Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(02)

    Aruanne Euroopa Lennundusohutusameti raamatupidamise aastaaruande kohta 2003. eelarveaasta osas koos ameti vastustega

    ELT C 324, 30.12.2004, p. 9–15 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    30/09/2004
    Author:
    Euroopa Kontrollikoda
    Form:
    Raport
    Treaty:
    Euroopa Ühenduse asutamisleping
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link

    30.12.2004   

    ET

    Euroopa Liidu Teataja

    C 324/9

    ARUANNE

    Euroopa Lennundusohutusameti raamatupidamise aastaaruande kohta 2003. eelarveaasta osas koos ameti vastustega

    (2004/C 324/02)

    SISUKORD

    1

    		 SISSEJUHATUS

    2–5

    		 KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

    6–10

    		 TÄHELEPANEKUD

    Tabelid 1–4

    Ameti vastused

    SISSEJUHATUS

    1.

    Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi “amet”) loodi nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1592/2002. (1) Amet alustas oma põhitegevust 2003. eelarveaastal. Ameti ülesanneteks on säilitada tsiviillennundusohutuse kõrge tase, tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng, kehtestada sertifitseerimisnõuded ja väljastada lennundustoodete sertifikaate. Tabelis 1 on ameti poolt esitatud teabe põhjal tehtud kokkuvõte selle volituste ja tegevuse kohta.

    KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

    2.

    Käesolev järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2. (2)

    3.

    Kontrollikoda kontrollis ameti raamatupidamise aastaaruannet 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta kohta. Kooskõlas nõukogu 15. juuli 2002. aasta määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikli 49 lõikega 1 täideti eelarvet tegevdirektori vastutusel. Vastutus hõlmab raamatupidamisaruande koostamist ja esitamist (3) kooskõlas sama määruse artikli 52 alusel vastuvõetud sisemiste finantssätetega. Vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248 on kontrollikoja ülesandeks selle aruande kontrollimine.

    4.

    Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma auditipõhimõtete- ja standarditega, milles kohandatakse üldtunnustatud rahvusvahelised auditistandardid ühenduse kontekstiga. Kontrollikoda kontrollis raamatupidamisdokumente ja rakendas auditiprotseduure, mida antud kontekstis vajalikuks pidas.

    5.

    Kontrollikoda sai piisava kinnituse selle kohta, et raamatupidamise aastaaruanne 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta kohta on usaldusväärne ja selle aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed. Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja poolt käesolevas aruandes esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

    TÄHELEPANEKUD

    6.

    2003. eelarveaasta assigneeringute kasutamine on toodud tabelis 2. Ameti 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne ning bilanss on kokkuvõtlikult esitatud tabelites 3 ja 4.

    7.

    Eelarvevahendite käsutajana on tegevdirektor volitatud allkirjastama ka panganduseeskirju, mis on vastuolus ameti finantsmääruse artikliga 37.

    8.

    Ameti finantsmääruse artikli 43 lõike 1 punktis e sätestatakse, et peaarvepidaja kinnitab eelarvevahendite käsutaja sisseseatud süsteemid, mis on mõeldud raamatupidamisandmete koostamiseks või põhjendamiseks. Nimetatud kinnitamist eelarveaastal ei toimunud.

    9.

    Värbamistoimikute läbivaatamisel tuli ilmsiks, et need olid ebakorrektselt vormistatud ja mõned dokumendid puudusid. Võttes arvesse prognoositud värbamise ulatust käesolevast hetkest 2006. aastani (umbes 300 isikut), tuleb rakendada meetmeid õigusnormide parema järgimise kindlustamiseks.

    10.

    Arvutisüsteemi kontrollikeskkonna analüüs näitas, et see vajab tugevdamist enne oodatavat ameti tegevuse laienemist.

    Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 29. ja 30. septembri 2004. aasta istungil Luxembourg’is.

    Kontrollikoja nimel

    president

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    (1)  EÜT L 240, 7.9.2002, lk 1.

