This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0484
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 5th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2011 FINANCIAL YEAR
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 5. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE: EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI kohta 2011. EELARVEAASTA
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 5. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE: EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI kohta 2011. EELARVEAASTA
/* COM/2012/0484 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 5. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE: EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI kohta 2011. EELARVEAASTA /* COM/2012/0484 final */
SISUKORD 1........... EELARVEMENETLUS................................................................................................. 3 2........... KASSAJÄÄK JA ASSIGNEERINGUTE
HALDAMINE............................................. 6 3........... EAGFi 2011. AASTA EELARVE TÄITMINE.............................................................. 9 4........... MÄRKUSED EAGFi 2011. AASTA EELARVE
TÄITMISE KOHTA......................... 9 5........... SIHTOTSTARBELISE TULU HALDAMINE............................................................. 11 6........... JAOTUS KULULIIKIDE KAUPA............................................................................. 12 1. lisa 2. lisa 3. lisa 4.-I lisa 4.-II lisa 5. lisa 6. lisa || EAGFi 2011. aasta eelarvemenetlus EAGFi EELARVE OSA ELi (komisjon) eelarves – eelarveaastad 2005–2011 EELARVE TÄITMISE ANALÜÜS – 2011. EELARVEAASTA EELARVE TÄITMISE ANALÜÜS – 2011. EELARVEAASTA. SIHTOTSTARBELINE TULU. C4 EELARVE TÄITMISE ANALÜÜS – 2011. EELARVEAASTA. SIHTOTSTARBELINE TULU. C5 EAGFi eelarve täitmine peatükkide ja liikmesriikide kaupa – 2011. eelarveaasta EAGFi kululiikide jaotuse muutumine eelarveaastatel 2006 – 2011 Märkus: Käesolevale aruandele on lisatud komisjoni üksikasjalik töödokument. Kõnealuse (ingliskeelse) töödokumendi terviktekst ja sellele lisatud (ingliskeelsed) tabelid on kättesaadavad põllumajanduse peadirektoraadi Euroopa veebilehel (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA
NÕUKOGULE 5. FINANTSARUANNE
EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE: EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI kohta
2011. EELARVEAASTA 1. EELARVEMENETLUS[1] 1.1. 2011.
aasta eelarveprojekt Komisjon võttis vastu 2011.
aasta eelarveprojekti ja esitas selle eelarvepädevatele institutsioonidele 27.
aprillil 2010. Kulukohustuste assigneeringud, mis on kavandatud 2007.–2013.
aasta finantsraamistiku rubriigist 2 rahastatavale Euroopa Põllumajanduse
Tagatisfondile (edaspidi „EAGF”), on kokku 43 747,4 miljonit eurot. Nõukogu võttis 8.
juulil 2010 vastu oma seisukoha 2011. aasta eelarveprojekti kohta, kusjuures
võrreldes komisjoni eelarveprojektiga vähendas ta EAGFi kulukohustuste
assigneeringuid 470,2 miljoni euro võrra 43 277,2 miljonile
eurole. Teiselt poolt võttis Euroopa Parlament 13. oktoobril 2010 vastu oma
seisukoha 2011. aasta eelarveprojekti kohta, kusjuures võrreldes komisjoni
eelarveprojektiga suurendas ta EAGFi kulukohustuste assigneeringuid 365,8 miljoni
euro võrra 44 113,4 miljonile eurole. 1.2. 2011.
aasta kirjalik muutmisettepanek 20. oktoobril 2010 võttis komisjon vastu 2011.
aasta eelarveprojekti kirjaliku muutmisettepaneku nr 3, milles määrati EAGFi
vajalikeks kulukohustuste assigneeringuteks 43 401,2 miljonit eurot.
