This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0714
REPORT FROM THE COMMISSION 29TH ANNUAL REPORT ON MONITORING THE APPLICATION OF EU LAW (2011)
KOMISJONI ARUANNE 29. AASTAARUANNE ELI ÕIGUSE KOHALDAMISE JÄRELEVALVE KOHTA (2011)
KOMISJONI ARUANNE 29. AASTAARUANNE ELI ÕIGUSE KOHALDAMISE JÄRELEVALVE KOHTA (2011)
/* COM/2012/0714 final */
KOMISJONI ARUANNE 29. AASTAARUANNE ELI ÕIGUSE KOHALDAMISE JÄRELEVALVE KOHTA (2011) /* COM/2012/0714 final */
komisjoni aruanne
29. aastaaruanne eli õiguse kohaldamise järelevalve kohta
(2011)
Sissejuhatus
Euroopa
Liit ei suuda saavutada oma poliitikaeesmärke, kui liikmesriikides ei kohaldata
ELi õigust tõhusalt. Komisjoni ja liikmesriikide vastutus on selgelt määratletud
aluslepingutes. Liikmesriigid vastutavad acquis[1] nõuetekohase
kohaldamise eest, kusjuures neil on kohustus võtta direktiivid üle
nõuetekohaselt ja õigeaegselt. Komisjonil on kohustus jälgida liikmesriikide
sellekohast tegevust ja tagada vastavus ELi õigusega, sealhulgas pöörduda abi
saamiseks kohtu poole. Poliitika
tõhusa rakendamise eesmärgil teeb komisjon liikmesriikidega koostööd, et püüda
enne ametliku rikkumismenetluse algatamist tõhusalt ja rahuldavalt lahendada
kodanikelt, ettevõtjatelt, valitsusvälistelt organisatsioonidelt ja teistelt
sidusrühmadelt ELi õiguse kohaldamise kohta laekunud küsimusi ja kaebusi. Juhul
kui need püüdlused ei kanna vilja, võib komisjon algatada ametliku
rikkumismenetluse (Euroopa Liidu toimimise lepingu[2] artikli 258
alusel). Rikkumismenetlusega võidakse käsitleda direktiivide hilinenud või
nõuetele mittevastavat ülevõtmist või õiguse puudulikku kohaldamist. Käesolevas
aruandes vaadeldakse ELi õiguse kohaldamise põhiaspektide tulemuslikkust ja
antakse ülevaade strateegilistest teemadest. Käesolevale aruandele on lisatud
talituste töödokument, milles analüüsitakse ELi õiguse kohaldamise edukust ja
esinevaid raskusi sektorite ja liikmesriikide kaupa.
1.
Direktiivide üle võtmine
1.1.
Ülevaade 2011. aastal ülevõtmisel tehtud tööst
Võrreldes
varasemate aastatega tuli liikmesriikidel 2011. aastal võtta üle rohkem
direktiive (131 direktiivi võrrelduna 111 direktiiviga
2010. aastal). 2011. aastal
on võrreldes varasemate aastatega oluliselt suurenenud hilinenud ülevõtmine.
Komisjon algatas 2011. aastal 1185 korral rikkumismenetluse seoses
hilinenud ülevõtmisega, samas kui 2010. aastal tuli seda teha 855 korral
ja 2009. aastal 531 korral. Võrreldes 2010. aasta lõpuga, oli
2011. aasta lõpus pooleli 763 hilinenud ülevõtmise juhtumit, mis
kokku moodustasid 60 %lise kasvu. Hilinenud ülevõtmise üle järelevalve
tegemine on komisjoni prioriteet[3]
ning kui liikmesriigid ei võta direktiive õigeaegselt üle, teeb komisjon
ettepaneku määrata neile trahve Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõikes 3
kehtestatud karistuste erikorra alusel (täpsemalt punktis 1.2 allpool). Järgmises
tabelis on esitatud põhinäitajad[4]
hilinenud ülevõtmise tõttu komisjoni poolt algatatud rikkumismenetluste kohta
2011. aastal: Järgmises
tabelis on esitatud hilinenud ülevõtmised liikmesriigiti:[5] Kolm
poliitikavaldkonda, kus algatati 2011. aastal enim rikkumismenetlusi, olid
transport (240 menetlust), siseturg ja teenused (198) ning tervise- ja
tarbijaküsimused (164). Paljud
neist puudutasid mitut liikmesriiki. Näiteks algatas komisjon menetluse
23 liikmesriigi vastu seoses energiatõhusaid maanteesõidukeid käsitleva
direktiivi hilinenud ülevõtmisega[6].
