Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

El Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo establece un marco común para la creación de redes interoperables de vanguardia para el desarrollo del mercado interior. Las redes transeuropeas de transporte (RTE-T) tienen una estructura de doble nivel: la red global garantiza la conectividad de todas las regiones de la Unión, mientras que la red básica comprende únicamente aquellos elementos de la red que son de la máxima importancia estratégica para la Unión . El Reglamento (UE) n.o 1315/2013 define objetivos obligatorios relativos a la finalización: finalizar la red básica a más tardar en 2030 y la red global a más tardar en 2050.

El Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo establece un marco común para la creación de redes interoperables de vanguardia para el desarrollo del mercado interior y la cohesión social, económica y territorial de la Unión . Las redes transeuropeas de transporte (RTE-T) tienen una estructura de doble nivel: la red global garantiza la conectividad de todas las regiones de la Unión, así como los canales de distribución necesarios para suministrar la red imprescindible , mientras que la red básica comprende únicamente aquellos elementos de la red que son de la máxima importancia estratégica para la UE y que, por lo tanto, deben servir de aceleradores transfronterizos y multimodales de un espacio único europeo de transporte y movilidad . El Reglamento (UE) n.o 1315/2013 define objetivos obligatorios relativos a la finalización: finalizar la red básica a más tardar en 2030 y la red global a más tardar en 2050. Por otro lado, el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 se centra en las conexiones transfronterizas que mejorarán la interoperabilidad entre las distintas modalidades de transporte y contribuirán a la integración multimodal del transporte en la Unión.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Sin perjuicio de la necesidad y del calendario obligatorio, la experiencia ha puesto de manifiesto que muchas inversiones destinadas a finalizar la RTE-T se enfrentan a complejos procedimientos de concesión de autorizaciones, procedimientos de contratación pública transfronteriza y otros procedimientos. Esta situación pone en peligro la puntual ejecución de los proyectos y, en muchos casos, da lugar a retrasos considerables y a un aumento de los costes. A fin de abordar estas cuestiones y permitir la finalización sincronizada de la RTE-T, es necesaria una actuación armonizada a escala de la Unión.

Sin perjuicio de la necesidad y del calendario obligatorio, la experiencia ha puesto de manifiesto que muchas inversiones destinadas a finalizar la RTE-T se enfrentan a complejos procedimientos de concesión de autorizaciones, procedimientos de contratación pública transfronteriza y otros procedimientos. Además, es frecuente que se haga caso omiso de la participación ciudadana en una fase temprana y la búsqueda de consensos, lo cual se traduce en un escaso apoyo ciudadano por falta de transparencia. Esta situación pone en peligro la puntual ejecución de los proyectos y, en muchos casos, da lugar a retrasos considerables y a un aumento de los costes. A fin de abordar estas cuestiones y permitir la finalización sincronizada de la RTE-T, es necesaria una actuación armonizada, simplificada y oportuna a escala de la Unión.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

En los marcos jurídicos de muchos Estados miembros se da un tratamiento prioritario a determinadas categorías de proyectos sobre la base de su importancia estratégica para la economía . El tratamiento prioritario se caracteriza por plazos más cortos, procedimientos simultáneos o plazos limitados para los recursos, garantizando al mismo tiempo que se alcancen asimismo los objetivos de otras políticas horizontales. Cuando exista tal marco dentro de un marco jurídico nacional, debe aplicarse automáticamente a proyectos de la Unión reconocidos como proyectos de interés común con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1315/2013.

En los marcos jurídicos de muchos Estados miembros se da un tratamiento prioritario a determinadas categorías de proyectos sobre la base de su importancia estratégica para la cohesión territorial, económica y social de la Unión y las medidas encaminadas a combatir el cambio climático . El tratamiento prioritario se caracteriza por plazos más cortos, procedimientos simultáneos o plazos limitados para los recursos, garantizando al mismo tiempo que se alcancen asimismo los objetivos de otras políticas horizontales. Cuando exista tal marco dentro de un marco jurídico nacional, debe aplicarse automáticamente a proyectos de la Unión reconocidos como proyectos de interés común con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1315/2013. En caso de que no exista un marco de este tipo, las autoridades competentes deberán otorgar prioridad a la armonización de los procedimientos administrativos para la emisión de permisos y la ejecución de proyectos o, cuando proceda, adoptar las medidas necesarias para facilitar la creación de una entidad de gestión conjunta.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Con el fin de mejorar la eficacia de las evaluaciones ambientales y racionalizar el proceso de toma de decisiones, cuando la obligación de efectuar evaluaciones relativas a cuestiones medioambientales de los proyectos de la red básica se deriva simultáneamente de la Directiva 2011/92/UE, modificada por la Directiva 2014/52/UE, y de otros actos legislativos de la Unión, como la Directiva 92/43/CEE, la Directiva 2009/147/CE, la Directiva 2000/60/CE, la Directiva 2008/98/CE, la Directiva 2010/75/UE, la Directiva 2012/18/UE y la Directiva 2011/42/CE, los Estados miembros deben velar por que se prevea un procedimiento conjunto para el cumplimiento de los requisitos de estas Directivas.

