52010PC0489

[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 21.9.2010

COM(2010) 489 final

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2009/021 IE/SR Technics de Irlanda)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera, permite[1] la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), dentro del límite máximo anual de 500 millones de euros al margen de las rúbricas pertinentes del marco financiero.

Las normas aplicables a las contribuciones del FEAG se establecen en el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[2].

El 9 de octubre de 2009, Irlanda presentó la solicitud EGF/2009/021 IE/SR Technics para recibir una contribución financiera del FEAG, tras los despidos que habían tenido lugar en la empresa SR Technics Ireland Ltd de Irlanda (denominada en lo sucesivo «SR Technics»).

Tras un examen exhaustivo de la solicitud, la Comisión ha concluido, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que se cumplen las condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a dicho Reglamento.

RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS

Datos clave:

Número de referencia FEAG FEAG/2009/021

Estado miembro Irlanda

Artículo 2 a)

Empresa afectada SR Technics Ireland Ltd

Proveedores y transformadores de productos Ninguno

Periodo de referencia 3.4.2009 a 2.8.2009

Fecha de inicio de los servicios personalizados 25.3.2009

Fecha de la solicitud 9.10.2009

Despidos durante el periodo de referencia 800

Despidos antes y después del periodo de referencia: 335

Despidos elegibles totales 1 135

Trabajadores despedidos para los que se solicita la ayuda 850

Servicios personalizados: presupuesto en euros 11 015 174

Gasto de intervención del FEAG[3]: presupuesto en euros 440 000

Porcentaje que representan los gastos de ejecución del FEAG 3,8

Presupuesto total en euros 11 455 174

Contribución del FEAG en euros (65 %) 7 445 863

1. La solicitud fue presentada a la Comisión el 9 de octubre de 2009 y complementada con información adicional hasta el 18 de mayo de 2010.

2. La solicitud cumple las condiciones para la intervención del FEAG establecidas en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y se presentó dentro del plazo de diez semanas indicado en el artículo 5 de dicho Reglamento.

Relación entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización o la crisis financiera y económica mundial

3. Irlanda sostiene que los despidos de SR Technics están directamente vinculados con la disminución de la actividad en el sector del transporte aéreo provocada por la crisis económica y financiera mundial. Ha presentado estadísticas de Eurostat que muestran que en la EU-27 el volumen de negocios del sector del transporte aéreo disminuyó más de un 9 % entre el primer trimestre de 2008 y el tercer trimestre del 2009. En la zona del euro, la reducción aún fue mayor, ya que el volumen de negocios disminuyó un 15,9 % durante el mismo periodo.

La disminución del volumen de negocios en el sector del transporte aéreo sometió a enormes presiones de costes a las compañías aéreas, que también sufrieron una reducción de las actividades de mantenimiento, reparación y revisión (MRR) en todo el mundo. La tendencia de las compañías aéreas a reducir sus costes buscando proveedores de servicios de MRR en países con costes inferiores era ya constatable antes de la crisis. Las previsiones indicaban que, entre 2007 y 2017, las actividades de MRR crecerían un 10,8 % anual en Europa del Este y un 5,3 % anual en Oriente Medio. En cambio, en Europa Occidental la tasa de crecimiento prevista era del 3,8 %. Las razones citadas por los expertos del sector estaban en gran medida relacionadas con los costes de la mano de obra en Europa Occidental. La crisis financiera y económica mundial trastocó estas previsiones de modesto crecimiento, y provocó una rápida reducción de las actividades de MRR en la UE.

Unas previsiones más recientes, presentadas en septiembre de 2008 en una convención del sector de MRR, apuntan a una disminución del 2 % anual de la cuota de mercado de Europa Occidental entre 2000 y 2018, frente a un aumento del 3 % anual de la cuota de mercado en los países de bajos costes de Europa del Este.

4. También cambió el modelo utilizado por las compañías aéreas, que pasó de contratos de «servicio completo» de MRR a una especialización y una división de contratos. Así, las compañías aéreas sustituían un único contrato de MRR por varios contratos menores, seleccionados por las ventajas que presentaban en términos de costes.

