21.1.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 19/1

1.

acoge favorablemente que la nueva Comisión haya situado el crecimiento y el empleo en el centro de sus prioridades y subraya la voluntad del Comité de las Regiones de cooperar con las instituciones de la Unión Europea, en particular con la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones, a fin de asegurar el necesario compromiso político para que tenga éxito el plan, que combina un incremento de la inversiones con reformas estructurales;

2.

acoge con satisfacción que el plan de inversiones propuesto reconozca el papel que los entes locales y regiones desempeñarán en el fomento de las inversiones en empleo y crecimiento, dado que en 2013 los entes subnacionales llevaron a cabo alrededor del 55 % de la inversión pública total en la UE-28 (1);

3.

se congratula de que la Comisión Europea reconozca que en la actualidad las inversiones son significativamente insuficientes, ya que oscilan entre 2 30  000 y 3 70  000 millones de euros al año por debajo de la media;

4.

subraya que el plan de inversiones debería suponer el inicio de una estrategia más amplia de inversiones de la UE, que estuviese estrechamente vinculada a la revisión de la Estrategia Europa 2020 y se acompañe de la eliminación de las cargas que impone la reglamentación;

5.

sugiere que la tasa de inversión por Estado miembro debería ser un criterio de vigilancia macroeconómica;

6.

hace hincapié en que las inversiones públicas tienen que respetar la sostenibilidad de la deuda pública; subraya que las inversiones públicas de calidad constituyen un estímulo y suelen ser un requisito previo para la inversión privada y que su reactivación debería tener como objetivo el aumento de la producción con la consiguiente reducción de la ratio de deuda/PIB;

7.

insta a los Estados miembros, así como a los entes regionales y locales, a que respondan positivamente al llamamiento en pro de las contribuciones voluntarias al Fondo Europeo de Inversiones Estratégicas (FEIE);

8.

apoya la propuesta de la Comisión de que las inversiones públicas en proyectos acogidos al FEIE no computen como déficit con arreglo al Pacto de Estabilidad y Crecimiento;

9.

considera que esta exención se ajusta a lo solicitado por el Comité de las Regiones en el sentido de que la cofinanciación nacional de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos quede al margen del cálculo del déficit con arreglo al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, por lo que solicita a la Comisión Europea que examine la viabilidad de tal solicitud;

10.

está de acuerdo con la Comisión en el sentido de que, sin la participación financiera de los entes regionales en los proyectos, el Plan de Inversiones no tendrá suficiente efecto palanca en la economía real;

11.

duda que el coeficiente de apalancamiento previsto del 1:15, pueda alcanzarse en toda la UE, teniendo en cuenta que algunas regiones menos desarrolladas carecen de un sólido sector privado que pueda proporcionar financiación adicional para proyectos;

12.

acoge favorablemente el anuncio de la Comisión de que el nuevo FEIE se establecerá junto con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; destaca que debe evitarse cualquier solapamiento entre el FEIE y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y pide que se aclaren las complementariedades necesarias entre estos fondos de inversión, incluido el uso de los instrumentos financieros;

13.

insta a que se facilite la accesibilidad de los proyectos de pequeña escala que contribuyen a la creación de empleo a nivel local, y subraya la necesidad de elaborar un plan de inversiones equilibrado para las zonas urbanas y rurales;

14.

subraya que este paquete no debe tener impacto negativo en los proyectos emprendidos o previstos con arreglo a los actuales programas COSME y Horizonte 2020;

15.

considera que las inyecciones de capital no deberían centrarse solo en el apalancamiento cuantitativo en general, sino también en inversiones de calidad en ámbitos potenciadores del crecimiento como la educación, formación, investigación, transporte, infraestructura, sanidad, eficiencia energética y desarrollo sostenible;

16.

acoge favorablemente la intención de la Comisión de cooperar con las partes interesadas públicas y privadas a nivel regional, para facilitar proyectos clave de inversión y asegurar su acceso a las fuentes de financiación apropiadas; subraya que las asociaciones público-privadas podrían ser competitivas, pero deben tener áreas bien definidas y objetivos acordados; insta a la Comisión a que exija a los Estados miembros que obren con transparencia en la selección de los proyectos, abriendo este proceso a los entes regionales y locales;

17.

subraya la necesidad de una mayor participación de los bancos de desarrollo nacionales y regionales en la ejecución del paquete de inversiones;

18.

sugiere que, al evaluar los proyectos de inversión previstos, se tengan en cuenta los principios de la OCDE sobre inversión pública;

19.

apoya la idea de un centro de asesoramiento en inversiones, de ventanilla única, para garantizar un establecimiento de prioridades europeas; subraya la capacidad de los entes locales y regionales para tender puentes con los promotores de proyectos, inversores y autoridades gestoras públicas, a fin de facilitar proyectos clave de inversión y asegurar que los proyectos adecuados accedan a fuentes de financiación apropiadas;

20.

acoge favorablemente la iniciativa de apoyar la financiación del riesgo para las pymes contenida en el plan; sin embargo, dado que las pymes son las empresas más vulnerables en épocas de inestabilidad económica y financiera, habría que garantizar el apoyo total del BEI y que no se les evaluará en términos de mercado; subraya que las pequeñas empresas y las microempresas también deben beneficiarse de la ayuda a la financiación del riesgo, y manifiesta su preocupación por la posibilidad de que la amplia definición de las empresas de capitalización mediana se traduzca en que la ayuda beneficie sobre todo a las mayores empresas de capitalización mediana;

21.

apoya la iniciativa de organizar talleres sobre «Invertir en Europa» a nivel regional y confirma su voluntad de aportar su experiencia para que tengan éxito;

22.

subraya que la capacidad y calidad de las administraciones locales y regionales para identificar y preparar proyectos sostenibles suele ser el mayor obstáculo para una mayor inversión privada; señala que los entes locales y regionales pueden verse expuestos a cargas administrativas financieras adicionales durante la fase de ejecución del plan; subraya la importancia de trabajar con los entes locales y regionales a la hora de identificar las barreras reglamentarias y de otro tipo puesto que dichos entes aplican el 70 % de las decisiones que se toman en la UE;

23.

en consecuencia, hace hincapié en la necesidad de una mayor asistencia técnica para apoyar la capacidad administrativa de las administraciones públicas subnacionales, a fin de hacer frente eficientemente a las reformas estructurales dirigidas a mejorar el entorno de inversión;

24.

aboga por procedimientos simplificados que permitan aprobar los proyectos a su debido tiempo para evitar cualquier retraso en la ejecución del plan;

25.

comparte la opinión de que una transposición eficiente y oportuna de las normas de la UE en materia de contratación pública, incluidas las asociaciones innovadoras y el fomento de los instrumentos de contratación pública electrónica, mejorará las condiciones para la inversión; a este respecto subraya que muchos poderes adjudicadores no disponen actualmente de las herramientas necesarias para procesar facturas electrónicas y, por ello, varios Estados miembros deberían acometer el desarrollo apropiado de sistemas de TI y aportar soluciones para la laguna actual;

26.

se compromete a aportar su contribución al proyecto de Reglamento sobre la aplicación del plan de inversión que se espera que la Comisión adopte en enero de 2015;

27.

encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión Europea y el presidente del Consejo Europeo.