    (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

    (3)  Vastavalt ameti finantsmääruse artikli 83 lõikele 3 koostati lõpparuanne 2003. eelarveaasta kohta 31. märtsil 2004 ja saadeti kontrollikojale, mis sai selle 20. septembril 2004. Aruande lühendatud versioon on toodud käesolevale aruandele lisatud tabelites.

    Tabel 1

    Euroopa Lennundusohutusamet (ajutine peakorter Brüsselis, kavas üle viia Kölni)

    Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

    Ameti pädevus

    (nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1592/2002)

    Juhtimine

    2003. aastal ameti käsutusse antud ressursid

    2003. aastal pakutud tooted ja teenused

    Ühtne transpordipoliitika

    Eesmärgid

    Ülesanded

    1.

    Haldusnõukogu

    Lõplik eelarve

    Esitatud arvamusi: 2

    “Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.”

    (Asutamislepingu artikkel 80)

    Säilitada Euroopas tsiviillennundusohutuse ühtne kõrge tase.

    Tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng.

    Soodustada kaupade, isikute ja teenuste vaba liikumist.

    Suurendada reguleerimis- ja sertifitseerimismenetluste tasuvust ning vältida dubleerimist siseriiklikul ja Euroopa tasandil.

    —

    Esitada komisjonile arvamusi

    —

    Anda välja sertifitseerimistingimusi ja mistahes juhismaterjali ühenduse poliitika rakendamiseks

    —

    Väljastada lennundustoodete lennukõlblikkus- ja keskkonnasertifikaate

    —

    Teostada liikmesriikides ameti poolt sätestatud tsiviillennundusohutuse eeskirjade järgimise kontrolle

    —

    Viia läbi vajalikku uurimist ettevõtetes

    —

    Täita liikmesriikide nimel funktsioone ja ülesandeid, mis on neile antud kehtivate rahvusvaheliste konventsioonide, eelkõige Chicago konventsiooniga (rahvusvaheline tsiviillennunduse konventsioon, alla kirjutatud 7. detsembril 1944)

    Koosseis

    Üks esindaja igast liikmesriigist ja üks komisjoni esindaja

    Ülesanded

    —

    võtta vastu tööprogramm ja jälgida selle täitmist

    —

    võtta vastu sertifitseerimisülesannete liikmesriikidele või kvalifitseeritud üksustele andmise juhised

    —

    luua huvitatud isikutest koosnev nõuandeorgan

    2.

    Tegevdirektor

    Nimetatakse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul

    3.

    Apellatsiooninõukogud

    4.

    Välisaudit

    Euroopa Kontrollikoda

    5.

    Eelarve täitmist kinnitav asutus

    Parlament, nõukogu soovitusel

    4,75 miljonit eurot, millest ühenduse osalus: 100 %

    Personali suurus 31. detsembril 2003:

    Töökohtade arv ametikohtade loetelus: 80

    millest täidetud töökohti: 1

    Muu personal: 16 (lepingulised abitöötajad)

    Personal kokku: 17

    Jaotus vastavalt tööülesannetele:

    operatiivülesanded: 1

    haldusülesanded: 4

    segaülesanded: 12

    Nõudeid ja juhismaterjale: 19

    Sertifitseerimisotsuseid: 2 132 (1 606 seotud väiksemate muudatustega)

    Kontrolle: ei teostatud

    Uurimisi: ei teostatud

    Allikas: Ameti poolt edastatud teave.


