52013TA1213(31)

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Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2012, acompañado de la respuesta de la Fundación

DO C 365 de 13.12.2013, p. 221–227 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

13.12.2013

Diario Oficial de la Unión Europea

C 365/221

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2012, acompañado de la respuesta de la Fundación

2013/C 365/31

INTRODUCCIÓN

La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (conocida como «Eurofound» y denominada en lo sucesivo «la Fundación»), con sede en Dublín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo (1). Su misión consiste en contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia (2).

INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control de la Fundación, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado:

a)	las cuentas anuales de la Fundación que comprenden los estados financieros (3) y los estados sobre la ejecución presupuestaria (4) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2012;

b)	la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

Responsabilidades de la dirección

De conformidad con los artículos 33 y 43 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión (5), la dirección es responsable de la preparación y la presentación fiel de las cuentas anuales de la Fundación, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes:

Las funciones de la dirección respecto de las cuentas anuales de la Fundación consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación fiel de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error, en seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas y fundamentadas en las normas de contabilidad aprobadas por el contable de la Comisión (6) y en efectuar estimaciones contables razonables según las circunstancias. El director aprobará las cuentas anuales de la Fundación previamente elaboradas por el contable con arreglo a la información disponible y redactará una nota que debe acompañar a las cuentas en la que, entre otros extremos, declarará que tiene garantías razonables de que las cuentas presentan una imagen fiel y veraz de la posición financiera de la Fundación en todos sus aspectos significativos.

Las funciones de la dirección respecto de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes y del cumplimiento del principio de buena gestión financiera consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno eficaz y eficiente que represente una supervisión adecuada, incluya las medidas necesarias para impedir la comisión de irregularidades y de fraudes y, si fuera preciso, prevea el ejercicio de acciones legales para recuperar fondos que se hayan abonado o utilizado incorrectamente.

Responsabilidades del auditor

El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo (7), basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. El Tribunal realiza la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales Intosai de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas anuales de la Fundación estén exentas de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y regulares.

Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas e incumplimientos significativos de las exigencias del marco legal de la Unión Europea en las operaciones subyacentes, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas, del carácter razonable de las estimaciones contables y de la presentación general de las cuentas.

7.	El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de su declaración de fiabilidad.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Fundación presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2012 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

9.	En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2012 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

10.	Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

11.

Los porcentajes de ejecución presupuestaria de los títulos I y II fueron elevados situándose, respectivamente, en el 98 % y el 82 %. Los créditos comprometidos del título III que fueron objeto de prórroga llegaron a representar el 50 % (3 688 996 euros). Este elevado porcentaje tiene su explicación en el calendario de pagos y refleja el carácter plurianual de las operaciones de la Fundación. Gran parte de las prórrogas del título III (71 %) se refieren a dos proyectos (8) cuyas actividades se llevaron a cabo conforme a las previsiones y a lo establecido en el programa de trabajo anual.

SEGUIMIENTO DE LOS COMENTARIOS DEL EJERCICIO ANTERIOR

12.	En el anexo I figura una sinopsis de las medidas correctoras adoptadas en respuesta a los comentarios del Tribunal en relación con el ejercicio anterior.

El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Louis GALEA, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del día 10 de septiembre de 2013.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

(1) DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

(2) El anexo II presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Fundación.

(3) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en el activo neto y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.

(4) Estos comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

(5) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(6) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.

(7) Artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (DO L 248 de 16.9.2002, p. 1).

(8) Proyecto de red de observatorios europeos (NEO) y proyecto de encuesta europea sobre las empresas.

ANEXO I

Seguimiento de los comentarios del ejercicio anterior

Ejercicio

Comentario del Tribunal

Estado de aplicación de la medida correctora

(Aplicada/En curso/Pendiente/Sin objeto)

2011

La Fundación prorrogó el 47 % de los créditos del título III (gastos de operaciones). Esta situación contraviene el principio presupuestario de anualidad.

Aplicada

2011

El Tribunal observó que era necesario mejorar la transparencia de los procedimientos de selección del personal. Las reuniones de los comités no siempre estaban suficientemente documentadas y no consta que se hubiesen definido las preguntas de las pruebas escritas u orales antes de los exámenes.

Aplicada

ANEXO II

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín)

Competencias y actividades

Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado

(artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)

La Unión y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de proseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones. […]

Competencias de la Fundación

[Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005]

Objetivos

La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:

—	la condición del trabajador,

—	la organización del trabajo, y en particular de la concepción de los puestos de trabajo,

—	los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores,

—	los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente,

—	el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo.

Funciones

—	favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos,

—	fomentar la concertación entre las universidades, los organismos de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social,

—	efectuar o encargar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto,

—	colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados de los Estados miembros y otros países.

Gobernanza

Consejo de dirección

—	por cada Estado miembro: un representante de los Gobiernos, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores,

—	tres representantes de la Comisión,

—	una reunión anual de carácter ordinario.

Mesa

—	once representantes por cada uno de los tres grupos citados (Gobiernos, empresarios, trabajadores) y dos representantes de la Comisión,

—	supervisa la ejecución de las decisiones del consejo de dirección y garantiza una correcta gestión entre las reuniones de este,

—	una reunión anual de carácter ordinario.