Sarnaselt olid 22 liikmesriiki seotud hilinenud ülevõtmise tõttu algatatud
rikkumismenetlusega maanteede infrastruktuuri ohutuse korraldamist käsitleva
direktiivi[7]
alusel, 23 korral algatati menetlus kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas
riigihankelepingute sõlmimist käsitleva direktiivi[8] alusel ning
sama palju tuli menetlusi algatada seoses direktiiviga vabalt võõrandatavatesse
väärtpaberitesse ühiseks investeeringuks loodud ettevõtjaid (eurofondid)
käsitlevate õigus- ja haldusnormide kooskõlastamise kohta[9]. Rikkumismenetlused
hilinenud ülevõtmise tõttu algatati 12 liikmesriigi vastu seoses ravimite
müügilubadega.[10]
1.2.
Kohtusse andmine Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 258 ja artikli 260 lõike 3 alusel
Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 3 kohaselt võib komisjon
siis, kui ta annab hilinenud ülevõtmise juhtumi kohtule Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikli 258 alusel, määrata kindlaks rahalised karistused ilma esimest
kohtuotsust ära ootamata. Selle
Lissaboni lepingus tehtud uuenduse eesmärk on pakkuda liikmesriikidele suuremat
stiimulit võtta direktiive üle seadusandja kindlaksmääratud tähtaja jooksul ja
tagada seeläbi ELi õigusaktide tõhusus. Komisjon
andis esimese hilinenud ülevõtmisjuhtumi koos taotlusega kohaldada Euroopa
Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 3 alusel rahalisi karistusi
kohtusse 2011. aasta lõpus.[11]
2011. aastal tehti üheksa sellekohast otsust, mis hõlmas viite
liikmesriiki: Austria (1 juhtum), Saksamaa (3), Kreeka (1), Itaalia (1) ja
Poola (3). Ettepandud igapäevane karistusmakse ulatus 44 876,16 eurost
215 409,60 euroni (põhisumma maksmist ei taotletud). Talituste töödokumendis, kus kirjeldatakse
liikmesriikide rikkumiskäitumist, on nende juhtumite kohta esitatud
üksikasjalikumat teavet.
2.
ELi õiguse nõuetele mittevastav ülevõtmine ja puudulik kohaldamine
Kui
asutamislepingu täitmise järelevalvajana viib komisjon ELi õiguse rikkumiste avastamiseks
ise läbi uurimisi (punkt 2.1.2), siis kodanikud, ettevõtjad ja
sidusrühmade organisatsioonid aitavad olulisel määral seda ülesannet täita,
teatades liikmesriikide ametiasutustes ELi õiguse ülevõtmisel ja/või
kohaldamisel esinevatest puudujääkidest (vt kaebused punktis 2.1.1).
Rikkumiste avastamise järel käsitletakse neid komisjoni ja asjaomase
liikmesriigi vaheliste arutelude käigus, et neid võimalikult ulatuslikult
parandada, kasutades selleks katseprojekti „EU Pilot” platvormi.
2.1.
Probleemide avastamine ja mitteametlikud lahendused
2.1.1.
