Sentencia del Tribunal General de 12 de junio de 2024 – VEB.RF/Consejo

(Asunto T-288/22)  (1)

(Política exterior y de seguridad común - Medidas restrictivas adoptadas por acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania - Inmovilización de fondos - Lista de las personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos - Inclusión y mantenimiento del nombre del demandante en la lista - Exclusión de los servicios SWIFT - Obligación de motivación - Artículo 2, apartado 1, letras b) y d), de la Decisión 2014/145/PESC - Artículo 1 sexies de la Decisión 2014/512/PESC - Error de apreciación - Igualdad de trato - Proporcionalidad - Derecho de propiedad - Derecho a la tutela judicial efectiva - Desviación de poder)

(C/2024/4468)

Lengua de procedimiento: español

Partes

Demandante: State Development Corporation «VEB.RF» (Moscú, Rusia) (representantes: J. Iriarte Ángel, L. Rodríguez Jiménez, F. Rodríguez González y L. García López, abogados)

Demandada: Consejo de la Unión Europea (representantes: S. Saez Moreno, P. Mahnič y H. Marcos Fraile, agentes)

Parte coadyuvante en apoyo de la demandada: Comisión Europea (representantes: M. Carpus Carcea y G. Luengo, agentes)

Objeto

Mediante su recurso basado en el artículo 263 TFUE, la demandante solicita, en primer lugar, la anulación, en primer término, de la Decisión (PESC) 2022/265 del Consejo, de 23 de febrero de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2022, L 42 I, p. 98), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2022/260 del Consejo, de 23 de febrero de 2022, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2022, L 42 I, p. 3); en segundo término, de la Decisión (PESC) 2022/1530 del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2022, L 239, p. 149), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2022/1529 del Consejo, de 14 de septiembre de 2022, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2022, L 239, p. 1); en tercer término, de la Decisión (PESC) 2023/572 del Consejo, de 13 de marzo de 2023, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2023, L 75 I, p. 134), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2023/571 del Consejo, de 13 de marzo de 2023, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2023, L 75 I, p. 1), y, en cuarto término, de la Decisión (PESC) 2023/1767 del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2023, L 226, p. 104), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1765 del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania (DO 2023, L 226, p. 3), en la medida en que dichos actos la afectan.

En segundo lugar, la demandante solicita, en esencia, la anulación, en primer término, del artículo 1 sexies de la Decisión 2014/512/PESC del Consejo, de 31 de julio de 2014, relativa a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania (DO 2014, L 229, p. 13), en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/346 del Consejo, de 1 de marzo de 2022 (DO 2022, L 63, p. 5), en relación con el anexo VIII de dicha Decisión, y del artículo 5 nonies del Reglamento (UE) n.o 833/2014 del Consejo, de 31 de julio de 2014, relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania (DO 2013, L 229, p. 1), en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2022/345 del Consejo, de 1 de marzo de 2022 (DO 2022, L 63, p. 1), en relación con el anexo XIV de dicho Reglamento; en segundo término, del artículo 1 sexies de la Decisión 2014/512, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/1313 del Consejo, de 26 de julio de 2022 (DO 2022, L 198, p. 17), en relación con el anexo VIII de dicha Decisión, y del artículo 5 nonies del Reglamento n.o 833/2014, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2022/1269 del Consejo, de 21 de julio de 2022 (DO 2022, L 193, p. 1), en relación con el anexo XIV de dicho Reglamento; en tercer término, del artículo 1 sexies de la Decisión 2014/512, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2023/191 del Consejo, de 27 de enero de 2023 (DO 2023, L 26, p. 44), en relación con el anexo VIII de dicha Decisión, y del artículo 5 nonies del Reglamento n.o 833/2014, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2022/2474 del Consejo, de 16 de diciembre de 2022 (DO 2022, L 322 I, p. 1), en relación con el anexo XIV del citado Reglamento, y, en cuarto término, del artículo 1 sexies de la Decisión 2014/512, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2023/1517 del Consejo, de 20 de julio de 2023 (DO 2023, L 184, p. 40), en relación con el anexo VIII de esa Decisión, y del artículo 5 nonies del Reglamento n.o 833/2014, en su versión modificada por el Reglamento (UE) 2023/1214 del Consejo, de 23 de junio de 2023 (DO 2023, L 159 I, p. 1), en relación con el anexo XIV de ese Reglamento, en tanto en cuanto todos esos actos la afectan.

Fallo

(1)   DO C 318 de 22.8.2022.