Võrreldes eelarveprojektis ettenähtud summaga oli kõnealune summa 346,2 miljoni
euro võrra väiksem. Kõnealune vähenemine oli eelkõige tingitud
põllumajandusturgude soodsast olukorrast (– 136 miljonit eurot) ning 2011.
aastal eeldatavasti kasutada olevast sihtotstarbelisest tulust (229 miljonit
eurot). 1.3. 2011.
aasta eelarve vastuvõtmine 2011. aastal kohaldati esimest korda uut
iga-aastast eelarvemenetlust, mis on ette nähtud Lissaboni lepinguga Euroopa
Liidu toimimise lepingu (ELTL) artiklis 314. Komisjoni eelarveprojekti suhtes
lahknevate seisukohtade tõttu kohtusid nõukogu ja Euroopa Parlament
lepituskomitees 21-päevase lepitusperioodi jooksul. Kõnealuse perioodi lõpuks 15.
novembril 2010 ei olnud nad 2011. aasta eelarve suhtes siiski veel kokkuleppele
jõudnud. Seepärast tegi komisjon vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
(ELTL) artiklile 314 uue eelarveprojekti ettepaneku 26. novembril 2010. Eelarvepädevad institutsioonid võtsid vastu
komisjoni uue eelarveprojekti, mille parlament kiitis hääletusel heaks 15.
detsembril 2010. EAGFi 2011. aasta eelarve hõlmas kulukohustuste ja maksete
assigneeringuid järgmistes summades: –
vastavalt 42 508,3 miljonit eurot ja 42 509,1
miljonit eurot põllumajanduse turumeetmete ja otsetoetuste jaoks
(poliitikavaldkond 05); –
vastavalt 352,9 miljonit eurot ja 253,7 miljonit
eurot veterinaar- ja fütosanitaarmeetmete jaoks (poliitikavaldkond 17); –
vastavalt 30 miljonit eurot ja 25,8 miljonit
eurot kalanduse jaoks (poliitikavaldkond 11). EAGFi eelarve kulukohustuste assigneeringute
kogusumma on 42 891,2 miljonit eurot ja maksete assigneeringute
kogusumma 42 788,5 miljonit eurot. Kulukohustuste ja maksete
assigneeringute kogusummade vahe on tingitud asjaolust, et teatavate komisjoni
poolt otseselt rakendatavate meetmete puhul kasutatakse liigendatud
assigneeringuid. Kõnealused meetmed on peamiselt seotud põllumajandustoodete
müügiedenduse, poliitilise strateegia ja põllumajanduse kooskõlastusmeetmete
ning samuti kalanduse ning veterinaar- ja fütosanitaarmeetmega. Konkreetselt oli heakskiidetud EAGFi
kulukohustuste assigneeringute 42 891,2 miljoni euro suurusest
summast 2 964,9 miljonit eurot ette nähtud peatüki 05 02 kohasteks
turumeetmeteks ja 39 771,1 miljonit peatüki 05 03 kohasteks
otsetoetusteks. Lisaks on 2011. aasta eelarves veterinaar- ja
fütosanitaarmeetmete (poliitikavaldkond 17 tervise- ja tarbijakaitse)
kulukohustuste assigneeringuteks ette nähtud 352,9 miljonit eurot ning
kalandusturgude (poliitikavaldkond 11 merendus- ja kalandusasjad) kulukohustuste
assigneeringuteks 30 miljonit eurot. Üksikasjalikuma teabe saamiseks vt 1. lisa. 1.4. EAGFi
sihtotstarbelised tulud[2] Vastavalt ühise põllumajanduspoliitika rahastamist
käsitleva nõukogu määruse (EÜ) nr 1290/2005 artiklile 34 käsitatakse vastavuse
kontrolli otsuste kohastest finantskorrigeerimistest, eeskirjade eiramisest ja
piimamaksust laekuvat tulu EAGFi kulude rahastamiseks määratud sihtotstarbelise
tuluna. Seda sihtotstarbelist tulu saab kasutada kas osaliselt või täielikult
EAGFi kulude katmiseks, kui eelarvepädevate institutsioonide eraldatud
eelarveassigneeringutest ei piisa liikmesriikide kulude rahastamiseks. Juhul
kui kogu tulu või osa sellest jääb kasutamata, kantakse see automaatselt üle
järgmisse eelarveaastasse järgmise eelarveaasta vajaduste katmiseks. 2011. aasta eelarve koostamisel esitati prognoos
nii 2011. eelarveaastal kogutava tulu kohta kui ka 2010. eelarveaastast 2011.