Kaebused
Kaebusi
esitavad kodanikud, ettevõtjad, valitsusvälised organisatsioonid või muud
organisatsioonid. Neid menetletakse kooskõlas komisjoni teatisega, milles
käsitletakse Liidu õiguse kohaldamise kohta kaebuse esitanuga suhtlemist,[12] kus seatakse
eesmärgiks kaebus pärast registreerimist 12 kuu jooksul lõpetada või algatada
ametlik menetlus. Allpool esitatud tabelis on 2011. aastal kodanikelt
laekunud kaebuste peamised andmed[13]:
3115
uut kaebust – kolm liikmesriiki, kelle suhtes on esitatud
kõige rohkem kaebusi, on Itaalia (386 kaebust), Hispaania (306) ja
Saksamaa (263). Kodanikud, ettevõtjad ja asutused teatasid puudujääkidest
eelkõige seoses keskkonna, siseturu ja teenuste ning justiitsküsimustega (vastavalt
604, 530 ja 434 kaebust). 3078
menetletud kaebust – pärast esialgse hinnangu andmist rohkem
kui kolmele tuhandele kaebusele, mis 2011. aastal esitati, alustas komisjon
kahepoolsed läbirääkimised asjaomase liikmesriigiga 619 kaebuse puhul, et
selgitada ELi eeskirjade rikkumise võimalikkust[14]. Kaebused,
millele järgnesid kahepoolsed arutelud, olid kõige sagedamini seotud keskkonna,
siseturu ja teenuste ning maksunduse ja tolliliiduga (vastavalt 149, 101 ja 87
rikkumismenetluse eeltoimikut). Kahepoolseid arutelusid liikmesriikidega
käsitletakse katseprojekti „EU Pilot” raames (vt punkt 2.1.3). Euroopa
Parlamendile kodanikelt laekuvates avaldustes toodi esile puudujääke ELi õiguse
kohaldamisel liikmesriikides. Keskkond, tööhõive, justiitsküsimused ja
põhiõigused, regionaalpoliitika ning tervise- ja tarbijaküsimused pälvisid
Euroopa Parlamendilt kõige rohkem tähelepanu. Avalduste kohta leiab
üksikasjalikumat teavet talituste töödokumendist (II osa).
2.1.2.
Komisjoni algatatud juhtumid
Komisjoni
enda tähelepanekud võimaldavad samuti paljastada ELi õiguse võimalikke
rikkumisi. Sarnaselt kaebustele alustab komisjon kiire lahenduse leidmiseks
kõigepealt kahepoolseid läbirääkimisi asjaomase liikmesriigiga.
2011. aastal algatati 1271 uurimist. Keskkond, transport ning
maksundus ja tolliliit on kolm peamist poliitikavaldkonda, kus tehti kindlaks
kõige rohkem potentsiaalseid rikkumisi (vastavalt 376, 178 ja 177 uut
toimikut). Liikmesriikidest olid sagedamini esindatud Itaalia, Hispaania ja
Poola (vastavalt 125, 113 ja 81 uut toimikut). Komisjon
algatas ise, ilma „EL Piloti” abita, mõned ametlikud rikkumismenetlused, saates
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 kohase märgukirja. Nende
erijuhtumite hulka kuuluvad: · 20 liikmesriigi tegevus Rahvusvahelises Veiniametis (Organisation
Internationale de la Vigne et du Vin) ning · Itaalia ja Hiina kahepoolne leping, millega vabastatakse diplomaatilise
passi kasutajad viisanõudest.
2.1.3.
Partnerlus liikmesriikidega: katseprojekt „EU
Pilot”
„EU
Pilot” on komisjoni algatus, mille eesmärk on vastata küsimustele ja leida
lahendusi ELi õiguse kohaldamisega seotud probleemidele. Algatust toetab
veebipõhine andmebaas ja suhtlemisvahend. „EU Pilot” annab võimaluse lahendada
küsimusi enne ametliku rikkumismenetluse algatamist. Arvestades, et juhtumid
tuleks põhimõtteliselt lahendada 20 nädalaga, aitab „EU Piloti” raames
peetav dialoog leida küsimustele kiiresti lahenduse. Liikmesriigid
on alustanud osalemist „EU Pilotis” etapiviisiliselt. 2011. aasta lõpuks
oli end registreerinud 25 liikmesriiki ning kahe ülejäänuga edenesid
ettevalmistustööd hästi.[15]
Järgmises tabelis on esitatud „EU Piloti” põhinäitajad[16] 2011. aastal:
1201
uut faili 2011. aasta jooksul – siia kuuluvad 510 komisjoni
