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Document 52005TA1228(01)

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

DO C 332 de 28.12.2005, p. 1–7 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

28.12.2005

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/1

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/01)

ÍNDICE

1-2	INTRODUCCIÓN

3-6	OPINIÓN DEL TRIBUNAL

7-11	OBSERVACIONES

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). El ejercicio 2004 es el segundo en que la Agencia desarrolló realmente sus actividades operativas. Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de dicha seguridad, establecer especificaciones para las certificaciones y atribuir certificados a los productos aeronáuticos. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

2.	Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Agencia en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento (CE) no 1592/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

6.	El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

En el presupuesto inicial de la Agencia, así como en sus presupuestos rectificativos publicados en el Diario Oficial, no se efectúa el desglose de los créditos en artículos y partidas previsto por el artículo 23 del Reglamento financiero de la Agencia, lo cual infringe el principio presupuestario de especialidad de los créditos.

8.	La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presentaba una pérdida (4) de 214 000 euros. Conforme a las disposiciones del Reglamento financiero de la Agencia, este resultado hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para 2004 (5).

La gestión presupuestaria se ve afectada por varias anomalías: inexistencia de indicaciones sobre las transferencias realizadas en los presupuestos rectificativos, o incluso de motivos para las mismas, falta de información en el consejo de administración sobre las transferencias y pagos de anticipos al margen del presupuesto.

10.	La Agencia todavía no ha adoptado las normas de desarrollo de su Reglamento financiero, tampoco ha llevado a cabo un análisis de riesgos ni ha elaborado las normas de control interno.

11.

Los procedimientos de selección del personal no han sido objeto de formalización y pueden variar según la selección de que se trate sin motivo aparente. Con el fin de mejorar la transparencia de las decisiones tomadas en esta materia, la Agencia debe formalizar sus procedimientos de contratación y mejorar su coherencia.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

(1) DO L 240 de 7.9.2002, p. 1.

(2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(3) Estas cuentas se elaboraron el 23 de agosto de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 19 de septiembre de 2005.

(4) Esta pérdida se debía a las prórrogas de créditos no cubiertas por los ingresos presupuestarios recibidos.

(5) Artículo 16, apartado 2, del Reglamento financiero de la Agencia.

Cuadro 1

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia)

Ámbito de competencias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia

(datos de 2003)

Actividades y servicios

Política común de transportes

Objetivos

Funciones

1.	Consejo deadministración Compuesto de un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, crea un órgano consultivo de las partes interesadas

2.	Director ejecutivo Gestiona la Agencia, nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión

3.	Sala de recursos Dispone sobre las decisiones de la Agencia en materia de certificación, de honorarios y cánones, y de controles en las empresas

4.	Comité científico y grupos científicos Emiten los dictámenes científicos de la Agencia

5.	Control externo Tribunal de Cuentas

6.	Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo

Presupuesto definitivo

Dictámenes:

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

(artículo 80 del Tratado)

Mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviación civil en Europa y garantizar el funcionamiento y el desarrollo correctos de la seguridad de la aviación civil.

1.	Emitir dictámenes dirigidos a la Comisión,

2.	expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de puesta en conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación de la política comunitaria,

3.	tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente,

4.	efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros,

5.	efectuar las investigaciones necesarias en las empresas.

Presupuesto total: 11,3 millones de euros (4,8 millones de euros),

de los que se sufragan por la Subvención comunitaria: 11,1 millones de euros (98 %) (4,8 millones de euros)

Contribución de la República Federal de Alemania: 0,2 millones de euros (2 %).

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

95 puestos previstos en la plantilla (80)

puestos cubiertos: 84 (1)

+ otros 18 puestos (16)

Total de efectivos: 102 (17)

agentes encargados de:

—	tareas operativas: 36 (1)

—	tareas administrativas: 30 (4)

—	tareas mixtas: 36 (12)

—	3 dictámenes relativos a las modificaciones de los Reglamentos no 1592/2002, no 1702/2003 y no 2042/2003;

—	2 dictámenes relativos a las excepciones acordadas por los Estados miembros.

Decisiones normativas:

1 modificación de las especificaciones de certificación de la Agencia.

Cooperación internacional:

5 acuerdos de cooperación celebrados con Brasil, China, Canadá, Israel y el comité aeronáutico de la Comunidad de Estados Independientes.