SR Technics perdió así dos contratos significativos; uno con Aer Lingus y otro con Gulf Air. Llegado el momento de la renovación, el contrato de Aer Lingus se dividió en varios contratos más pequeños y fue objeto de una licitación, lo que produjo un beneficio de más de 20 millones de euros anuales para Aer Lingus, pero una pérdida significativa para SR Technics. El contrato de Gulf Air fue adjudicado a una empresa con sede en Bahrein.

Irlanda sostiene que la crisis financiera y económica mundial agudizó una situación que ya era difícil para los prestadores de servicios de MRR de las regiones con costes elevados, y llevó a las compañías aéreas a adoptar una política aún más rigurosa de reducción de costes.

Demostración del número de despidos y cumplimiento de los criterios del artículo 2, letra a)

5. Irlanda presentó esta solicitud en el marco de los criterios de intervención del artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que requiere el despido, durante un periodo de cuatro meses, de al menos quinientos trabajadores en una empresa y en los proveedores o los transformadores de productos de dicha empresa.

6. En la solicitud se indica un total de 800 despidos en SR Technics durante el periodo cuatrimestral de referencia, del 3 de abril al 2 de agosto de 2009. Todos los despidos se calcularon conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 2, primer guión, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

Explicación del carácter imprevisto de los despidos

7. Las autoridades irlandesas sostienen que la crisis económica y financiera mundial ha tenido gran incidencia sobre el sector de la aviación, y que se ha reducido el número de pasajeros, de millas aéreas recorridas y de aeronaves en servicio. Como consecuencia, el sector se ha visto obligado a intentar reducir sus costes de mantenimiento, reparación y revisión (MRR) y las compañías aéreas han buscado la solución más económica posible en el momento de renovar los contratos. SR Technics perdió contratos importantes con Aer Lingus y Gulf Air en el periodo anterior a los despidos. Aunque la industria aérea ya había sufrido una recesión a escala mundial como consecuencia de los atentados del 11 de septiembre, nada hacía prever la gravedad de la actual crisis económica y financiera mundial. Por tanto, no fue posible dar una respuesta organizada y gradual. Confrontada a la pérdida de varios contratos y a una fuerte competencia de regiones con costes más bajos, SR Technics no tuvo más remedio que cerrar sus operaciones en Dublín.

Identificación de las empresas en las que se produjeron los despidos y de los trabajadores destinatarios de la ayuda

8. La solicitud menciona un total de 1 135 despidos, todos en SR Technics en Dublín. Este número incluye 800 durante el periodo cuatrimestral de referencia y 335 después de ese periodo, pero también elegibles para recibir ayuda del FEAG.

Irlanda calcula que 850 de los trabajadores despedidos se beneficiarán de la ayuda del FEAG. Se espera que los trabajadores restantes encuentren un empleo por su propia iniciativa, sin necesidad de la ayuda del FEAG, o abandonen el mercado de trabajo.

9. Los trabajadores destinatarios de la ayuda se desglosan como sigue:

Categoría | Número | Porcentaje |

Hombres | 797 | 93,8 |

Mujeres | 53 | 6,2 |

Ciudadanos de la UE | 850 | 100,0 |

No ciudadanos de la UE | 0 | 0,0 |

De 15 a 24 años | 32 | 3,8 |

De 25 a 54 años | 808 | 95,1 |

Mayores de 54 años | 10 | 1,2 |

10. Desde el punto de vista de las categorías profesionales, el desglose es el siguiente:

Categoría | Número | Porcentaje |

Personal de dirección | 173 | 20,4 |

Profesionales | 24 | 2,8 |

Técnicos y profesionales asociados | 152 | 17,9 |

Trabajadores administrativos de apoyo | 99 | 11,6 |

Artesanos y obreros de los oficios de tipo artesanal | 402 | 47,3 |

11. Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, Irlanda ha confirmado que ha aplicado una política de igualdad entre mujeres y hombres y de no discriminación, y que continuará aplicándola en las diferentes fases de ejecución y, en particular, en el acceso a las ayudas del FEAG.