eelarveaastasse ülekantava summa kohta. Seda prognoosi võeti arvesse, kui
eelarvepädevad institutsioonid võtsid vastu 2011. aasta eelarve. Täpsemalt: –
vastavuse kontrolli kohastest korrigeerimistest ja
eeskirjade eiramisest laekuva tulu suuruseks hinnati vastavalt 600 miljonit
ja 88 miljonit eurot ning piimamaksust laekuva tulu suuruseks hinnati 19 miljonit
eurot; seega hinnati, et 2011. eelarveaasta jooksul saadakse sihtotstarbelist
tulu kokku 707 miljonit eurot; –
2010. eelarveaastast 2011. eelarveaastasse
eeldatavasti ülekantava sihtotstarbelise tulu suuruseks hinnati 540 miljonit
eurot. 1 247 miljoni euro suurust kogusummat võeti
arvesse, vähendades puu- ja köögiviljasektoris tootjaorganisatsioonide
rakendusfondideks ning ühtseks otsemaksete kavaks taotletud assigneeringuid
vastavalt 500 miljoni euro ja 747 miljoni euro võrra. Pärast
kõnealuste summade arvessevõtmist eraldasid eelarvepädevad institutsioonid
komisjoni ettepanekute kohaselt kõnealustele kavadele assigneeringuid vastavalt
292 miljoni euro ja 30 389 miljoni euro ulatuses. Eespool
nimetatud heakskiidetud assigneeringute ja sihtotstarbelise tulu summa on vastavuses
assigneeringute hinnangulise koguvajadusega, mis puu- ja köögiviljasektori
tootjaorganisatsioonide rakendusfondide puhul on 792 miljonit eurot ja
ühtse otsemaksete kava puhul 31 136 miljonit eurot. 1.5. Ajutised
ümberkorraldusmaksed suhkrusektoris[3] Määruse (EÜ) nr 320/2006 artikli 11 kohaseid
suhkrusektori ajutisi ümberkorraldusmakseid käsitatakse sihtotstarbelise
tuluna, mis on ette nähtud suhkrusektori ümberkorraldusabi ja suhkruvaldkonna
ümberkorraldusfondis ettenähtud muude toetuste rahastamiseks. Turustusaastatel 2006/2007
kuni 2008/2009 olid kõnealused summad seotud igas liikmesriigis ettevõtjatele
määratud suhkru, inuliinisiirupi ja isoglükoosi kvootidega ning liikmesriikidel
tuli need fondi maksta. 2011. aasta eelarve koostamise ajal eeldati, et 2010. eelarveaastast
kantakse 2011. eelarveaastasse üle 1 015 miljonit eurot. 1.6. EAGFi
eelarve osa ELi kogueelarves EAGFi lõpliku eelarve
(kulukohustuste assigneeringud) osa Euroopa Liidu 2004.–2010. aasta üldeelarves
on esitatud 2. lisas. 2. KASSAJÄÄK JA
ASSIGNEERINGUTE HALDAMINE 2.1. Assigneeringute
haldamine 2.1.1. 2011.