kinnitatud kaebust ja 691 uut komisjoni enda algatatud toimikut. 2011. aastal
suleti 700 toimikut – 2011. aastal avatud 700st „EU
Piloti” toimikust sulges komisjon 508, kuna liikmesriigid esitasid rahuldava
selgituse. See on liikmesriikide jaoks 72,5 %line juhtumite lahendamise
määr (8,5 % langus võrreldes 2010. aasta määraga 81 %).[17] 1096
toimikut on pooleli – 2011. aasta lõpu seisuga oli suurem osa
„EU Piloti” toimikutest jaotunud järgmiselt: Itaalia (371), Hispaania (365) ja
Saksamaa (193). Poliitikavaldkondade jaotus kujunes järgmiselt – esikohal oli
keskkond 335 poolelioleva toimikuga, seejärel siseturg ja teenused (129) ning
maksundus ja tolliliit (117). Komisjon
sulges möödunud aastal 183 EU Pilot toimikut ning algatas ametliku
rikkumismenetluse. „EU Piloti” raames toimunud menetluse käigus said negatiivse
lahenduse kõige sagedamini keskkonnajuhtumid (49), maksundus ja tolliliit (24)
ning transport (21). Itaalia, Poola ja Hispaania puhul esines sellist
üleminekut rikkumismenetlusele kõige sagedamini (vastavalt 21, 15 aja 14
toimikut). Viimases
„EU Piloti” hindamisaruandes[18]
on esitatud üksikasjalikumat teavet.
2.2.
Rikkumismenetlused
Kui
liikmesriik ei lahenda väidetavat ELi õiguse rikkumist, algatab komisjon
rikkumismenetluse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258[19] alusel ning
võib anda vaidluse Euroopa Liidu Kohtusse (kohtusse). 2011. aasta
lõpus algatati 1775 rikkumismenetlust.1[20]
Rikkumismenetluste arv on aasta-aastalt vähenenud – 2010. aastal oli neid
2100 ning 2009. aastal peaaegu 2900. Järgmises tabelis on rikkumised
esitatud liikmesriikide ning poliitikavaldkondade kaupa: Ametliku
menetluse ajal jätkuvad arutelud liikmesriigi ja komisjoni vahel, et ühtlustada
riiklikku õigust ELi õigusaktidega. Statistikast võib leida kinnitust
liikmesriikide tõsiste pingutuste kohta, et lahendada rikkumised ilma kohtumenetluseta.[21]
2011. aastal: · lõpetas komisjon 203 rikkumismenetlust pärast märgukirja saatmist; · veel 167 juhtumit lahendati pärast põhjendatud arvamuse saatmist
liikmesriikidele; ning · 29 rikkumismenetlust lõpetati (või võeti kohtust tagasi) pärast
komisjoni otsust asi kohtusse anda. Kokku
lõpetati 399 rikkumismenetlust, kuna liikmesriigid tõendasid oma õigusaktide
vastavust ELi õigusele. 2011. aastal on kohus teinud 62 otsust
vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 258, millest
53 otsust (85 %) tehti komisjoni kasuks. Liikmesriigid
võtavad tavaliselt kohtuotsuse täitmiseks vajalikud meetmed õigeaegselt.
Siiski, 2011. aasta lõpus tuli komisjonil Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 258 alusel jätkata 77 rikkumismenetlust, kuna liikmesriigid
ei täitnud kohtu otsust. Enamasti oli vastaspooleks Kreeka (13), Itaalia (12)
või Hispaania (8). Peaaegu pooled Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 260 lõike 2 kohased rikkumisjuhtumid olid seotud keskkonnaga
(36) ning mõned siseturu ja teenuste (10) ning transpordiga (8). 2011. aasta
lõpu seisuga oli 77 juhtumist 11antud kohtusse juba teist korda. Vaid kaks
kohtuotsust tehti Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 2
alusel, üks Kreeka[22]
ja teine Itaalia[23]
suhtes. Põhimõtteliselt määratakse rikkumise toime pannud liikmesriigile
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 2 alusel põhisumma
ja/või igapäevane karistusmakse. Põhisumma tuleb liikmesriigil kohe tasuda,
kuid igapäevaseid karistusmakseid tehakse seni kuni saab täidetud kohtu esimene
otsus.
3.
Rikkumised poliitika kujundamise käigus
3.1.