Descripción del territorio afectado y sus autoridades y partes interesadas

12. El territorio afectado es el norte del condado geográfico de Dublín, en la región IE021 de Dublín, de nivel NUTS III. La planta de SR Technics está situada en el aeropuerto de Dublín. La región de Dublín está dividida en cuatro condados administrativos: Ciudad de Dublín, Dublín Sur, Fingal y Dun Laoghaire-Rathdown. La gran mayoría de los trabajadores de SR Technics vive en la región de Dublín y en los condados de Meath, Kildare y Louth. Los cuatro condados administrativos de Dublín, Kildare y Meath son seis de los siete condados más poblados del país, con una población conjunta de 1 536 342 personas, es decir, el 36,2 % de la población nacional. De los 639 trabajadores despedidos entrevistados por la autoridad nacional de formación (FÁS) hasta mayo de 2009, solamente 17 (el 2,7 %) vivían fuera de los citados condados.

13. La principal parte interesada es el Ministerio de Empresa, Comercio y Empleo ( Department of Enterprise, Trade and Employment ). La responsabilidad a nivel operativo corresponde al organismo nacional responsable de formación y empleo, que se denomina Foras Áiseanna Saothair (FÁS). Las oficinas del FÁS de la región del norte de Dublín ofrecen una serie de servicios y programas relacionados con el mercado laboral a los empleados y solicitantes de empleo del norte de la ciudad de Dublín.

Otras partes interesadas son: Enterprise Ireland (EI), la autoridad estatal responsable de alentar el crecimiento de las empresas irlandesas proporcionando a las empresas controladas localmente una única fuente integrada de servicios de asesoramiento sobre desarrollo, así como de financiación y apoyo, y el Ministerio de Educación y Ciencia ( Department of Education and Science ), responsable de la formulación de las políticas y de la financiación nacional de la educación en Irlanda. La responsabilidad operativa corresponde (para los niveles más bajos de cualificaciones educativas) a los comités de educación profesional ( Vocational Education Committees - VEC) en lo que respecta a la prestación de servicios de aprendizaje de adultos, así como (para los niveles de cualificaciones educativas superiores) a una serie de instituciones de enseñanza superior, entre las que se incluyen las universidades y los institutos tecnológicos. Estos organismos de enseñanza superior dependen de la Higher Education Authority (HEA), que a su vez depende del Ministerio de Educación y Ciencia.

Varias instituciones de enseñanza superior –la Universidad de Dublin City (DCU), el Instituto de Tecnología de Dublín (DIT), el Instituto de Tecnología Blanchardstown (ITB) y el Instituto de Tecnología Tallaght (ITTD)– sirven conjuntamente el área general de reclutamiento donde residen los trabajadores de SR Technics. Dichas instituciones colaboran en diversas iniciativas, como la Alianza de la Enseñanza Superior de la Región de Dublín ( Dublin Region Higher Education Alliance) , la red Learning Innovation y diversos proyectos financiados por el Fondo de Innovación Estratégica de la HEA, como el proyecto Educación para el Empleo ( Education in Employment , EIS) y la Hoja de Ruta para una Asociación entre el Empleo y el Mundo Académico ( Roadmap for Employment-Academic Partnership , REAP).

14. Los sindicatos que representan a los trabajadores son UNEN, AGEMO, ATGWU, IMPACT, IEI, SIPTU, UCATT y TEEU.

15. Otras partes interesadas son Fingal Task Force , IDA , la coalición para el desarrollo de Dublín Norte ( North Dublin Development Coalition, NorDubCo ), las asociaciones del área de Dublín y los Consejos Empresariales de ámbito local.

Efectos esperados de los despidos en el empleo local, regional o nacional

16. Irlanda considera que los despidos tendrán una incidencia significativa a escala local. Los despidos representan más del 1 % del total de la mano de obra del condado de Fingal. El número de inscritos en el Live Register (registro de las personas que reciben prestaciones sociales, utilizado como barómetro de los niveles de desempleo en espera de las estadísticas trimestrales más precisas publicadas por el Instituto Nacional de Estadística de Irlanda en el National Household Quarterly Survey ) se incrementó de 7 562 a 9 057 (es decir, un 19,8 %) de marzo a septiembre de 2009 en la oficina de asistencia social del condado de Dublín Norte, donde está ubicada SR Technics. A escala nacional, el mayor aumento en una oficina local de asistencia social durante dicho periodo se registró en Balbriggan, en el condado de Dublín Norte (+ 21,9 %).

