52004TA1230(15)

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Document 52004TA1230(15)

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2003, acompañado de las respuestas de la Oficina

DO C 324 de 30.12.2004, p. 106–112 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

30.12.2004

Diario Oficial de la Unión Europea

C 324/106

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2003, acompañado de las respuestas de la Oficina

(2004/C 324/15)

ÍNDICE

1	INTRODUCCIÓN

2-5	OPINIÓN DEL TRIBUNAL

6-10	OBSERVACIONES

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Oficina

INTRODUCCIÓN

La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en adelante, Oficina) fue creada en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo (1). Su misión es aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, dibujos y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina a partir de la información comunicada por ésta.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

2.	La presente opinión está dirigida al Comité Presupuestario de la Oficina, de conformidad con el apartado 2 del artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo. ()

El Tribunal ha examinado las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2003. Según la letra c del apartado 2 del artículo 119 del Reglamento (CE) no 40/94, la ejecución presupuestaria es competencia del presidente. Dicha competencia incluye la elaboración y presentación de las cuentas (2), de conformidad con las disposiciones financieras internas que se establecen en el artículo 138 del Reglamento (CE) no 40/94. El Tribunal tiene la obligación de examinar dichas cuentas en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría generalmente aceptadas para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. El Tribunal examinó los documentos contables y aplicó los procedimientos de control que estimó necesarios con arreglo a las circunstancias.

De ese modo, el Tribunal ha obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2003 son fiables y de que las operaciones subyacentes son, en su conjunto, legales y regulares. El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión de fiscalización expresada por el Tribunal en el presente Informe.

OBSERVACIONES

6.	La ejecución de los créditos del ejercicio 2003 y de los créditos prorrogados del ejercicio anterior se presenta en el cuadro 2. La cuenta de gestión y el balance de la Oficina del ejercicio 2003 se presentan de forma resumida en los cuadros 3 y 4.

Los créditos prorrogados ascienden a un total de 18,3 millones de euros. La necesidad de las prórrogas debería evaluarse con más rigor, ya que las pruebas realizadas de una muestra que representaba el 35 % de dicho importe ponen de manifiesto importes no justificados del orden de 586 000 euros, de los que 350 000 corresponden a informes de investigación y 236 000, a acciones de formación profesional.

8.	Una parte importante de los informes corresponde a compromisos provisionales cuyo saldo no utilizado al final del ejercicio se prorroga íntegramente aun cuando una parte o la totalidad de dicho saldo no corresponda a obligaciones contraídas regularmente. Esta situación es irregular.

9.	Las licencias y programas informáticos no se incluyen en el inmovilizado, lo que es contrario al reglamento sobre el inventario (3). A 31 de diciembre de 2003, su valor se estima en un importe que podría alcanzar 700 000 euros.

10.

Pese a las anteriores observaciones del Tribunal (4), la Oficina no ha revisado su sistema de inventario: las responsabilidades siguen estando mal definidas y la formación del personal todavía es insuficiente. En estas circunstancias, resulta difícil mantener el inventario de manera correcta. De ese modo, durante el inventario físico no pudieron localizarse bienes informáticos y mobiliarios registrados en la contabilidad por un valor de unos 500 000 euros.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de los días 29 y 30 de septiembre de 2004.

Por el Tribunal de Cuentas

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Presidente

(1) DO L 11 de 14.1.1994.

(2) Según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94, las cuentas de todos los ingresos y gastos de la Oficina del ejercicio 2003 se elaboraron el 28 de febrero de 2004 y a continuación se remitieron al Tribunal de Cuentas, que las recibió el 24 de septiembre de 2004. En los cuadros anexos al presente Informe se hallará un resumen de dichas cuentas.

(3) Reglamento (CE) no 2909/2000 de la Comisión (DO L 336 de 30.12.2000, p. 75).

(4) Apartado 13 del Informe relativo al ejercicio 2002 (DO C 319 de 30.12.2003, p. 84).

Cuadro 1

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante)

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94

Órganos rectores

Recursos de que dispone la Oficina

(datos de 2002)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2003

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros. (Extracto del artículo 30 del Tratado)

Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación. (extracto del artículo 49 del Tratado)

Objetivos

Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión.

Funciones

—	Recepción y depósito de las solicitudes de registro.

—	Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria.

—	Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores.

—	Publicación de las solicitudes.

—	Examen de la (eventual) oposición de terceros.

—	Registro o desestimación de la solicitud.

—	Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad.

—	Tratamiento de los recursos contra las decisiones.

Consejo de administración

Composición

—	un representante por Estado miembro.

—	un representante de la Comisión.

Funciones

—	Asesora al Presidente en las materias de la competencia de la Oficina.

—	Elabora las listas de candidatos (artículo 120 — presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso).

2.	Presidente de la Oficina Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración.

Comité presupuestario

Composición

Un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes.

Funciones

Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al Presidente, fija los precios de los informes de investigación.

Decisiones en el marco de los procedimientos

Son adoptadas por:

a)	los examinadores;

b)	las divisiones de oposición

c)	la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas;

d)	las divisiones de anulación;

e)	las salas de recurso.

5	Control externo Tribunal de Cuentas.

6	Autoridad de aprobación de la gestión Comité presupuestario de la Oficina.

Presupuesto definitivo

157 millones de euros (155 millones de euros) de los cuales sufragados por subvención comunitaria: 0 % (0 %)

Plantilla a 31 de diciembre de 2003

675 (675) puestos previstos en el organigrama,

de los que están cubiertos 650 (633)

+31 (*) otros puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, interinos)

Total de la plantilla: 681 (*)

agentes encargados de:

—	tareas operativas: 423(*)

—	tareas administrativas: 245(*)

—	tareas mixtas: 13 (*)

(*): datos de 2002 no disponibles

Marcas

Número de solicitudes: 57 637.