eelarveaastal kasutada olnud assigneeringud: eurodes || Eelarve kulude jagu (1) || Kulukohustuste assigneeringud || Maksete assigneeringud || Eelarve tuluosa (sihtotstarbeline tulu) (2) || Prognoosid 1. EAGFi esialgsed assigneeringud, millest || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Nõuetele vastavuse kontrollimine ja heakskiitmine || 600 000 000 1a. Eelarve täitmise assigneeringud koostöös liikmesriikidega || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Rikkumised || 88 000 000 1b. Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise assigneeringud (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Piimamaks || 19 000 000 2. Paranduseelarve nr 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Ajutised ümberkorraldusmaksed suhkrusektoris (4) || 0 3. Ülekandmine EAGFi / EAGFist aastas || 500 000 || 3 110 000 || Sihtotstarbelise tulu prognoos kokku || 707 000 000 4. EAGFi lõplikud assigneeringud, millest || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a. Eelarve täitmise assigneeringud koostöös liikmesriikidega || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b. Otseses tsentraliseeritud eelarve täitmise assigneeringud || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) 2011. aasta eelarvesse kirjendatud assigneeringud, võttes arvesse 2011. aastal kogutavate sihtotstarbeliste tulude prognoosi ja 2010. aasta eelarveaastast 2011. eelarveaastasse ülekantavat sihtotstarbelist tulu kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1605/2002 artikliga 10. (2) Sihtotstarbeline tulu: kogutava sihtotstarbelise tulu prognoos. Tulude reale ei ole tulusid kirjendatud (p.m.),[4] kuid prognoositav summa on märgitud eelarveselgitustes. (3) 83 % kulukohustuste assigneeringutest on ette nähtud veterinaar- ja fütosanitaarmeetmete (poliitikavaldkond 17 tervise- ja tarbijakaitse) kuludeks. Ülejäänud assigneeringud on seotud poliitilise strateegia ja kooskõlastusmeetmetega (10 %) (poliitikavaldkond 05 põllumajandus ja maaelu areng) ning kalandusturgude meetmetega 7 %) (poliitikavaldkond 11merendus- ja kalandusasjad). (4) Seda tulu kasutatakse suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi toetustega seotud kulude katmiseks. 2.1.2. 2011.
eelarveaastal kasutada olnud assigneeringute kasutamine: In EUR || Kulukohustuste assigneeringute kasutamine || Maksete assigneeringute kasutamine Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega (1) || 43 772 404 535.48 || 43 772 404 535.48 Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise raames tehtud kulutused || 385 606 709.61 || 344 507 317.37 Kokku (sealhulgas suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond) Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond Kokku (välja arvatud suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond) || 44 158 011 245.09 187 935 635.21 43 970 075 609.88 || 44 116 911 852.85 187 935 635.21 43 928 976 217.64 (1) Määratud summad.
Kulukohustused ja maksed miinus saadud sihtotstarbeline tulu eelarve täitmiseks
koostöös liikmesriikidega: 43 105 570 603,39 eurot. 2011. eelarveaastal kasutati kulukohustuste
assigneeringuid kokku 44 158 011 245,09 euro ulatuses, samal
ajal kui tegelikud maksete assigneeringud olid 44 116 911 852,85
eurot. 2.1.3. Eelarve
heakskiidetud assigneeringute täitmine – Komisjoni poolt otsese
tsentraliseeritud juhtimise raames tehtud kulutused eurodes Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise raames tehtud kulutused || Kulukohustuste assigneeringud || Vabastatud summad || Maksete assigneeringud || Ülekandmised 2012. aastasse (2) Assigneeringud (C1) (1) || 402 661 900.00 || - || 325 709 841.00 || - Kasutamine (C1) || 385 156 336.70 || - || 304 613 983.52 || 15 480 489.32 Tühistatud assigneeringud || 17 505 563.30 || - || 5 615 368.16 || - (1) C1 tähistab eelarve heakskiidetud assigneeringuid. Kõnealune summa hõlmab ülekandeid EAGFi / EAGFist: 500 000 eurot kulukohustuste assigneeringuteks ja 3 110 000 eurot maksete assigneeringuteks. (2) 2012. aastasse kantakse üle üksnes liigendamata assigneeringud 2011. aasta eelarves oli otsese tsentraliseeritud
eelarve täitmisega seotud kuludeks ette nähtud 402,7 miljoni euro ulatuses
kulukohustuste assigneeringuid. 2011. aastal tehti maksekohustusi 385,2
miljonit euro ulatuses. 17,5 miljoni euro suurune assigneeringute vahe
tühistati. 81,9 % kulukohustuste assigneeringutest on ette nähtud
veterinaar- ja fütosanitaarmeetmete (poliitikavaldkond 17) kuludeks. Ülejäänud
assigneeringud on seotud põllumajanduse ja maaelu arenguga (poliitikavaldkond 05,
10,5 %) ja kalandusega (poliitikavaldkond 11, 7,6 %). Alates 2007. aastast ja kooskõlas finantsmääruse
artikliga 149 on enamik EAGFi kulude assigneeringuid, mida komisjon on teinud
seoses otsese eelarve täitmisega, liigendatud assigneeringud. Automaatselt 2012.