Con el fin de mejorar la eficacia de las evaluaciones ambientales y racionalizar el proceso de toma de decisiones, cuando la obligación de efectuar evaluaciones relativas a cuestiones medioambientales de los proyectos de la red básica se deriva simultáneamente de la Directiva 2011/92/UE, modificada por la Directiva 2014/52/UE, y de otros actos legislativos de la Unión, como la Directiva 92/43/CEE, la Directiva 2009/147/CE, la Directiva 2000/60/CE, la Directiva 2008/98/CE, la Directiva 2010/75/UE, la Directiva 2012/18/UE y la Directiva 2011/42/CE, los Estados miembros deben velar por que se prevea un procedimiento conjunto para el cumplimiento de los requisitos de estas Directivas, sin que sea necesario instituir nuevos procedimientos cuando ya existan otros adecuados .

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Habida cuenta de la urgencia para concluir la red básica de la RTE-T, la simplificación de los procedimientos de concesión de autorizaciones debe ir acompañada de una fecha límite en que las autoridades competentes deben tomar una decisión global en relación con la construcción del proyecto. Esta fecha límite debe favorecer una mayor eficiencia en la tramitación de los procedimientos y bajo ninguna circunstancia debe transigir con los elevados niveles de protección del medio ambiente y participación del público de la Unión.

Habida cuenta de la urgencia para concluir la red básica de la RTE-T, la simplificación de los procedimientos de concesión de autorizaciones debe ir acompañada de una fecha límite en que las autoridades competentes deben tomar una decisión global en relación con la construcción del proyecto. Esta fecha límite debe favorecer una mayor eficiencia en la tramitación de los procedimientos y bajo ninguna circunstancia debe transigir con los elevados niveles de protección del medio ambiente y participación del público de la Unión. Con todo, la fecha límite deberá establecerse únicamente después de una consulta pública inicial y en fase temprana —que incluya también a los entes locales y regionales— sobre el proyecto planeado.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

La contratación pública en los proyectos transfronterizos de interés común debe efectuarse de conformidad con el Tratado y las Directivas 2014/25/UE o 2014/24/UE. A fin de asegurar la eficiente finalización de los proyectos transfronterizos de interés común de la red básica , la contratación pública realizada por una entidad común debe estar sujeta a una única legislación nacional. No obstante lo dispuesto en la legislación sobre contratación pública de la Unión, las normas nacionales aplicables deben ser, en principio, las del Estado miembro en el que tenga su domicilio social la entidad común. Debe seguir siendo posible definir la legislación aplicable en un acuerdo intergubernamental.

La contratación pública en los proyectos transfronterizos de interés común debe efectuarse de conformidad con el Tratado y las Directivas 2014/25/UE o 2014/24/UE. A fin de asegurar la eficiente finalización de los proyectos transfronterizos de interés común de las RTE-T , la contratación pública realizada por una entidad de gestión común debe estar sujeta, mediante un acuerdo consensuado entre las partes , a una única legislación de la UE o, en su caso, a la legislación nacional. No obstante lo dispuesto en la legislación sobre contratación pública de la Unión, las normas nacionales aplicables deben ser, en principio, las del Estado miembro en el que tenga su domicilio social la entidad común. Debe seguir siendo posible definir la legislación aplicable en un acuerdo intergubernamental.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

Objeto y ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece los requisitos aplicables al procedimiento administrativo seguido por las autoridades competentes de los Estados miembros en relación con la autorización y la ejecución de todos los proyectos de interés común en la red básica de la red transeuropea de transporte.

Objeto y ámbito de aplicación

El presente Reglamento establece los requisitos aplicables al procedimiento administrativo seguido por las autoridades competentes de los Estados miembros (entes nacionales, regionales o locales, u otros promotores de proyectos) en relación con la autorización y la ejecución del conjunto de los componentes y requisitos de las infraestructuras , de todos los proyectos de interés común en la red básica de la red transeuropea de transporte dotados de estatus prioritario con arreglo a lo establecido en el artículo 3 .

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

«proyecto transfronterizo de interés común»: un proyecto de interés común, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (UE) n.o 1315/2013, que incluye un tramo transfronterizo, tal como se define en el artículo 3, letra m), de ese Reglamento , que es ejecutado por una entidad común.