17. El periodo de marzo a septiembre de 2009 coincide con el periodo en el que fueron despedidos 838 trabajadores de SR Technics. A principios de octubre del 2009, 593 antiguos trabajadores de SR Technics estaban inscritos en el Live Register , y de ellos 442 (el 75 %) residían en una región de Dublín.

18. Aunque los proveedores y transformadores de productos no han comunicado haber realizado despidos directamente relacionados con SR Technics, se considera que la disminución de ingresos resultante de los despidos de dicha empresa provocará importantes pérdidas de empleo indirectas como resultado de la disminución de los ingresos de dichos trabajadores y de la reducción de las compras de bienes y servicios de SR Technics a escala local y regional. A este respecto, el valor de la masa salarial (69 millones de euros en 2007) y los volúmenes de compras de bienes y servicios (24,9 millones de euros y 18,1 millones de euros respectivamente en 2007) eran considerables.

Los despidos de SR Technics se suman a otras pérdidas de empleo significativas que han afectado a las empresas manufactureras tradicionales del sector de la producción alimentaria de la región.

Conjunto coordinado de servicios personalizados que van a financiarse y desglose de sus costes estimados, precisando su complementariedad con las acciones financiadas por los Fondos Estructurales

19. Irlanda propone un paquete de medidas destinadas a los trabajadores despedidos que se articula alrededor de cinco pilares: orientación y formación del FÁS, formación teórica y práctica de los aprendices despedidos, formación impartida por los VEC, emprendeduría y autoempleo, y enseñanza superior.

20. El pilar de orientación y formación del FÁS incluye orientación profesional básica para la mayoría de trabajadores despedidos, así como diversos cursos de formación destinados a ofrecer a los trabajadores competencias informáticas o generales básicas, o bien otras posibilidades de carrera alternativas. Las personas inscritas a tiempo completo en un curso del FÁS también tienen derecho a recibir una asignación de formación.

Se calcula que unos 850 trabajadores utilizarán servicios de orientación profesional, con un coste estimado de 100 euros por trabajador. Además, se calcula que 789 trabajadores participarán en cursos de formación del FÁS, con un coste estimado de 784 euros por trabajador. De éstos, se calcula que 70 recibirán una asignación de formación de 3 863 euros por trabajador.

Se calcula que el coste total de este pilar será de 973 710 euros.

21. El pilar de formación teórica y práctica de los aprendices despedidos está diseñado para que los aprendices de SR Technics puedan completar su aprendizaje. El sistema de aprendizaje basado en normas ( Standards Based Apprenticeship System ) se basa en siete fases alternativas de formación práctica (números impares) y teórica (números pares). Los aprendices de SR Technics que han terminado las fases 1 a 4 antes del cierre de dicha empresa deben completar las fases prácticas 5 y 7, con una interrupción para la formación teórica de la fase 6. Se prevé que 70 aprendices concluyan la parte teórica de su aprendizaje, con un coste de 7 699 euros por aprendiz, y que otros 37 completen la parte práctica, con un coste de 6 866 euros por aprendiz.

Se calcula que el coste total de este pilar será de 793 714 euros.

22. El pilar de formación impartida por los VEC será ofrecida por los comités de educación profesional de los alrededores, incluidos los condados de Dublín, Meath y Louth. Comprende actividades adaptadas a los perfiles técnicos de los trabajadores despedidos, que incluyen un programa preparatorio, un programa de transferencia de competencias, un programa de competencias digitales prácticas, así como un módulo orientado al autoempleo.

El programa preparatorio, que incluye el reconocimiento del aprendizaje previo, la realización de pruebas psicométricas y orientación profesional, beneficiará a unos 480 trabajadores, con un coste estimado de 250 euros por trabajador.

El programa de transferencia de competencias tiene previsto ofrecer cursos, según convenga, sobre tecnologías ecológicas, mantenimiento informático, gestión de empresas y contabilidad, informática orientada a las empresas, así como competencias profesionales y de comunicación certificadas por Microsoft, con un coste estimado de 7 000 euros por trabajador, para 162 trabajadores.