aastasse ülekantavad summad, mis on seotud liigendamata assigneeringutega, on 15,5
miljonit eurot. 2.2. Igakuised
maksed 2.2.1. Igakuised
maksed liikmesriikidele 2.2.1.1. Igakuised
maksed tehtud kulude põhjal Nõukogu 21. juuni 2005.
aasta määruse (EÜ) nr 1290/2005 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise
kohta)[5]
artiklis 15 on sätestatud, et „komisjon teeb igakuised maksed liikmesriikide
akrediteeritud makseasutuste kulude hüvitamiseks asjaomase kuu jooksul”. Igakuised maksed
kantakse liikmesriikidele üle hiljemalt tehtud kulude järgse teise kuu
kolmandal tööpäeval. Igakuised maksed on
juba tehtud netokulude (pärast tulude mahaarvamist) hüvitus, mis on
liikmesriikide käsutusse antud nende poolt esitatavate igakuiste kuluaruannete
alusel[6].
Kulude ja tulude igakuist kirjendamist kontrollitakse ja parandatakse
üksikasjalike aruannete alusel[7].
Pealegi saavad maksed lõplikuks alles pärast seda, kui komisjon on neid
kontrollinud raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise menetluse
raames. Igakuiste maksete
süsteemi kasutatakse maksete puhul, mida liikmesriigid tegid alates 16.
oktoobrist 2010 kuni 15. oktoobrini 2011. Ülejäänud maksed teeb komisjon otse
seoses piiratud hulga meetmetega. 2011. eelarveaastal
tehtud igakuiste maksete netosumma oli 43 105 570 603,39 eurot. 2.2.1.2. Otsused
2011. aasta igakuiste maksete kohta 2011. eelarveaastaks
võttis komisjon vastu kaksteist otsust igakuiste maksete kohta. Lisaks sellele
otsustati 2011. aasta detsembris teha täiendav kuumakse, millega kohandati juba
tehtud maksed asjaomasesse aastasse kirjendatavate kogukuludega. 3. EAGFi 2011. AASTA
EELARVE TÄITMINE 3.1. EAGFi
eelarveassigneeringute kasutamine Eelarvet täideti mahus
43 970,1 miljonit eurot. Kulusid rahastati eelarve esialgsete
assigneeringute kaudu, kasutades täies ulatuses sihtotstarbelist tulu 905,1
miljonit eurot, mis kanti üle 2010. aastast, ja osa 2011. aastal kogutud
sihtotstarbelist tulu, mis moodustas 666,8 miljoni euro suurusest kogusummast 225,3
miljonit eurot. Põllumajanduse ja
maaelu arengu (poliitikavaldkond 05) puhul moodustasid turumeetmetega seotud
kulud 3 334,1 miljonit eurot ja otsetoetustega seotud kulud 40 178 miljonit
eurot. Turumeetmete ja otsetoetustega seotud kulud ületasid
eelarveassigneeringuid ning see kaeti osaliselt muudest eelarvepunktidest
ümberpaigutatud assigneeringutega ja osaliselt EAGFi sihtotstarbelise tuluga. Lisaks sellele
sisaldab eespool nimetatud eelarve täitmise kogusumma assigneeringuid kalanduse
turumeetmeteks (poliitikavaldkond 11) 30 miljoni euro ulatuses ning
veterinaar- ja fütosanitaarmeetmeteks (poliitikavaldkond 17) 314,6 miljoni
euro ulatuses. Üksikasju eelarve
täitmise kohta poliitikavaldkondade kaupa vt 3. lisa. 5. lisas on esitatud
turumeetmete, otsetoetuste ja põllumajanduskulude auditi jaotus eelarvepunktide
ja liikmesriikide kaupa. 4. MÄRKUSED EAGFi 2011.