Andmed rikkumiste kohta – märguanne tegutsemiseks
Andmeid
liikmesriikide tulemuslikkuse kohta ELi õiguse kohaldamisel kasutatakse
poliitika kujundamises. Sagedad rikkumised viitavad võimalikele tõlgendusraskustele,
mis vajavad lahendamist (nt muuta kehtivaid eeskirju, selgitada kehtivate
õigusaktide tõlgendamist või vajaduse korral koostada uued õigusaktid).
Komisjoni 2011. aasta tööprogrammi osad strateegilised algatused olid
kavandatud spetsiaalselt vastusena rakendusprobleemidele. · Uue töötajate lähetamist käsitleva seadusandliku ettepanekuga püütakse
parandada „direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta seoses teenuste
osutamisega) tegelikku rakendamist ja kohaldamist”.[24] · Ettepanekus koostada kriminaaltulu arestimist ja konfiskeerimist
käsitlev uus õigusraamistik tunnistatakse, et ELi õigusraamistiku ebaselguse
tõttu „on mitu sätet riiklikesse õigusaktidesse üle võtmata ja neid ei ole
nõuetekohaselt rakendatud”;[25]
· Kapitalinõuete direktiivi (CRD IV) muutmise algatuses väideti, et
„varasemas CRDs sisalduvad mitu siseriiklikku valikuvõimalust ja
kaalutlusõigust ei võimaldanud kapitalinõudeid kogu Euroopas ühtselt rakendada
…” [26]
3.2.
Parem ettevalmistamine ja rakendamise kavandamine
Õiguse
ülevõtmisel ja kohaldamisel esinevate raskuste mõistmine on poliitika
arendamise varases etapis oluline (näiteks mõjuhinnangu tegemisel). Selleks et
suuta hinnata ettepaneku mõistlikkust, on komisjonil vaja varakult teada,
kuidas seda võidakse rakendada liikmesriikides. Tegeledes
rakendamisel esineda võivate probleemidega juba mõju hindamise etapis,
võimaldab edasist rakendamisalast tööd lihtsamalt korraldada. Komisjon saab
toetada pädevaid riiklikke asutusi ELi eeskirjade nõuetekohase ülevõtmise ja
kohaldamise tagamisel ning aidata määrata kindlaks peamised riskid, mis
esinevad uute (või muudetud) õigusaktide õigeaegselt ja nõuetekohasel
rakendamisel, ja soovitada rakenduskavades esinevate riskide leevendamiseks
meetmeid. 2011. aastal
valmistas komisjon ette mitu strateegiliste algatuste rakenduskava. Nende
hulgast võib leida algatuse siseringitehingute ja turuga manipuleerimise (turu
kuritarvitamise) kohta[27];
tarbijavaidluste kohtuvälise lahendamise kohta[28];
muudatused direktiivi 2006/43/EÜ, mis käsitleb raamatupidamise aastaaruannete
ja konsolideeritud aruannete kohustuslikku auditit[29]; ja ettevõtte
tulumaksu ühtse konsolideeritud maksustamisbaasi (CCCTB) kohta[30]. Liikmesriike saab toetada samuti riiklike
asutuste ja komisjoni vaheliste kahepoolsete kontaktide abil, kutsudes kokku
ekspertrühmi ning andes välja suuniseid, käsiraamatuid, tõlgendusmärkusi ja
töödokumente.
3.3.
