koostöö üldine raamistik) (edaspidi „leping”) sõlmimise üle.

(2)       Leping allkirjastati (…), tingimusel et see sõlmitakse hiljem.

(3)       Liit peaks lepingu heaks kiitma.

(4)       On vaja sätestada protseduurireeglid liidu osalemiseks lepinguga loodud ühiskomitees,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni vaheline leping millega luuakse tõhustatud koostöö üldine raamistik, on liidu poolt heaks kiidetud.

Lepingu tekst on lisatud käesolevale otsusele.

Artikkel 2

Nõukogu eesistuja nimetab isiku(d), kes on volitatud liidu nimel esitama lepingu punktis 13.2 sätestatud teate, et väljendada liidu nõusolekut end lepinguga siduda.

Artikkel 3

Liitu esindab lepingu punkti 7 alusel moodustatud ühiskomitees komisjon.

Artikkel 4

1. Pärast nõukogu määratud erikomiteega konsulteerimist määrab komisjon kindlaks seisukoha, mille liit võtab ühiskomitees, ja mis muu hulgas hõlmab lepingu lisade ja nende muudatuste vastuvõtmist.

.

2. Komisjon võib võtta lepingu punktide 5, 6, 8, 9, 10 ja 11 alusel mis tahes asjakohaseid meetmeid.

Artikkel 5

Komisjon teavitab nõukogu korrapäraselt lepingu rakendamisest.

Artikkel 6

Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Brüssel,

                                                                       Nõukogu nimel

                                                                       eesistuja

[1]               ELT C, , lk.