    Tabel 2

    Euroopa Lennundusohutusamet — eelarve täitmine 2003. eelarveaastal

    (miljonites eurodes)

    Tulud

    Kulud

    Tulude päritolu

    Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kantud tulud

    Laekunud tulud

    Kulude jaotamine

    Lõplikud eelarveassigneeringud

    kirjendatud

    võetud

    makstud

    ülekantud

    tühistatud

    Ühenduse toetused

    4,7

    3,7

    Jaotis I

    Personal

    0,9

    0,7

    0,7

    0,0

    0,2

    Muud toetused

    —

    —

    Jaotis II

    Halduskulud

    0,8

    0,5

    0,1

    0,4

    0,3

    Muud tulud

    —

    —

    Jaotis III

    Tegevuskulud

    3,0

    2,7

    0,2

    2,5

    0,3

    Kokku

    4,7

    3,7

    Kokku

    4,7

    3,9

    1,0

    2,9

    0,8

    Allikas: Ameti poolt edastatud andmed. Tabelid sisaldavad kokkuvõtet ameti poolt selle raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.


    Tabel 3

    Euroopa Lennundusohutusamet — 2003. eelarveaasta tulude ja kulude aruanne

    (tuhandetes eurodes)

     

    2003

    Tulud

    Komisjoni toetused

    3 725

    Tulud kokku (a)

    3 725

    Kulud

    Personal — eelarvejaotis I

    Maksed

    680

    Ülekantud assigneeringud

    27

    Halduskulud — eelarvejaotis II

    Maksed

    153

    Ülekantud assigneeringud

    396

    Tegevuskulud — eelarvejaotis III

    Maksed

    197

    Ülekantud assigneeringud

    2 486

    Kulud kokku (b)

    3 939

    Eelarveaasta tulemus (a – b)

    – 214

    Allikas: Ameti poolt edastatud andmed.


    Tabel 4

    Euroopa Lennundusohutusamet — bilanss 2003. aasta 31. detsembri seisuga

    (tuhandetes eurodes)

    Varad

    2003

    Kohustused

    2003

    Põhivara

     

    Põhikapital

     

    Immateriaalne vara

    10

    Omakapital

    16

    Arvutitarkvara

    11

    Eelarveaasta saldo

    – 214

    Amortisatsioon

    –5

    Vahesumma

    – 198

    Vahesumma

    16

    Lühiajalised kohustused

     

    Käibevara

     

    Komisjon

    8

    Muud ettemaksed

    5

    Assigneeringute automaatsed ülekanded

    2 909

    Mitmesugused laekumata arved

    1

    Mitmesugused tasumata arved

    18

    Vahesumma

    6

    Palgast mahaarvamised

    12

    Sularahakontod

     

    Vahesumma

    2 947

    Pangakontod ja sularaha

    2 727

     

     

    Vahesumma

    2 727

     

     

    Kokku

    2 749

    Kokku

    2 749

    Allikas: Ameti poolt edastatud andmed.

    AMETI VASTUSED

    7.

    Tegevdirektor oli kuni 2003. aasta lõpuni ameti ainus ajutine töötaja. Tema kirjutas raamatupidaja kõrval alla ka pangatehingutele. Teised ajutised töötajad võeti tööle 2004. aasta teisel poolel, millega see mittevastavus lõppes.

    8.

    Finantssüsteemid valideeris raamatupidaja 2004. aasta veebruari algul. Praegu on soetamisel arvutipõhine põhivara halduse süsteem, mille rakendab eelarvevahendite käsutaja, ning hiljem see ka valideeritakse.

    9.

    Kontrollikoja poolt tuvastatud puudused olid tingitud asjaolust, et ameti tegevus oli alles käivitamisel. 2004. aasta veebruaris moodustati personaliosakond, milles on spetsiaalne töölevõtmisüksus. Nimetatud üksus on oma töökorra juba kehtestanud ja vahendid kasutusele võtnud. Amet kaalub arvutipõhise töölevõtmiste haldussüsteemi kasutuselevõtmist alates 2005. aasta jaanuarist.

    10.

    Ameti tegutsemine komisjoni ruumides mõjutas oluliselt ameti IT keskkonda. Amet kolib oma uutesse ruumidesse Kölnis 2004. aasta novembris, millega IT keskkond märkimisväärselt paraneb ja võetakse kasutusele uus arvutiarhitektuur.
    Top