«proyecto transfronterizo de interés común»: un proyecto de interés común, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento (UE) n.o 1315/2013, que incluye un tramo transfronterizo dentro del marco de un acuerdo de cooperación o de cualquier otro tipo de acuerdo entre los Estados miembros —o entre los Estados miembros y los entes locales y regionales, o entre los entes locales y regionales de distintos Estados miembros, o entre los Estados miembros y terceros países— para la planificación y ejecución de las infraestructuras que son ejecutad as por una entidad común.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

«Carácter prioritario»de los proyectos de interés común

«Carácter prioritario»de los proyectos de interés común

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Enmienda del CDR

A fin de cumplir los plazos establecidos en el artículo 6 y de reducir la carga administrativa para la realización de proyectos de interés común, todas las actuaciones administrativas derivadas de la legislación aplicable, tanto nacional como de la Unión, se integrarán y darán lugar a una única decisión global.

A fin de cumplir los plazos establecidos en el artículo 6 y de reducir la carga administrativa para la realización de proyectos de interés común, todas las actuaciones administrativas derivadas de la legislación aplicable — incluidas las evaluaciones medioambientales relevantes y las campañas de información y participación ciudadana —, tanto a escala nacional como de la Unión, se integrarán y darán lugar a una única decisión global.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

A más tardar el […] (OP: insértese la fecha correspondiente a un año a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento), cada Estado miembro designará una autoridad competente única que será responsable de facilitar el proceso de concesión de autorizaciones, incluida la adopción de la decisión global.

A más tardar el […] (OP: insértese la fecha correspondiente a un año a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento), cada Estado miembro designará una o varias autoridad es competentes únicas que serán responsables de facilitar un proceso integrado de concesión de autorizaciones, incluida la adopción de la decisión global. Si un Estado miembro hubiera ya designado una o varias autoridades competentes únicas, el Estado miembro en cuestión podrá confirmar la designación de dicha autoridad o autoridades competentes únicas.

Texto de la Comisión Europea

Enmienda del CDR

La responsabilidad de la autoridad competente única contemplada en el apartado 1 o los cometidos relativos a la misma podrán delegarse a otra autoridad, o ser realizados por otra autoridad , en el nivel administrativo adecuado, por proyecto de interés común o por categoría específica de proyectos de interés común, con arreglo a las condiciones siguientes :

La autoridad competente única podrá conservar la responsabilidad de fijar plazos, sin perjuicio de los fijados de conformidad con el artículo 6.

L os Estados miembros podrán delegar la responsabilidad de la autoridad competente única contemplada en el apartado 1 o los cometidos relativos a la misma a una autoridad existente o recientemente establecida , en el nivel administrativo adecuado, teniendo en cuenta las competencias nacionales, regionales y locales , por proyecto de interés común o por categoría específica de proyectos de interés común, siempre y cuando :

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Enmienda del CDR

Si un proyecto de interés común requiere que se adopten decisiones en dos o más Estados miembros, las autoridades competentes respectivas adoptarán todas las medidas necesarias para una cooperación eficaz y eficiente y la coordinación entre sí. Sin perjuicio de las obligaciones derivadas de la legislación aplicable de la Unión y el Derecho internacional, los Estados miembros procurarán establecer procedimientos conjuntos, en particular en relación con la evaluación de los impactos ambientales.

Si un proyecto de interés común requiere que se adopten decisiones en dos o más Estados miembros, las autoridades competentes respectivas adoptarán todas las medidas necesarias para una cooperación eficaz y eficiente y la coordinación entre sí. Sin perjuicio de las obligaciones derivadas de la legislación aplicable de la Unión y el Derecho internacional, los Estados miembros procurarán establecer procedimientos conjuntos, en particular en relación con la evaluación de los impactos ambientales. Especialmente en aquellos casos en los que los Estados miembros participantes o los entes locales y regionales competentes instituyen una entidad conjunta, esta deberá beneficiarse de los procedimientos comunes y la coordinación entre los Estados miembros, y únicamente deberá mantener contacto con una sola autoridad competente para la concesión de autorizaciones.

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Enmienda del CDR

Duración y desarrollo del procedimiento de concesión de autorizaciones

Duración y desarrollo del procedimiento de concesión de autorizaciones

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Enmienda del CDR

Para los proyectos que afecten a dos o más Estados miembros, las autoridades competentes de los Estados miembros afectados ajustarán sus calendarios y llegarán a un acuerdo sobre un programa conjunto.

Para los proyectos que afecten a dos o más Estados miembros, las autoridades competentes de los Estados miembros afectados ajustarán sus calendarios y llegarán a un acuerdo sobre un programa conjunto. En el caso de que una entidad común creada por Estados miembros participantes solicite una autorización, solo tendrá que ponerse en contacto con una autoridad competente. La autoridad competente se coordinará entonces con la o las otras autoridades implicadas, para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de la legislación aplicable en todos los Estados miembros afectados por el proyecto, tal como se estipula en el artículo 5, apartado 5.