21.9.2016   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 255/25

(1)

Euroopa Ülemkogu teatas 19. oktoobril 2001, et on otsustanud võidelda kõikide terrorismi vormide vastu üle kogu maailma ning et ta jätkab jõupingutusi rahvusvahelise üldsuse ühtsuse tugevdamiseks, et võidelda terrorismi vastu kõigis selle ilmingutes ja vormides.

(2)

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Julgeolekunõukogu („ÜRO Julgeolekunõukogu“) võttis 16. jaanuaril 2002 vastu resolutsiooni 1390 (2002) („resolutsioon 1390 (2002)“), millega laiendati ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonides 1267 (1999) („resolutsioon 1267 (1999)“) ja 1333 (2000) („resolutsioon 1333 (2000)“) kehtestatud meetmeid, et need hõlmaksid ka Osama bin Ladenit, organisatsiooni Al-Qaida liikmeid ning teisi nendega seotud isikuid, rühmitusi, ettevõtjaid ja üksusi, kelle resolutsiooni 1267 (1999) kohaselt loodud komitee on loetellu kandnud.

(3)

Resolutsiooniga 1390 (2002) korrigeeritakse resolutsioonidega 1267 (1999) ja 1333 (2000) kehtestatud sanktsioonide kohaldamisala; need sanktsioonid hõlmavad rahaliste vahendite külmutamist, viisakeeldu ning relvade tarne-, müügi- ja üleandmisembargot ning sõjalise tegevusega seotud tehnilise nõustamise, abi ja koolituse embargot.

(4)

ÜRO Julgeolekunõukogu võttis resolutsiooni 1390 (2002) vastu Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja VII peatüki alusel, mis annab ÜRO Julgeolekunõukogule õiguse võtta kõik vajalikud meetmed rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks.

(5)

Need meetmed, mille ÜRO Julgeolekunõukogu võttis vastu seoses võitlusega rahvusvahelise terrorismi vastu, võeti üle liidu õigusesse ühise seisukohaga 2002/402/ÜVJP, (1) mille nõukogu võttis vastu liidu ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames, ning nõukogu määrusega (EÜ) nr 881/2002 (2).

(6)

ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 17. detsembril 2015 vastu resolutsiooni 2253 (2015) („resolutsioon 2253 (2015)“), millega laiendati resolutsioonis 1390 (2002) kehtestatud meetmete kohaldamisala, et need hõlmaksid ka Iraagi ja Levandi Islamiriigi („ISILi (Daesh)“) seotud isikuid, rühmitusi, ettevõtjaid või üksusi, ning milles ta kordas, et mõistab selgelt hukka ISILi (Daesh), Al-Qaida ning teised nendega seotud isikud, rühmitused, ettevõtjad ja üksused käimasolevate arvukate kriminaalsete terroriaktide toimepanemise eest, mille eesmärk on põhjustada süütute tsiviilisikute ja teiste ohvrite surma, hävitada vara ja kahjustada märkimisväärselt stabiilsust.

(7)

Sellega seoses rõhutati resolutsioonis 2253 (2015), et terrorismivastase võitluse toetuseks kehtestatud sanktsioonid on kaalukas vahend rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks ja taastamiseks, ning tuletati meelde, et ISIL (Daesh) on Al-Qaidast lahku löönud rühmitus ning et Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO) võib sanktsioonide loetellu kanda kõik üksikisikud, rühmitused, ettevõtjad või üksused, kes ISILit (Da'esh) toetavad.

(8)

ISIL (Daesh) ja Al-Qaida kujutavad endast ohtu rahvusvahelisele rahule ja julgeolekule. Piiravad meetmed, mille liit võttis vastu seoses ISILi (Daesh) ja Al-Qaida ning nendega seotud isikute, rühmituste, ettevõtjate ja üksuste vastase võitlusega, on kooskõlas liidu ühise välis- ja julgeolekupoliitika eesmärkidega, nagu on sätestatud aluslepingu artikli 21 lõike 2 punktis c.

(9)

Pidades silmas ISIList (Daesh) ja Al-Qaidast lähtuvat ohtu, peaks nõukogul olema võimalus kehtestada piiravad sihipärased meetmed ükskõik millisest rahvusest või ükskõik millise kodakondsusega isiku suhtes või ükskõik millise üksuse suhtes, kes on terroritegusid pannud toime ISILi (Daesh) ja Al-Qaida huvides või nende toetuseks, võttes arvesse käesolevas otsuses sätestatud kriteeriumeid.

(10)

Selliste sihipäraste meetmete eesmärk on hoida ära ISILi (Daesh) ja Al-Qaida huvides või nende toetuseks toimepandavaid tegusid.