AASTA EELARVE TÄITMISE KOHTA Järgneb 3. lisas
esitatud üksikasjadel põhinev lühikommentaar põllumajanduseelarve täitmise
kohta 4.1. Peatükk
05 02: Sekkumised põllumajandusturgudel 4.1.1. Sissejuhatus Selle eelarvevaldkonna
kogumaksed olid 3 344,1 miljonit eurot ja neid rahastati 2 964,9 miljoni
euro ulatuses heakskiidetud eelarveassigneeringutest ja 639,7 miljoni euro
ulatuses sihtotstarbelisest tulust. Tuleks märkida, et C1 assigneeringud 247,5 miljonit
eurot paigutati ümber eelarvepunkti 05 07 01 06, et katta
negatiivsete kulude summa – 272 miljonit eurot, mis lõpuks lisati 2011.
aasta eelarvesse EAGFi raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise
jaoks. Sihtotstarbelise kulu puhul kasutati 628,9 miljonit eurot puu- ja
köögiviljasektori kulude katmiseks ning ülejääk kanti üle 2012. aastasse.
Eelarveassigneeringute alakasutusega punktidest paigutati kasutada olevad
assigneeringud ümber muudesse eelarvepunktidesse, et katta vajalikud täiendavad
summad vastavalt vajadusele. 4.1.2. Teravili Tehtud kulu oli – 156,2 miljonit eurot.
Kõnealune negatiivne summa väljendab 2011. eelarve jaoks realiseeritud tulu,
mis tulenes sellest, et riiklikest varudest võeti välja 5,4 miljonit tonni
teravilja ostuhindadest kõrgema keskmise hinnaga. 4.1.3. Toiduabiprogrammid Liikmesriigid on 2011. aastal peaaegu täielikult
rakendanud toiduabi jaotamise kava enim puudustkannatavatele isikutele. Lisaks
sellele maksid liikmesriigid eelmiste aastate kavadega seotud haldus- ja
transpordikulusid. Sellest tulenes 2011. aasta eelarveassigneeringute
ületäitmine 15 miljonit eurot. 4.1.4. Puu-
ja köögivili Eelarve ülekasutamine
kõnealuses sektoris oli peamiselt tingitud sellest, et liikmesriigid tegid
kulutusi, mis olid seotud puu- ja köögiviljasektori toetamise erakorraliste
meetmetega, mille komisjon võttis vastu E. coli bakteri puhanguga
seotud kriisi tagajärjel (määrus (EL) nr 585/2011), ning tootjarühmadele
eeltunnustuse saamiseks antava abiga. Need maksed kaeti muudest
eelarvepunktidest ümberpaigutatud assigneeringutega ning kõnealuse sektori
jaoks eraldatud sihtotstarbelise tuluga. 4.1.5. Viinamarjakasvatussaadused Selles sektoris
rahastatakse esmaste meetmetena riiklikke tugiprogramme ja väljajuurimiskava.
Liikmesriikide kulud seoses riiklike tugiprogrammidega olid kõnealustes
programmides kavandatud summadest pisut väiksemad, kuid programme rakendati
siiski rahuldavalt ligikaudu 98 % ulatuses prognoositavatest
assigneeringutest. Ka olid liikmesriikide kulud seoses väljajuurimiskavale
antava toetusega väiksemad kui eelarves selleks ettenähtud summa. 4.1.6. Veise-
ja vasikaliha Eelarve ülekasutamine kõnealuses sektoris oli
peamiselt tingitud sellest, et liikmesriigid tegid suuremaid makseid värske ja
külmutatud liha suuremate koguste ning suurema hulga elusloomade
eksporditoetusteks. Kõnealust ülekasutamist rahastati muudest eelarvepunktidest
heakskiidetud assigneeringute ümberpaigutamise teel. 4.1.7. Artikkel
05 02 15: Sealiha, munad ja kodulinnuliha, mesindus ja muud
loomakasvatussaadused Eelarve ülekasutamine kõnealuses sektoris oli
peamiselt tingitud sellest, et liikmesriigid tegid makseid linnuliha eksporditoetusteks
ning komisjoni poolt 2011. aasta jaanuaris vastu võetud sealiha eraladustusabi
kava jaoks (määrus (EL) nr 68/2011). Kõnealust ülekasutamist rahastati muudest
eelarvepunktidest heakskiidetud assigneeringute ümberpaigutamise teel. 4.2. Peatükk
05 03: Otsetoetused 2011. aasta eelarves kõnealuse peatüki
heakskiidetud assigneeringud olid
39 771,1 miljonit eurot ja maksete assigneeringud ligikaudu
40 178 miljonit eurot. EAGFi kulude 2011. aasta tase oli võrreldes 2010.
