EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(023)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2007 together with the Foundation's replies
Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación
Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación
DO C 311 de 5.12.2008, p. 156–163
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 311/156 |
INFORME
sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2007, acompañado de las respuestas de la Fundación
(2008/C 311/23)
ÍNDICE
1-2 |
INTRODUCCIÓN |
3-6 |
DECLARACIÓN DE FIABILIDAD |
7-10 |
OBSERVACIONES |
Cuadros 1 a 4
Respuestas de la Fundación
INTRODUCCIÓN
1. |
La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1), con la misión de contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia. |
2. |
El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2007. |
DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
3. |
La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE/Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y fue formulada a raíz del examen de las cuentas de la Fundación, conforme al artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
4. |
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 (3) fueron elaboradas por su director, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
5. |
El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (4), en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
6. |
El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente: Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2007 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
OBSERVACIONES
7. |
El presupuesto de 2007 de la Fundación se elevó a 20,2 millones de euros, frente a los 19,8 millones de euros del ejercicio anterior, e incluyó las contribuciones de la Comisión para preparar la futura adhesión de Croacia y Turquía. Dichas contribuciones deberían haberse tratado presupuestariamente como ingresos afectados, pero ello no fue así, contraviniendo el Reglamento financiero. |
8. |
Un importe de 376 611 euros en concepto de IVA recuperable del ejercicio 2007 no había sido cobrado antes de finalizar este. Las deudas de IVA han de recuperarse de forma periódica a lo largo del ejercicio. Esta situación era contraria al principio de buena gestión financiera. |
9. |
En los procedimientos de contratación de personal, el comité seleccionador no fijó desde un principio la ponderación de los criterios aplicables ni la puntuación mínima requerida. Además, en un caso, los criterios de selección definidos no eran conformes al anuncio de vacante o se caracterizaban por su vaguedad, de manera que no se garantizó el carácter transparente y no discriminatorio de los procedimientos. |
10. |
En lo que atañe a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos se observaron las anomalías siguientes: el procedimiento de evaluación financiera de un contrato no estaba claramente especificado en los documentos de licitación y los criterios de selección no permitían llevar a cabo una evaluación correcta de la capacidad financiera de los candidatos (5). Tales debilidades menoscabaron la calidad del procedimiento y pudieron influir negativamente en la selección final. |
El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 18 de septiembre de 2008.
Por el Tribunal de Cuentas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.
(2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
(3) Estas cuentas se elaboraron el 30 de junio de 2008 y el Tribunal las recibió el 18 de julio de 2008.
(4) Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).
(5) Tres casos.
Cuadro 1
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín)
Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado |
Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005 del Consejo |
Gobernanza |
Medios puestos a disposición de la Fundación (datos de 2006) |
Actividades y servicios llevados a cabo |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
«La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo (…) la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, (…) la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: (…) b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres (…).» (Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado) |
Objetivos La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:
|
Funciones
|
1. Consejo de Dirección
2. La Mesa
5. Control externo Tribunal de Cuentas. 6. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento previa recomendación del Consejo. |
Presupuesto definitivo de 2007 20,2 millones de euros (19,8 millones de euros) Efectivos en diciembre de 2007 94 (94) puestos previstos en la plantilla, de los cuales están cubiertos 84 (89) Otros agentes: expertos nacionales en comisión de servicios e interinos: 3 (1) Agentes contractuales: 10 (9) Total de efectivos: 97 (99) Agentes encargados de: tareas operativas: 55 (58) tareas administrativas: 30 (32) tareas mixtas: 4 (4) |
Seguimiento y encuestas:
Empleo y reestructuraciones:
Equilibrio entre la vida y trabajo y condiciones laborales:
Relaciones laborales y asociación:
Cohesión social y calidad de vida:
Información y comunicación de ideas y experiencias:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fuente: Información comunicada por la Fundación. |
Cuadro 2
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2007
(miles de euros) |
|||||||||||
Ingresos (1) |
Gastos (1) |
||||||||||
Origen de los ingresos |
Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio |
Ingresos recibidos |
|
Créditos del ejercicio |
Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
||||||
consignados |
comprometidos |
pagados |
prorrogados |
anulados |
disponibles |
pagados |
anulados |
||||
Subvenciones comunitarias |
19 600 |
19 600 |
Título I Personal |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Subvenciones varias |
300 |
340 |
Título II Funcionamiento |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Ingresos varios |
280 |
321 |
Título III Actividades operativas |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Total |
20 180 |
20 261 |
Total |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja. |
Cuadro 3
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2007 y 2006
(miles de euros) |
||
|
2007 |
2006 |
Ingresos de explotación |
||
Subvenciones comunitarias |
19 600 |
19 000 |
Subvenciones varias |
340 |
517 |
Ingresos varios |
884 |
248 |
Total (a) |
20 824 |
19 765 |
Gastos de explotación |
||
Personal |
9 132 |
8 908 |
Inmovilizado |
608 |
724 |
Otros gastos de funcionamiento |
2 416 |
2 106 |
Gastos operativos |
8 597 |
7 409 |
Total (b) |
20 753 |
19 147 |
Excedente/(déficit) de actividades operativas (c = a – b) |
71 |
618 |
Ingresos procedentes de operaciones financieras (e) |
0 |
0 |
Gastos derivados de operaciones financieras (f) |
4 |
10 |
Excedente/(déficit) de actividades no operativas (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Resultado económico del ejercicio (h = c + g) |
67 |
608 |
Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |
Cuadro 4
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín) — Balance a 31 de diciembre de 2007 y 2006
(miles de euros) |
||
|
2007 |
2006 |
Activo a largo plazo |
||
Inmovilizado inmaterial |
46 |
84 |
Inmovilizado material |
3 327 |
2 388 |
Activo a corto plazo |
||
Prefinanciación a corto plazo |
732 |
344 |
Títulos de crédito a corto plazo |
1 095 |
690 |
Tesorería y equivalentes |
4 635 |
3 111 |
Total activo |
9 835 |
6 617 |
Deudas a corto plazo |
||
Provisiones para riesgos y gastos |
141 |
274 |
Deudas pendientes |
3 695 |
1 643 |
Total pasivo |
3 836 |
1 917 |
Activo neto |
5 999 |
4 700 |
Reserva |
||
Excedente/déficit acumulado |
5 932 |
4 092 |
Resultado económico del ejercicio |
67 |
608 |
Capital neto |
5 999 |
4 700 |
Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio. |
(1) Incluidos los ingresos afectados.
Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.
RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN
7. |
A partir de 2008 hemos incorporado en el sistema ABAC líneas presupuestarias R0 y procederemos de acuerdo con la recomendación del Tribunal. |
8. |
La recuperación del IVA de 2007 se retrasó debido a la introducción del nuevo programa informático financiero ABAC. El IVA se recuperó en su totalidad en abril de 2008. |
9. |
La Fundación ha adaptado ya el procedimiento de contratación con el fin de resolver las irregularidades señaladas por el Tribunal. |
10. |
La Fundación utilizó el procedimiento objeto de crítica debido a la incertidumbre presupuestaria. No obstante, la Fundación confía en que se consiguió la mayor rentabilidad posible. En el futuro, los métodos de evaluación de precios se definirán de forma que se evite desde el principio el ejercicio del poder discrecional. En lo que respecta a la capacidad financiera, el artículo 135, apartado 2 de las normas de ejecución estipula que la Fundación puede fijar los níveles mínimos de capacidad. En el futuro, la Fundación fijará criterios para la aplicación de niveles mínimos de capacidad financiera. |