Teabe jagamine – parema teadmusbaasi suunas
Aruka
reguleerimise eesmärkide saavutamiseks on oluline, et kodanikud ja ettevõtjad
mõistavad, kuidas ELi õigusakte kohaldatakse liikmesriikides. 2011. aastal
lahendati ELi institutsioonide vaheline kauakestnud erimeelsus. See oli seotud
viisiga, kuidas liikmesriigid peavad selgitama üksikasjalikult direktiivide
ülevõtmist oma õigusesse (vt varasemates aastaaruannetes ELi õiguse kohaldamise
järelevalve kohta „Vastavustabelite” osa). ELi
institutsioonide vahel kokku lepitud lahendus on esitatud ühises poliitilises
deklaratsioonis ja see jõustus 1. novembril 2011.[31] Sealse korra
kohaselt võib komisjon üksikjuhtumi kaupa ja piisava põhjendusega taotleda, et
liikmesriigid edastaksid selgitavaid dokumente. Kui liikmesriik peab seda
vajalikuks, võib need esitada vastavustabelitena. Selgitavad dokumendid peavad
näitama seost siseriiklike ülevõtmiseeskirjade ja asjaomase direktiivi konkreetsete
sätete vahel. Direktiivi preambulisse lisatakse põhjendus, milles viidatakse
liikmesriikide poliitilisele kohustusele esitada komisjonile selgitavaid
dokumente. Esimene
aruanne selle kohta, kas need deklaratsioonid saavutasid oma eesmärgi, esitatakse
1. novembril 2013.
4.
Kokkuvõte
ELi
õiguse nõuetekohane kohaldamine on liikmesriikidele endiselt keeruline. Raskusi
esineb tihti rakendamise varases etapis ja seetõttu esineb üha sagedamini
hilinenud ülevõtmist. Viimase kolme aasta jooksul on hilinenud ülevõtmisi
esinenud aina sagedamini ja see valmistab muret. Siiski, nii pea, kui komisjon
algatab rikkumismenetluse, antakse siseriiklikest meetmetest üsna kiiresti
teada. Probleemide
lahendamismehhanismid toimivad. 2011. aasta jooksul ühines katseprojektiga
„EU Pilot” veel seitse liikmesriiki, mis teeb osalejate koguarvuks 25. 2011. aastal
EU Piloti raames probleemide lahendamiseks korraldatud arutelud võimaldasid
õigel ajal ära hoida peaaegu kaks kolmandikku võimalikest rikkumistest. Ametlikult
algatatud rikkumismenetluste arv vähenes veelgi, nagu ka kohtusse antud
juhtumite arv. See peegeldab osaliselt EU Piloti edu ja ka liikmesriikide
tõsiseid pingutusi oma õiguse ja tavade ühtlustamisel ELi õigusega pärast
menetluse algatamist. Asutamislepingu
täitmise järelevalvajana jätkab komisjon aktiivselt järelevalvet ELi õiguse
kohaldamise üle. Kuna rakendamine on ELi-ülese eduka ja tõhusa poliitika
kujundamisel kõige tähtsam ning komisjoni aruka reguleerimise tegevuskava
lahutamatu osa, siis võetakse ka rikkumiste tulemusnäitajad süsteemsemalt
arvesse poliitika arendamisel, eelkõige hindamisetappides. [1] 2011. aasta lõpul koosnes ELi acquis
8862 määrusest (2010. aastal ligikaudu 8400) ja 1885 direktiivist
(2010. aastal ligikaudu 2000), millele lisandub esmane õigus
(aluslepingud). [2] Teadmiseks, et rikkumismenetlust
saab algatada ka ELi õigusaktide teiste sätete alusel, näiteks Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikkel 106 koostoimes Euroopa Liidu toimimise lepingu
artiklitega 101 või 102. [3] Komisjoni teatis „Tulemuslik
Euroopa – Ühenduse õiguse kohaldamine”, COM(2007)502
final, lk 9. [4] 2010. aasta
pooleliolevatest menetlustest ja 2011. aasta uute menetluste summast
(470+1185=1655) on lõpetatud menetluste arv maha arvatud (1655–893=763). [5] Alltoodud tabelis on esitatud
pooleliolevate hilinenud ülevõtmiste arv seisuga 31. detsember 2011,
olenemata menetluse algatamise aastast. Võrdluseks, I lisa liikmesriikide lehekülgedel esitatud osas
”Direktiivide ülevõtmine” on näidatud, kui palju uusi rikkumismenetlusi