aasta tasemega kõrgem eelkõige EL 12 riikidele otsetoetuste andmise
järkjärgulise suurendamise tõttu kõnealusel aastal. Ühte osa ühtsest
otsemaksete kavast oli ette nähtud rahastada sihtotstarbelisest tulust, mis
seega tingis näilise ülekasutamise, mis osaliselt kaeti kõnealusest tulust ja
osaliselt muudest eelarvepunktidest heakskiidetud assigneeringute
ümberpaigutamise teel. 4.3. Peatükk
05 07: Põllumajanduskulude audit 4.3.1. Artikkel
05 07 01: Põllumajanduskulude kontroll See artikkel hõlmab
peamiselt summasid, mis kanti EAGFi eelarvesse üle seoses
raamatupidamisarvestuse korrigeerimise ja toetusesaajatele tehtavate maksete
tähtaegade eiramisega. Käesoleval aastal on komisjon siiski teinud
liikmesriikide kontodes positiivseid korrektsioone kogusummas 66,6 miljonit
eurot. Eelarvepädevate institutsioonide vastuvõetud 2011. aasta
eelarveassigneeringud olid raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja
heakskiitmise negatiivsete korrigeerimiste puhul – 272 miljonit
eurot. Komisjon sulges selle konto, paigutades muudest eelarvepunktidest ümber
heakskiidetud assigneeringud 338,6 miljonit eurot. 5. SIHTOTSTARBELISE TULU
HALDAMINE 5.1. EAGFi
sihtotstarbeline tulu 2010. aastast 2011. aastasse tegelikult ülekantud
sihtotstarbeline tulu oli 905,1 miljonit eurot, mida kasutati täies
ulatuses 2011. aasta eelarveaasta kulude rahastamiseks kooskõlas
finantsmääruse artikliga 10. Kõnealuse summaga kaeti tootjaorganisatsioonide
rakendusfondidega seotud kulud 403,6 miljoni euro ulatuses ja ühtse
otsemaksete kavaga seotud kulud 501,5 miljoni euro ulatuses. 2011. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu kohta
on 4. lisas näha, et 666,8 miljoni euro suurust tulu koguti järgmistest
allikatest: –
vastavuse kontrolli menetluse kohased
finantskorrigeerimised, ligikaudu 467,3 miljonit eurot, –
eeskirjade eiramise eest sissenõutud summa
ligikaudu 177,6 miljonit eurot, –
piimamaks, mida koguti ligikaudu 21,9 miljonit
eurot. Osa 2011. aastal kogutud sihtotstarbelisest
tulust, mis moodustas 225,3 miljonit eurot, kasutati selleks, et katta
aasta jooksul puu- ja köögiviljasektoris tehtud kulud. 2011. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu 441,5 miljoni
euro suurune ülejääk kantakse automaatselt üle 2012. eelarveaastasse kõnealuse
eelarveaasta kulude katmiseks. Täpsema teabe
saamiseks vt 4.-I lisa ja 4.-II lisa. 5.2. Suhkrusektori
ajutiste ümberkorraldusmaksetega seotud sihtotstarbeline tulu Kooskõlas õigusaktidega ei ole alates 2009. aasta
novembrist liikmesriikidelt uusi ajutisi ümberkorraldusmakseid kogutud.