Se calcula que 108 trabajadores se beneficiarán del programa de competencias digitales prácticas, que incluye módulos sobre competencias informáticas y de recepción; informática en las ventas al detalle y el servicio al cliente; competencias de tratamiento y almacenamiento de datos; gestión y diseño con tecnologías de la información; competencias informáticas y de comunicación; así como comunicación y comercio electrónico. El coste estimado asciende a 7 000 euros por participante.

Finalmente, para ayudar a los interesados a crear su propia empresa, unos 90 trabajadores se beneficiarán de cursos sobre informática en la empresa, contabilidad de pequeñas empresas, contabilidad manual e informatizada, así como sobre comunicación comercial . El coste estimado asciende a 7 000 euros por trabajador.

Se calcula que el coste total de este pilar será de 2 640 000 euros.

23. El pilar de emprendeduría y autoempleo será ofrecido por Enterprise Ireland (EI), en cooperación, entre otros, con el Consejo empresarial del condado de Fingal (CEB). Incluye un módulo inicial de promoción de la emprendeduría articulado en diversos seminarios de información empresarial, en los que se prevé una participación de 850 trabajadores, con un coste estimado de 50 euros por trabajador.

Se prevé que cuatro de los trabajadores pasen a participar en el programa de corta duración sobre emprendeduría del EI/CEB, con un coste de 3 000 euros por trabajador.

Se prevé que Enterprise Ireland concederá a cinco trabajadores subsidios de viabilidad para ayudar a las personas que deseen crear su propia empresa y tengan un plan de negocio o lo estén elaborando a determinar si existe un nicho de mercado para su propuesta de negocio, evaluar el potencial real de mercado y perfeccionar una propuesta definitiva antes de presentarla a los inversores potenciales. Se espera que los promotores ya hayan trabajado significativamente la propuesta y tengan un equipo de gestión potente al frente de la empresa. El importe máximo disponible para el subsidio será de 15 000 euros.

Se prevé que otros cinco trabajadores participen en el programa universitario CORD ( coordinated research and development , investigación y desarrollo coordinados), que es más exigente y está destinado a empresarios que sigan a tiempo completo el programa de enseñanza superior Enterprise Platform Programme, organizado por el Instituto de Tecnología Blanchardstown o el Instituto de Tecnología Tallaght. Este programa está reservado a las empresas de nueva creación de gran potencial (HPSU, High Potential Start Up ), es decir, con un potencial de crecimiento de las ventas/exportaciones de un millón de euros y que den empleo al menos a diez personas en sus tres primeros años de actividad). Si el empresario es aceptado tras ser evaluado por Enterprise Ireland , su empresa tendrá derecho a una subvención máxima de 30 000 euros (o el 50 % de su salario en los tres años anteriores, si este importe es inferior).

Se prevé que veinte trabajadores soliciten subsidios de empleo ( Employment Grants ), destinados a fomentar que las empresas de nueva creación contraten empleados, con un coste estimado de 10 000 euros por empleado.

Se calcula que el coste total del pilar de emprendeduría y autoempleo será de 479 500 euros.

24. El quinto pilar, que ofrece formación de nivel superior , cuando proceda, a los trabajadores despedidos correrá a cargo de las instituciones de enseñanza superior (HEI) correspondientes al área de residencia de los trabajadores de SR Technics. Dichas instituciones son la universidad de Dublin City (DCU), el Instituto de Tecnología de Dublín (DIT), el Instituto de Tecnología Blanchardstown (ITB) y el Instituto de Tecnología Tallaght (ITTD).

Irlanda calcula que 250 trabajadores podrían beneficiarse de este pilar. Estos 250 trabajadores recibirán un programa preparatorio compuesto de seminarios, sesiones de trabajo e información, que incidirán, entre otros ámbitos, en cuestiones como planificación financiera y presupuestaria, desarrollo personal y profesional, asesoramiento y preparación para el regreso a las aulas, emprendeduría, etc. El coste estimado de este curso preparatorio es de 150 euros por trabajador.

