16.12.2014   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 452/67

1.

La Empresa Común de Pilas de Combustible e Hidrógeno (denominada en lo sucesivo «la Empresa Común FCH»), con sede en Bruselas, se creó en mayo de 2008 (1) por el período que se extiende hasta el 31 de diciembre de 2017.

2.

Su misión consiste en apoyar las actividades de investigación, el desarrollo tecnológico y la demostración en los Estados miembros y países asociados al Séptimo Programa Marco (2) mediante la coordinación con el sector y las organizaciones de investigación, centrándose en el desarrollo de aplicaciones comerciales y facilitando así los esfuerzos del sector por desplegar lo antes posible las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno (3).

3.

Los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión Europea, representada por la Comisión, y la Agrupación Industrial Europea para la iniciativa tecnológica conjunta sobre pilas de combustible e hidrógeno. La Agrupación de Investigación N. ERGHY se convirtió en su socio en julio de 2008.

4.

La contribución de la UE a la Empresa Común para cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación asciende a 470 millones de euros con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco, de los cuales no podrán destinarse más de 20 millones de euros a los costes de funcionamiento. Se espera que la Agrupación Industrial y la Agrupación Investigación contribuyan en un 50 % a dichos costes y colaboren en la financiación de actividades operativas a través de contribuciones en especie (4) de las entidades jurídicas que participan en las actividades que deberán ser iguales como mínimo a la contribución financiera de la UE.

5.

La Empresa Común obtuvo su autonomía financiera el 15 de noviembre de 2010.

6.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones de las operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de control y supervisión, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

14.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

15.

El presupuesto definitivo de 2013 aprobado por el Consejo de Administración presentaba créditos de compromiso por un total de 74,5 millones de euros y créditos de pago por un total de 59,7 millones de euros, con unos porcentajes de ejecución del 98,9 % y del 56,7 % respectivamente, este último debido al aplazamiento de la financiación de tres proyectos.

16.

A 31 de diciembre de 2013, el programa de la Empresa Común consistía en ciento treinta acuerdos de subvención derivados de cinco convocatorias anuales (2008-2012), más veintiún acuerdos de subvención adicionales previstos de la convocatoria de 2013-1 actualmente en negociación, y entre cinco y diez estimados a raíz del lanzamiento de la convocatoria final 2013-2.

17.

Las convocatorias de propuestas organizadas en 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012 se tradujeron en acuerdos de subvención por un total de 365 millones de euros, lo cual representa el 81 % de la contribución máxima de la UE a la Empresa Común para actividades de investigación de 452,5 millones de euros. El 19 % restante se asignó a las convocatorias 2013-1 y 2013-2 (de 64,5 millones de euros y 23 millones de euros respectivamente), agotando así la contribución máxima de la UE.

18.

El nuevo Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión fue adoptado el 25 de octubre de 2012 y entró en vigor el 1 de enero de 2013 (10). Sin embargo, el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas citado en el artículo 209 del nuevo Reglamento Financiero no entró en vigor hasta el 8 de febrero de 2014 (11). El reglamento financiero de la Empresa Común fue modificado el 30 de junio de 2014 para reflejar estos cambios.

19.

De conformidad con el plan estratégico coordinado de auditoría del Servicio de Auditoría Interna y la estructura de auditoría interna para la Empresa Común para el período 2011-2013, la estructura de auditoría interna llevó a cabo una auditoría sobre la negociación, la contratación y la prefinanciación de la gestión de las subvenciones durante 2013 y prestó otros servicios de garantía y asesoría (12). En el informe final sobre gestión de las subvenciones se indicaba que era necesario reducir los plazos para la concesión de las subvenciones y para cerrar las negociaciones, y aclarar algunos aspectos del procedimiento empleado por la Empresa Común en los controles de viabilidad financiera.

20.

La Empresa Común FCH, junto con las empresas comunes Artemis, Clean Sky, ENIAC e IMI se sometieron a una evaluación de los riesgos informáticos de las infraestructuras informáticas comunes llevado a cabo por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (13).

21.

En la Decisión del Séptimo Programa Marco (VII PM) (14) se establece un sistema de supervisión e información que abarca la protección, la divulgación y la transferencia de los resultados de investigación.

22.

En 2013, la Empresa Común aumentó su propia capacidad para supervisar los resultados de la investigación de sus proyectos e informar sobre los mismos y para evaluar el logro de su programa mediante la contratación de un responsable de políticas y de gestión del conocimiento. Además introdujo una nueva herramienta informática, TEMONAS (TEchnology MONitoring and Assessment: tecnología, seguimiento y evaluación), para analizar y sintetizar los resultados los proyectos terminados e informó en su sitio web sobre los primeros resultados finales previos de los proyectos finalizados.

23.

La Empresa Común también estudia la posibilidad de utilizar el sistema informático de la Comisión para los fines de seguimiento antes mencionados y de desarrollar su notificación de los resultados con arreglo a los comentarios formulados en el Informe anual de la Comisión de 2012 sobre los avances de las actividades de las Empresas Comunes (15).

24.

La Empresa Común ha establecido medidas específicas para prevenir los conflictos de intereses de sus tres principales partes interesadas: miembros del Consejo de Administración, expertos y empleados.

25.

Estas medidas se están documentando mediante un procedimiento escrito exhaustivo, cuya adopción está prevista en la segunda mitad de 2014, que incluirá una definición clara de lo que debe considerarse conflicto de intereses, una base de datos actualizada periódicamente con toda la información relativa a estos conflictos y un procedimiento para gestionarlos.

26.

La segunda evaluación intermedia de la Empresa Común FCH fue llevada a cabo por la Comisión entre noviembre de 2012 y mayo de 2013. En el informe se formulaban varias recomendaciones dirigidas a la Empresa Común, como la asignación de un mayor número de recursos a operaciones mediante el intercambio de funciones administrativas con otras empresas comunes o su devolución a los servicios de la Comisión, una mayor atención a la estrategia de investigación para la continuación de la Empresa Común en Horizonte 2020 con arreglo a tres principios fundamentales (conformidad con las políticas de la UE, ámbitos en los que Europa posee o puede lograr el liderazgo y adaptación a las necesidades cambiantes del sector), y el refuerzo de la capacidad de cambio.