Seepärast on suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi saadaolev sihtotstarbeline
tulu võrdne 2010. eelarveaastast ülekantud summaga 1 044,8 miljonit
eurot. Pärast liikmesriikide suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi toetusega
seotud kulude tasumist 187,9 miljoni euro ulatuses (vt punkt 5.3 allpool)
kantakse jääksumma ligikaudu 856,8 miljonit eurot üle 2012.
eelarveaastasse, et katta suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi toetusega seotud
kulusid asjaomasel aastal. Täpsema teabe
saamiseks vt 4.-I lisa ja 4.-II lisa. 5.3. Suhkruvaldkonna
ümberkorraldusfond Liikmesriikidele on suhkrutööstuse
ümberkorraldamise, mitmekesistamise ning suhkru rafineerimise jaoks tehtud
maksete hüvitamiseks tasutud 187,9 miljonit eurot. Kõnealuste toetuste eest
tasuti liikmesriikidele 1 044,8 miljonit eurot eespool punktis 5.2
osutatud sihtotstarbelisest tulust. Täpsema teabe saamiseks vt 3. lisa. 6. JAOTUS KULULIIKIDE
KAUPA EAGFi kogukulud oli 43 970,1 miljonit eurot
(välja arvatud suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond). Allpool esitatakse jaotus
kõige olulisemate kulukategooriate kaupa koos protsendimääraga, mis näitab
kulude osakaalu EAGFi 2011. aasta kogukulust. Ladustamine Ladustamiseks kulutati 194,6 miljonit eurot.
Kõnealune negatiivne summa väljendab 2011. eelarve jaoks realiseeritud tulu,
mis tulenes sellest, et riiklikest varudest võeti ostuhindadest kõrgema
keskmise hinnaga välja teravilja, võid ja lõssipulbrit. (Täpsema teabe
saamiseks vt eespool punkt 4.1.2). Eksporditoetused Eksporditoetustele kulus 179,4 miljonit eurot, st 0,4 % kogukulust,
ning need olid seotud peamiselt veise-, kodulinnu- ja sealiha, piimatoodete
ning I lisas nimetamata toodete ekspordiga. Muud turumeetmed Lisaks ladustamisele ja eksporditoetustele olid
muude turumeetmete kulud 3 428,3 miljonit eurot, st 7,8 % aasta
kogukulust. See kululiik hõlmab peamiselt teravilja, toiduabiprogrammide, puu-
ja köögivilja, veini, piima- ja piimatoodete, veise- ja vasikaliha- ning
sealihaga seotud kulusid. Kõnealuses kululiigis sisalduvad muud väiksemad
summad ning see hõlmab raamatupidamisarvestuse kontrollimisest ja
heakskiitmisest tulenevaid korrektsioone. Otsetoetused Otsetoetuste kulud olid 40 178
miljonit eurot, st 91,4 % kogukulust. Tsentraliseeritud eelarve täitmise raames
tehtud otsekulud Komisjon maksis otse 385,6 miljonit eurot kulusid,
st 0,9 % kogukulust, ning need olid seotud peamiselt veterinaar- ja
fütosanitaarmeetmete ning põllumajandusliku raamatupidamise ja
põllumajandusuuringutega. Maaelu areng endise EAGGFi tagatisrahastu
raames Seoses maaelu arengukavadega ei saa enam endise
EAGGFi tagatisrahastu raames teha kulukohustuste assigneeringuid. Liikmesriigid
lõpetavad praegu kõnelauseid kavasid ja maksavad tagasi alusetult saadud
summad. Kõnealuse artikli kohaselt tagasimakstav lõplik netosumma on – 6,6miljonit
eurot. Ajavahemikul 2006-2011 toimunud muutused
asjaomaste kululiikide lõikes on esitatud 6. lisas. [1] Kõnealune
menetlus on esitatud 1. lisas. [2] Need
summad ei ole kirjendatud eelarve tulude ridadel (artikkel 670, EAGFi
sihtotstarbeline tulu), vaid on märgitud kõnealust artiklit käsitlevates
eelarveselgitustes. [3] Need
summad ei ole kirjendatud eelarve tulude ridadel (artikkel 680, ajutised
ümberkorraldusmaksed suhkrusektoris), vaid on märgitud kõnealust artiklit
käsitlevates eelarveselgitustes. [4] p.m.: märge „pro memoria”. [5] ELT L 209, 11.8.2005, lk 1. [6] Liikmesriigid
esitavad kõnealused igakuised kuluaruanded kuu N+1 kümnendaks kuupäevaks. [7] Liikmesriigid
esitavad üksikasjalikud aruanded (vastavalt tabelile 104) kuu N+1
kahekümnendaks kuupäevaks.