Estarán disponibles tres niveles de cualificación de enseñanza superior del marco nacional de cualificaciones (NFQ, National Framework of Qualifications ) a tiempo completo o parcial, según proceda: nivel 6 ( Advanced Certificate y Higher Certificate , que permite el desarrollo de diversas competencias que pueden ser específicas de la profesión o de carácter más general), nivel 7 ( Ordinary Bachelor Degree ), y nivel 8 ( Honours Bachelor Degree ). Como ninguno de los trabajadores posee en este momento un diploma de enseñanza superior, no está prevista en el paquete ninguna formación de máster o postgrado.

Las HEI ofrecerán fundamentalmente programas y premios alineados con la política irlandesa de «economía inteligente» ( Smart Economy ), centrada en particular en los tres niveles de gestión de empresas, ingeniería e informática del NFQ.

El coste estimado por trabajador (a tiempo completo) es de 7 500 euros y el número estimado de participantes es de 20 trabajadores en el nivel 6, 70 trabajadores en el nivel 7 y 110 trabajadores en el nivel 8.

Los 50 trabajadores restantes que se beneficiarán de esta actividad participarán en los cursos de niveles 6, 7 y 8 a tiempo parcial, y el coste estimado es de 2 750 euros por trabajador.

Además del coste de los cursos, el paquete incluye el coste de los materiales didácticos y de apoyo, con un coste estimado de 163 euros por participante.

Las 250 personas que se espera que participarán en el pilar de educación del tercer nivel serán incluidos en un proceso de reconocimiento del aprendizaje previo ( Recognition of Prior Learning , RPL) a fin de identificar la formación relevante para programas específicos. El proceso incluye una sesión de información general, en la que las instituciones de enseñanza superior presentarán sus respectivas ofertas e información más detallada sobre los cursos ofrecidos y sus actividades de reconocimiento del aprendizaje previo. Los interesados en cursos de enseñanza superior pueden entonces seguir dos jornadas de evaluación del aprendizaje previo. Se ayudará a los participantes a definir objetivos educativos y a comprender cómo las opciones de formación disponibles pueden ayudarles a alcanzar dichos objetivos. Las personas interesadas podrán entonces solicitar una plaza en un curso de enseñanza superior. El proceso de reconocimiento del aprendizaje previo permitirá a cada participante trazar un mapa de su formación formal y de su experiencia, a fin de identificar las disciplinas más adecuadas hacia las que orientarse, verificar las equivalencias que dan acceso a un determinado curso y demostrar las cualificaciones obtenidas a través de la formación o la experiencia para acceder a un nivel de formación más avanzado. El coste estimado asciende a 750 euros por participante.

Por último, el paquete incluye el coste de los subsidios para los trabajadores que participan en la enseñanza superior. Los 250 trabajadores previstos se beneficiarán de dichos subsidios, con un coste estimado de 16 900 euros por trabajador.

El coste total del pilar de enseñanza superior se estima en 6 128 250 EUR.

25. Los gastos de intervención del FEAG, que se incluyen en la solicitud con arreglo al artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, cubren las actividades de preparación, gestión y control, así como la información y la publicidad.

26. Los servicios personalizados presentados por las autoridades irlandesas son medidas activas del mercado laboral que se enmarcan dentro de las acciones subvencionables definidas en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las autoridades irlandesas calculan que el coste total de estos servicios es de 11 015 174 EUR y los gastos de intervención del FEAG, de 440 000 EUR (3,8 % de la cantidad total). La contribución total solicitada al FEAG asciende a 7 445 863 EUR (el 65 % de los costes totales).