algatati liikmesriikide vastu seoses hilinenud ülevõtmisega 2011. aastal. [6] Direktiiv
2009/33/EÜ keskkonnasõbralike ja energiatõhusate
maanteesõidukite edendamise kohta [7] Direktiiv
2008/96/EÜ maanteede infrastruktuuri ohutuse korraldamise kohta. [8] Direktiiv
2009/81/EÜ, millega kooskõlastatakse teatavate kaitse-
ja julgeolekuvaldkonnas ostjate poolt sõlmitavate ehitustööde ning asjade ja
teenuste riigihankelepingute sõlmimise kord ja muudetakse direktiive 2004/17/EÜ
ja 2004/18/EÜ. [9] Direktiiv
2009/65/EÜ vabalt võõrandatavatesse väärtpaberitesse
ühiseks investeeringuks loodud ettevõtjaid (eurofondid) käsitlevate õigus- ja
haldusnormide kooskõlastamise kohta. [10] Direktiiv
2009/53/EÜ, millega muudetakse direktiivi 2009/53/EÜ ja direktiivi
2001/83/EÜ seoses ravimite müügilubade tingimuste muutmisega. [11] Komisjoni teatis
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 3 rakendamine
sisaldab üksikasjalikke suuniseid selle kohta, kuidas komisjoni nimetatud
artiklit kohaldab. [12] KOM(2002)141
(lõplik) See teatis on asendatud
2. aprillil 2012 teatisega COM(2012)154
. [13] 2010. aastal laekunud
lahendamata kaebuste ja 2011. aasta uute kaebuste summast (2197+3115=5312)
on maha arvatud menetletud kaebused (5312–3078=2234). [14] Ülejäänud kaebusi ei ole edasi menetletud, kuna leiti, et ELi
õigust ei ole rikutud või komisjonil puudub selleks pädevus või teadet ei saa
käsitleda kaebusena. Samuti tuleb märkida, et kiireloomuliste ja erakorraliste
juhtumite puhul võib komisjon otsustada saata liikmesriigile märgukirja
(Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 258) ilma eelneva kahepoolse
aruteluta. [15] Belgia, Poola, Läti ja Rumeenia ühinesid „EU Pilotiga” jaanuaris
2011; seejärel ühines märtsis Küpros. Pärast Prantsusmaa ja Kreeka ühinemist
2011. aasta septembris ei olnud vaid Luksemburg ja Malta süsteemiga ühinenud. [16]
2010. aastal avatud „EU Piloti” toimikute ja 2011. aastal avatud „EU Piloti” toimikute
summast (1384+1201=2585) on maha arvatud menetletud toimikud (2585–804=1781). [17] 28. aastaaruanne
ELi õiguse
kohaldamise järelevalve kohta (2010) [18] Katseprojekti „EU Pilot” teine hindamisaruanne
avaldati 21. detsembril 2011. [19]
Või Euroopa Liidu toimimise lepingu muu sätte alusel,
vaata allmärkust 2 eespool. [20]
Siia kuuluvad kõik menetlused, mille puhul on liikmesriigid
saanud komisjonilt märgukirja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258
alusel. [21]
Järgmised näitajad arvutati kaebuste ja komisjoni
algatatud juhtumite põhjal ning siia ei ole sisse arvatud andmeid hilinenud
ülevõtmise kohta, mida arutatakse eespool punktis I. [22]
Komisjon vs. Kreeka C-407/09
(3 000 000,00 euro suuruse põhisumma määramine) [23]
Komisjon vs. Itaalia C-496/09
(30 000 000,00 euro suuruse põhisumma määramine) [24]
Direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta
seoses teenuste osutamisega) jõustamise direktiivi tegevuskava
and ettepanek
(inglise keeles) [25] Kriminaaltulu arestimist ja
konfiskeerimist käsitleva direktiivi tegevuskava
(inglise keeles) ja ettepanek. [26] Kapitalinõuete direktiivide (CRD
IV) 2006/48/EC ja 2006/49/EC muutmise tegevuskava
(inglise keeles) ja ettepanekud (1,
2). [27] KOM(2011) 651(lõplik) [28] KOM(2011) 793 (lõplik) [29] KOM(2011) 778 [30] KOM(2011)
121/4 [31]
28. septembri 2011. aasta (ELT
C 369, 17.12.2011, lk 14–14OJ C 369, 17.12.2011, p. 14–14) ja
27. oktoobri 2011. aasta (ELT
C 369, 17.12.2011, lk 15–15) ühine poliitiline deklaratsioon
selgitavate dokumentide kohta.