(11)

Tuleb ette näha piirangud ISILile (Daesh) ja Al-Qaidale ning nendega seotud isikutele, sealhulgas neile, kes on liikmesriigi kodanikud, liikmesriikide territooriumile sisenemiseks ja selle läbimiseks. Piiramata liikmesriikide vastutust sisejulgeoleku tagamisel, ei tohiks nimetatud piirangud takistada liikmesriigi loetellu kantud kodanikel liikuda läbi teise liikmesriigi, et jõuda liikmesriiki, mille kodanik ta on, ega takistada ühe liikmesriigi kodanike loetellu kantud pereliikmetel samal eesmärgil liikumast läbi teise liikmesriigi.

(12)

Resolutsioonis 1373 (2001) nähakse ette, et kui ÜRO liikmesriigid on kindlaks teinud, et isikud või üksused panevad toime terroritegusid, tuleb võtta asjakohased meetmed.

(13)

Samas tuleks muuta meetmeid, millega rakendatakse ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioone 1267 (1999), 1390 (2002) ja 2253 (2015) liidu õiguses, et kajastada asjakohaste ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide sätteid.

(14)

Vastavalt Euroopa Liidu Kohtu praktikale peab nõukogu, kui ta otsustab lisada mõne isiku või üksuse nime lisas esitatud loetellu, esitama selleks individuaalsed, spetsiifilised ja konkreetsed põhjendused ning nimetatud otsus peab põhinema piisavalt kindlal faktilisel alusel.

(15)

Selguse ja õiguskindluse huvides tuleks ühise seisukohaga 2002/402/ÜVJP kehtestatud ja järgnevate otsustega muudetud piiravad meetmed koondada uude õigusakti, mille sätted lubaksid nõukogul kehtestada isikute ja üksuste suhtes piiravaid meetmeid.

(16)

Ühine seisukoht 2002/402/ÜVJP tuleks seega kehtetuks tunnistada ja asendada käesoleva otsusega.

(17)

Teatavate meetmete rakendamiseks on vaja täiendavaid liidu meetmeid,

a)

osutada otseselt või kaudselt lõikes 1 viidatud isikule, rühmitusele, ettevõtjale ja üksusele tehnilist abi, vahendusteenuseid ja muid teenuseid, mis on seotud sõjalise tegevusega ning relvade ja igasuguste nendega seotud materjalide, sealhulgas tulirelvade ja laskemoona, sõjaväeveokite ja -varustuse, poolsõjalise varustuse ja neile mõeldud varuosade tarnimise, tootmise, hoolduse ja kasutamisega;

b)

rahastada sõjalist tegevust või anda selleks rahalist abi, sealhulgas eelkõige toetusi, laene ja ekspordikrediidikindlustust, samuti kindlustust ja edasikindlustust relvade ja nendega seotud materjalide müümiseks, tarnimiseks, üleandmiseks või ekspordiks või tehnilise abi, vahendusteenuste ja muude teenuste osutamiseks otseselt või kaudselt lõikes 1 viidatud isikule, rühmitusele, ettevõtjale ja üksusele;

c)

osaleda teadlikult ja tahtlikult tegevuses, mille eesmärk või tagajärg on kõrvale hoida käesoleva lõike punktis a või b osutatud keeldudest.

a)

nad osalevad Al-Qaida, ISILi (Daesh) või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse tegude või tegevuse rahastamises, kavandamises, hõlbustamises, ettevalmistamises või elluviimises koos nendega, nende nime all, nende huvides või nende toetuseks;

b)

nad tarnivad, müüvad või annavad üle relvi ja nendega seotud materjale Al-Qaidale, ISILile (Daesh) või nende mis tahes rühmitusele, kõrvalrühmitusele, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusele,

c)

värbavad liikmeid Al-Qaidale, ISILile (Daesh) või nende mis tahes rühmitusele, kõrvalrühmitusele, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusele või toetavad muul viisil eespool nimetatute tegusid või tegevust, või

d)

neid otseselt või kaudselt kontrollib või toetab mõnel muul viisil Al-Qaida või ISILiga (Daesh) seotud isik, rühmitus, ettevõtja või üksus, kes on kantud ISILi (Daesh) ja Al-Qaida vastaste sanktsioonide loetellu.

a)

on seotud ISILi (Daesh) ja Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusega, kes sealhulgas:

b)

reisivad või üritavad reisida väljapoole liitu eesmärgiga:

c)