Acciones | Número estimado de trabajadores destinatarios | Coste estimado por trabajador destinatario (en euros) | Coste total (FEAG y cofinanciación nacional) (en euros) |

Servicios personalizados [artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] |

Orientación profesional del FÁS | 850 | 100 | 85 000 |

Cursos de formación del FÁS | 789 | 784 | 618 310 |

Asignaciones de formación del FÁS | 70 | 3 863 | 270 400 |

Aprendices - formación teórica | 70 | 7 699 | 538 930 |

Aprendices - formación práctica | 37 | 6 886 | 254 784 |

Programa de inducción de los VEC | 480 | 250 | 120 000 |

Programa de transferencia de cualificaciones de los VEC | 162 | 7 000 | 1 134 000 |

Competencias digitales para el trabajo de los VEC | 108 | 7 000 | 756 000 |

Cualificaciones para el autoempleo de los VEC | 90 | 7 000 | 630 000 |

Promoción de la emprendeduría de EI/CEB | 850 | 50 | 42 500 |

Programa de emprendeduría de EI | 4 | 3 000 | 12 000 |

Subsidios de viabilidad de EI | 5 | 15 000 | 75 000 |

Programa de empresa CORD que se realiza en la universidad | 5 | 30 000 | 150 000 |

Ayuda del EI/CEB para convertirse en trabajador autónomo | 20 | 10 000 | 200 000 |

Cursos preparatorios de tercer nivel | 250 | 150 | 37 500 |

Cursos de tercer nivel (nivel 6) del NFQ de informática, ingeniería, gestión de empresas, estudios sociales | 20 | 7 500 | 150 000 |

Cursos de tercer nivel (nivel 7) del NFQ de informática, ingeniería, gestión de empresas, estudios sociales | 70 | 7 500 | 525 000 |

Cursos de tercer nivel (nivel 8) del NFQ de informática, ingeniería, gestión de empresas, estudios sociales | 110 | 7 500 | 825 000 |

Certificado de tercer nivel y diplomas de niveles 6-8 del NFQ de informática, ingeniería, gestión de empresas, estudios sociales | 50 | 2 750 | 137 500 |

Material didáctico y de apoyo para los estudiantes adultos de enseñanza superior | 250 | 163 | 40 750 |

Tercer nivel - reconocimiento del aprendizaje previo (RPL) | 250 | 750 | 187 500 |

Tercer nivel - subsidio de complemento de ingresos | 250 | 16 900 | 4 225 000 |

Subtotal de los servicios personalizados | 11 015 174 |

Gasto de la intervención del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] |

Actividades preparatorias | 40 000 |

Gestión | 230 000 |

Información y publicidad | 80 000 |

Actividades de control | 90 000 |

Subtotal de los gastos de intervención del FEAG | 440 000 |

Coste total estimado | 11 455 174 |

Contribución del FEAG (65 % del coste total) | 7 445 863 |

27. Irlanda confirma que las medidas descritas son complementarias de las acciones financiadas por los Fondos Estructurales. La autoridad de gestión del FEAG, que también es la autoridad de gestión del FSE, ha establecido los procedimientos de control necesarios para eliminar cualquier riesgo de doble financiación.

Fecha(s) en la(s) que comenzaron o se prevé que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores afectados

28. El 25 de marzo de 2009, Irlanda comenzó a prestar los servicios personalizados a los trabajadores afectados incluidos en el paquete coordinado propuesto para cofinanciación a través del FEAG. Por consiguiente, esta fecha representa el inicio del periodo de elegibilidad de cualquier tipo de asistencia del FEAG que pueda concederse.

Procedimientos de consulta de los interlocutores sociales

29. Al recibir la notificación de la propuesta de despidos de SR Technics, el FÁS se reunió con los representantes sindicales de la empresa. Las conversaciones se centraron principalmente en los enfoques para garantizar que SR Technics u otras partes interesadas continúen operando en el aeropuerto de Dublín. El FÁS y el Ministerio de Empresa, Comercio y Empleo han continuado en contacto con los representantes sindicales en lo que respecta a todos los aspectos relativos a los despidos de SR Technics. El FÁS y los sindicatos de SR Technics siguen manteniendo conversaciones informales sobre el paquete coordinado de servicios personalizados propuesto.

Información sobre las acciones obligatorias en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos

30. Por lo que se refiere a los criterios previstos en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en la solicitud las autoridades irlandesas:

31. confirmaron que la contribución financiera del FEAG no reemplaza a las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;

32. demostraron que las acciones ofrecen apoyo a los trabajadores individuales y que no se utilizarán para financiar la reestructuración de empresas o sectores;

33. confirmaron que las acciones elegibles mencionadas en los puntos 20 a 28 no reciben ayuda de otros instrumentos financieros comunitarios.