El director y el subdirector son nombrados por la Comisión, a partir de una lista de candidatos presentados por el consejo de dirección. El director ejecuta las decisiones de éste y de la Mesa y dirige la Fundación.

Auditoría interna

Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea.

Auditor externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo.

Medios a disposición de la Fundación en 2012 (2011)

Presupuesto

21,4 (20,6) millones de euros

Efectivos a 31 de diciembre de 2012

Funcionarios y agentes temporales:

101 puestos previstos en el organigrama, de los cuales a 31 de diciembre de 2012 están cubiertos 98 (97)

Otros puestos:

expertos nacionales en comisión de servicio: 0 (0)

Agentes contractuales: 12 (9)

Total de efectivos: 110 (106)

Encargados de tareas:

operativas: 77 (72)

administrativas: 28 (29)

mixtas: 5 (5)

Actividades y servicios facilitados en 2012

Seguimiento y encuestas

Red de observatorios europeos (NEO):

—

Observatorio Europeo de Relaciones laborales (EIRO): 279 nuevas actualizaciones, seis estudios de representatividad, dos actualizaciones anuales sobre remuneración y horarios de trabajo, evolución de las relaciones laborales y de las condiciones laborales en Europa 2011, cuatro informes analíticos comparativos y dos informes de encuesta.

—	Observatorio Europeo de las Condiciones laborales (EWCO): 90 nuevas actualizaciones, cuatro informes analíticos comparativos, evolución de las relaciones laborales y de las condiciones laborales en Europa 2011 y siete informes de encuesta.

—	Instrumento de Vigilancia de Reestructuración de Empresas (ERM): se añadieron 1 566 fichas técnicas sobre las reestructuraciones y se efectuaron tres informes analíticos comparativos.

Encuestas:

—	5a encuesta europea sobre condiciones laborales: publicación del informe general y dos informes analíticos secundarios: Tendencias de la calidad del trabajo en Europa y Trabajo sostenible y trabajadores de edad avanzada.

—	3a encuesta europea sobre la calidad de vida: finalización del trabajo de campo en 34 países y publicación del informe general.

—	2a encuesta europea sobre las empresas: tres informes: Pertinencia de la política e implicaciones para futuras encuestas, Diálogo social en el trabajo en Europa, Prácticas de gestión de recursos humanos y rendimiento. Preparación de la tercera encuesta europea sobre las empresas (2013).

Empleo y competitividad

—	Instrumento Europeo de Vigilancia de Reestructuración de Empresas (ERM): Informe de 2012 — Mercado laboral, condiciones laborales y satisfacción de vida tras un proceso de reestructuración.

—	Informes sobre la juventud sin empleo, educación ni formación (NEET): Características, costes y respuestas políticas en Europa y Eficacia de las medidas políticas para aumentar la participación laboral de los jóvenes.

—	Informe sobre Tendencias y políticas de empleo para trabajadores de edad avanzada en la recesión, junto con casos prácticos.

—	Informe: Segunda fase de la flexiguridad, análisis de prácticas y políticas de los Estados miembros.

—	Base de datos de legislación sobre reestructuración.

Relaciones laborales y desarrollo en el lugar de trabajo

—	Evolución de las relaciones laborales y las condiciones laborales en Europa en 2011

—	Organización del trabajo e innovación.

—	Organización del tiempo de trabajo: implicaciones para la productividad y las condiciones laborales — Informe General.

—	Condiciones laborales en el comercio al por menor.

—	Diálogo social en épocas de crisis económica mundial.

—	Flexiguridad: actuaciones de las empresas.

Cohesión social y calidad de vida

—	Integración activa de jóvenes con discapacidades y problemas de salud.

—	Ingresos por trabajo tras la jubilación en la UE.

—	Apoyo a los padres en Europa.

—	Movilidad laboral dentro de la UE: Impacto del retorno de la emigración.

—	Servicios de asesoramiento sobre gestión de la deuda de los hogares en la UE.

Información y comunicación de ideas y experiencias

—	94 238 descargas de informes publicados en el sitio de Eurofound. 2 118 666 visitas de usuarios.

—	Difusión de 86 163 publicaciones impresas; 932 nuevas publicaciones electrónicas y en papel.

—	21 acciones en medios de comunicación alcanzaron a un total de 92 millones de ciudadanos europeos y se tradujeron en 269 consultas de periodistas y más de 1 460 citas en la prensa europea.

—	1 178 contactos y sesiones informativas con responsables políticos europeos.

—	Más de 204 documentos de políticas con referencias a la labor y conocimientos de la Fundación.

—	39 exposiciones y 32 visitas a la Fundación, con un total de 99 visitantes.

Fuente: Información comunicada por la Fundación.

RESPUESTA DE LA FUNDACIÓN

11.

Acogemos con satisfacción el comentario del Tribunal, ya que confirma el carácter plurianual de la mayoría de los proyectos de investigación de Eurofound. Eurofound seguirá supervisando las prórrogas de los créditos comprometidos estableciendo anualmente un importe de los créditos que vayan a prorrogarse sobre la base de su programa de trabajo anual («prórrogas previstas») y comparándolo con el importe no planificado debido a retrasos o a cambios en la ejecución del programa de trabajo («prórrogas no previstas»).

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