üritavad reisida liitu samal eesmärgil, millele on osutatud punktis b või selleks, et osaleda ISILi (Daesh), Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse tegudes või tegevuses koos nendega, nende nime all, nende huvides või nende toetuseks;

d)

värbavad ISILile (Daesh), Al-Qaidale või nende mis tahes rühmitusele, kõrvalrühmitusele, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusele liikmeid või toetavad muul viisil nende tegusid või tegevust, sealhulgas;

e)

kihutavad üles või provotseerivad avalikult ISILi (Daesh), Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse tegusid või tegevust koos nendega, nende nime all, nende huvides või nende toetuseks, sealhulgas või julgustavad või ülistavad selliseid tegusid või sellist tegevust, millega põhjustatakse terroriakti toimepanemise oht;

f)

on seotud tõsiste inimõiguste rikkumiste korraldamise või toimepanemisega, sealhulgas inimröövi, vägistamise, seksuaalvägivalla, sundabielu ning isikute orjastamisega väljaspool liidu territooriumi ISILi (Daesh), Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse huvides või nende nime all

a)

kiireloomuliste humanitaarvajadustega;

b)

kohtumenetluse läbiviimiseks, või

c)

kui liikmesriiki seob kohustus rahvusvahelise organisatsiooni ees.

a)

nad osalevad Al-Qaida, ISILi (Daesh) või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse tegude või tegevuse rahastamises, kavandamises, hõlbustamises, ettevalmistamises või elluviimises koos nendega, nende nime all, nende huvides või nende toetuseks;

b)

nad tarnivad, müüvad või annavad üle relvi ja nendega seotud materjale Al-Qaidale, ISILile (Daesh) või nende mis tahes rühmitusele, kõrvalrühmitusele, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusele;

c)

värbavad liikmeid Al-Qaidale, ISILile (Daesh) või nende mis tahes rühmitusele, kõrvalrühmitusele, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusele või toetavad muul viisil eespool nimetatute tegusid või tegevust, või

d)

neid otseselt või kaudselt omab või kontrollib või toetab mõnel muul viisil ISILiga (Daesh) või Al-Qaidaga seotud isik, rühmitus, ettevõtja või üksus, sealhulgas need, kes on kantud ISILi (Daesh) ja Al-Qaida vastaste sanktsioonide loetellu,

a)

kes on seotud ISILi (Daesh) ja Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusega, kes sealhulgas:

b)

reisivad või üritavad reisida väljapoole liitu eesmärgiga:

c)

üritavad reisida liitu samal eesmärgil, millele on osutatud punktis b või selleks, et osaleda ISILi (Daesh), Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse tegudes või tegevuses koos nendega, nende nime all, nende huvides või nende toetuseks;

d)

värbavad ISILile (Daesh), Al-Qaidale või nende mis tahes rühmitusele, kõrvalrühmitusele, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmitusele liikmeid või toetavad muul viisil nende tegusid või tegevust, sealhulgas;

e)

kihutavad üles või provotseerivad avalikult ISILi (Daesh), Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse tegusid või tegevust koos nendega, nende nime all, nende huvides või nende toetuseks, sealhulgas või julgustavad või ülistavad selliseid tegusid või sellist tegevust, millega põhjustatakse terroriakti toimepanemise oht;

f)

on seotud tõsiste inimõiguste rikkumiste korraldamise või toimepanemisega, sealhulgas inimröövi, vägistamise, seksuaalvägivalla, sundabielu ning isikute orjastamisega väljaspool liidu territooriumi ISILi (Daesh), Al-Qaida või nende mis tahes rühmituse, kõrvalrühmituse, nendest lahku löönud või nendest tekkinud rühmituse huvides või nende nime all;

a)

vajalikud põhivajaduste rahuldamiseks tehtavate kulutuste katteks, nagu tasumine toiduainete eest, üüri või hüpoteegi, ravimite ja ravikulude tasumine, maksud, kindlustusmaksed ning tasu kommunaalteenuste eest;

b)

ette nähtud üksnes õigusabiteenuste osutamisega seotud töötasude maksmiseks mõistlikus ulatuses ja nendest teenustest tulenevate kulude hüvitamiseks kooskõlas siseriiklike õigusaktidega, või

c)

ette nähtud üksnes siseriiklike õigusaktidega kooskõlas olevate tasude ja teenustasude maksmiseks, sealhulgas tasud külmutatud rahaliste vahendite, muude finantsvarade ja majandusressursside tavapärase haldamise või säilitamise eest.

a)

vahekohus on teinud kõnealuste rahaliste vahendite või majandusressursside kohta otsuse enne kuupäeva, mil lõikes 3 osutatud füüsiline või juriidiline isik, üksus või asutus kanti lisas esitatud loetellu, või nende kohta on liidus tehtud kohtu- või haldusotsus või asjaomases liikmesriigis täitmisele pööratav kohtuotsus enne või pärast nimetatud kuupäeva või nimetatud kuupäeval;

b)

rahalisi vahendeid või majandusressursse kasutatakse ainult sellise otsusega tagatud või kehtivaks tunnistatud nõuete rahuldamiseks kõnealuseid nõudeid omavate isikute õigusi reguleerivate õigusnormidega seatud piires;

c)

otsusest ei saa kasu lisas loetletud füüsilised või juriidilised isikud, üksused või asutused, ning

d)

otsuse tunnustamine ei ole vastuolus asjaomase liikmesriigi avaliku korraga.