Sistemas de gestión y control

34. Irlanda ha informado a la Comisión de que las contribuciones financieras serán gestionadas y controladas por los mismos organismos que gestionan y controlan las ayudas del Fondo Social Europeo (FSE) en Irlanda.

Financiación

35. Con arreglo a la solicitud presentada por Irlanda, la contribución propuesta del FEAG al paquete coordinado de servicios personalizados es de 7 445 863 EUR, lo que representa el 65 % del coste total. Las asignaciones del Fondo propuestas por la Comisión se basan en la información facilitada por Irlanda.

36. Teniendo en cuenta el importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006, así como el margen existente para la reasignación de créditos, la Comisión propone la intervención del FEAG por el importe total indicado anteriormente, que se asignará con cargo a la rúbrica 1a del marco financiero.

37. El importe propuesto de la contribución financiera permitirá dejar disponible más del 25 % del importe máximo anual del FEAG para otras intervenciones durante los cuatro últimos meses del año, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12, apartado 6, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

38. Al presentar esta propuesta de intervención del Fondo, la Comisión inicia el procedimiento de triálogo simplificado, tal como se establece en el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, para alcanzar un acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la necesidad de utilizar el FEAG y sobre el importe necesario. La Comisión insta a la primera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria que alcance un acuerdo sobre el proyecto de propuesta de intervención, al nivel político adecuado, a que informe a la otra rama y a la Comisión de sus intenciones. En caso de desacuerdo de cualquiera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria, se convocará una reunión oficial de triálogo.

39. La Comisión presenta por separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de 2010 los créditos de compromiso y de pago correspondientes, como exige el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006.

Origen de los créditos de pago

40. En el estado actual de implementación, es previsible que los créditos de pago disponibles en 2010 con cargo al artículo 01.04.05 del presupuesto, «Finalización del programa para las empresas: mejora del entorno financiero de las pequeñas y medianas empresas (PYME)», no se utilizarán totalmente este año.

41. Los créditos de pago se transfieren a cuentas fiduciarias para que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) pueda en todo momento hacer desembolsos destinados a los intermediarios financieros. La crisis financiera tuvo un efecto importante en el perfil de los desembolsos de los instrumentos financieros, especialmente en el campo del capital riesgo. Según la Asociación Europea de Capital Riesgo (EVCA), las inversiones y las desinversiones (salidas) se redujeron más de un 50 % entre 2007 y 2009 en comparación con la situación previa a la crisis. Esta evolución tuvo también un impacto considerable en las previsiones relativas a los desembolsos de 2010. Como consecuencia de estas circunstancias, no se necesitará la totalidad de los créditos de pago previstos en el presupuesto de 2010. Por tanto, puede ponerse a disposición la cantidad de 7 445 863 EUR para proceder a las transferencias.

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2009/021 IE/SR Technics de Irlanda)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[4], y, en particular, su apartado 28,

Visto el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[5], y en particular su artículo 12, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea[6],

Considerando lo siguiente:

(1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para dar un apoyo adicional a los trabajadores despedidos a raíz de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.

(2) El ámbito de aplicación del FEAG fue ampliado a las solicitudes presentadas a partir del 1 de mayo de 2009 para prestar ayuda a los trabajadores despedidos como consecuencia directa de la crisis económica y financiera mundial.

(3) El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la intervención del FEAG dentro de un límite máximo anual de 500 millones EUR.

(4) Irlanda presentó el 9 de octubre de 2009 una solicitud para movilizar el FEAG en relación con una serie de despidos realizados en SR Technics y fue aportando información adicional hasta el 18 de mayo de 2010. Dicha solicitud cumple los requisitos para fijar el importe de las contribuciones financieras de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Por tanto, la Comisión propone movilizar un importe de 7 445 863 EUR.

(5) Por consiguiente, debe movilizarse el FEAG a fin de proporcionar una contribución financiera en respuesta a la solicitud presentada por Irlanda.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de 7 445 863 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea .

Hecho en,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

[1] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

[2] DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

[3] De acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

[4] DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

[5] DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

[6] DO C […] de […], p. […].