Decisiones de certificación:

Certificados de tipo: 35

Certificados de tipo suplementarios: 576

Consignas de aeronavegabilidad: 442

Especificaciones técnicas europeas: 257

Medios aceptables de conformidad: 86

Modificaciones importantes: 1 378

Modificaciones de escasa importancia: 4 472

Reparaciones importantes: 320

Reparaciones de escasa importancia: 3 252

AFM/RFM (= Flight Manual Revisions): 741

Autorización de organismos de concepción: 84

Autorización de organismos de mantenimiento (bilateral): 1 559

Autorización de organismos de mantenimiento (extranjero): 180

Autorización de organismo de formación en mantenimiento: 13

Aprobación de organismos de fabricación: 1

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Seguridad Aérea — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

(1000 euros)
Ingresos			Gastos
Origen de los ingresos	Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio	Ingresos recibidos	Afectación de los gastos	Créditos del presupuesto definitivo					Créditos prorrogados del ejercicio anterior			Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003)
Origen de los ingresos		Ingresos recibidos	Afectación de los gastos	consignados	comprometidos	pagados	prorrogados	anulados	compromisos pendientes de liquidación	pagados	anulados	créditos	comprometidos	pagados	prorrogados	anulados
Subvenciones comunitarias	11 050	11 050	Título I Personal	7 807	6 000	5 686	314	1 807	30	12	18	7 837	6 030	5 698	314	1 825
Otras contribuciones	287	248	Título II Funcionamiento	2 539	2 060	1 250	810	479	396	379	17	2 935	2 456	1 629	810	496
			Título III Actividades operativas	991	937	673	264	54	2 486	1 330	1 156	3 477	3 423	2 003	264	1 210
Total	11 337	11 298	Total	11 337	8 997	7 609	1 388	2 340	2 912	1 721	1 191	14 249	11 909	9 330	1 388	3 531
Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Seguridad Aérea — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2004 y 2003 (1)

(1000 euros)
	2004	2003
Ingresos de explotación
Subvenciones comunitarias	7 777	3 725
Otras subvenciones	248	0
Reembolsos de gastos	3	0
Otros ingresos	350	0
Total (a)	8 378	3 725
Gastos de explotación
Personal	5 556	662
Inmuebles y gastos vinculados	689	92
Otros gastos administrativos	743	82
Dotación a las provisiones	89	1
Gastos de operaciones	2 081	261
Total (b)	9 158	1 098
Resultado de explotación (c = a – b)	– 780	2 627
Productos financieros (d)	0	0
Gastos financieros (e)	2	0
Resultado financiero (f = d – e)	–2	0
Resultado del ejercicio (g = c + f)	– 782	2 627
Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad Aérea — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003 (2)

(1000 euros)
Activo	2004	2003	Pasivo	2004	2003
Inmovilizado inmaterial	69	27	Capitales propios
Inmovilizado material			Resultados prorrogados de ejercicios anteriores	2 627	0
			Resultado del ejercicio	– 782	2 627
Material informático	376	12	Subtotal	1 845	2 627
Mobiliario y parque móvil	285	0	Deudas a corto plazo
Otras instalaciones y equipos	261	0	Deudas corrientes	549	112
Subtotal	922	12	Deudas varias	61	6
Títulos de crédito a corto plazo			Deudas con las instituciones y los organismos comunitarios	3 843	32
Prefinanciaciones	70	0	Subtotal	4 453	150
Títulos de crédito varios	171	5
Otros títulos de crédito	68	5
Títulos de crédito con instituciones y organismos comunitarios	20	1
Subtotal	329	11
Disponibilidades	4 978	2 727
Total	6 298	2 777	Total	6 298	2 777
Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(1) A raíz del cambio a la contabilidad de ejercicio, los datos del ejercicio 2003 han sido reprocesados para que sean comparables.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(2) A raíz del cambio a la contabilidad de ejercicio, los datos del ejercicio 2003 han sido reprocesados para que sean comparables.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

7.	La Agencia ha tomado en consideración las observaciones del Tribunal. El presupuesto del ejercicio 2005 y el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2006 han sido adoptados con el detalle exigido por la reglamentación vigente.

8.	La Agencia ha tomado en consideración las pérdidas registradas en 2003 en el resultado presupuestario del ejercicio 2004. Al ser positivo el resultado registrado en 2004, éstas no tienen que consignarse en un presupuesto rectificativo.

9.	Todas las decisiones de transferencias durante el ejercicio de 2004 han estado motivadas, con excepción de las dos primeras. La Agencia ha tomado las medidas necesarias para que en el futuro no se reproduzcan las situaciones descritas por el Tribunal.

10.

Las modalidades de ejecución del Reglamento financiero de la Agencia fueron adoptadas por su consejo de administración el 14 de junio de 2005. Actualmente está en tramitación la contratación de un gestor de riesgos/auditor interno, cuya tarea principal será analizar los riesgos y elaborar las normas de control interno.

11.	La Agencia se esforzará por mejorar la transparencia de sus procedimientos de contratación, en particular mediante la redacción de manuales de procedimiento.

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