Número de registros: 34 290.

Número de oposiciones recibidas: 9 929.

de las cuales 9 396 resueltas.

Recursos ante las salas de recurso: 719.

Plazo medio de tramitación de un registro (sin oposición y recurso):

—	hasta la fase de publicación: 12 meses

—	tras publicación y hasta la fase de registro: 6 meses.

Modelos y dibujos

Dibujos recibidos: 37 084.

Dibujos registrados: 24 801.

Fuente:Información comunicada por la Oficina.

Cuadro 2

Oficina de Armonización del Mercado Interior — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2003

(millones de euros)
Ingresos			Gastos
Origen de los ingresos	Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio	Ingresos recibidos	Afectación de los gastos	Créditos del presupuesto definitivo					Créditos prorrogados del ejercicio anterior			Créditos disponibles (presupuesto 2003 y ejercicio 2002)
Origen de los ingresos		Ingresos recibidos	Afectación de los gastos	consignados	comprometidos	pagados	prorrogados	anulados	compromisos pendientes de liquidación	pagados	anulados	créditos	comprometidos	pagados	prorrogados	anulados
Tasas	101,4	105,6	Título I Personal	52,4	48,6	47,4	1,2	3,8	0,9	0,7	0,2	53,3	49,5	48,1	1,2	4,0
Otros ingresos	4,3	4,9	Título II Funcionamiento	26,1	24,3	16,4	7,9	1,8	9,7	9,3	0,4	35,8	34,0	25,7	7,9	2,2
Resultado del ejercicio anterior	51,7	55,4	Título III Actividades operativas	27,2	23,4	14,1	9,3	3,8	8,7	7,8	0,9	35,9	32,1	21,9	9,3	4,7
Resultado del ejercicio anterior	51,7	55,4	Título X Reserva	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7
Total	157,4	165,9	Total	157,4	96,3	77,9	18,4	61,1	19,3	17,8	1,5	176,7	115,6	95,7	18,4	62,6
Nota:Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo. Fuente:Datos de la Oficina — El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas.

Cuadro 3

Oficina de Armonización del Mercado Interior — Cuenta de gestión de los ejercicios 2003 y 2002

(miles de euros)
	2003	2002
Ingresos
Ingresos propios	107 056	97 329
Ingresos financieros	3 460	3 141
Total ingresos (a)	110 516	100 470
Gastos presupuestarios del ejercicio
Personal — Título I del presupuesto
Pagos	47 416	46 106
Créditos prorrogados	1 168	934
Funcionamiento — Título II del presupuesto
Pagos	16 366	15 095
Créditos prorrogados	7 891	9 718
Actividades operativas — Título III del presupuesto
Pagos	14 137	16 431
Créditos prorrogados	9 262	8 651
Total gastos (b)	96 240	96 934
Resultado del ejercicio (a – b)	14 276	3 536
Otros gastos/provisiones anuales
Provisión para gastos de procedimiento	1 094	–1 363
Subtotal	1 094	–1 363
Saldo prorrogado del ejercicio anterior	55 368	51 349
Créditos prorrogados anulados	1 506	1 817
Créditos de reutilización del ejercicio anterior no utilizados	115	11
Provisión para gastos de procedimiento de ejercicios anteriores	0	0
Diferencias de cambio e ingresos extraordinarios	–6	17
Saldo del ejercicio	72 353	55 368
Nota:Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo. Fuente:Datos de la Oficina — El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas.

Cuadro 4

Oficina de Armonización del Mercado Interior — Balance a 31 de diciembre de 2003 y a 31 de diciembre de 2002

(miles de euros)
Activo	2003	2002	Pasivo	2003	2002
Valores inmovilizados			Capitales permanentes
Inmuebles	26 747	26 286	Capitales propios	27 921	28 065
Instalaciones y mobiliario	3 828	3 783	Saldo del ejercicio	72 353	55 368
Material de transporte	115	111	Subtotal	100 274	83 433
Material informático	11 241	9 636	Deudas a largo plazo
Inmovilizado inmaterial	24	24	Acreedores a largo plazo	24	23
Amortizaciones	–14 035	–11 775	Subtotal	24	23
Subtotal	27 920	28 065	Deudas a corto plazo
Títulos de crédito a corto plazo			Prórrogas de créditos automáticas	18 322	19 303
Proveedores y misiones	200	167	Anticipos de clientes	29 395	22 289
Otros deudores	107	89	Importe pendiente de cobro	51	14
Subtotal	307	256	Acreedores varios	757	664
Cuentas de tesorería			Provisión para gastos de procedimiento	13 644	14 738
Bancos	134 239	112 256	Subtotal	62 169	57 008
Caja	1	2	Cuentas transitorias
Subtotal	134 240	112 258	Ingresos de reutilización	0	115
			Subtotal	0	115
Total	162 467	140 579	Total	162 467	140 579
Nota:Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo. Fuente:Datos de la Oficina — El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas.

RESPUESTAS DE LA OFICINA

En lo que respecta a los informes de búsqueda, medidas como la mejora de la aplicación informática utilizada en la gestión de los mismos, la supresión del ajuste anual a partir del 1 de enero de 2004, así como la elaboración de compromisos específicos para cada una de las oficinas nacionales interesadas, contribuirán a una evaluación más eficaz de los créditos pendientes de prórroga. En cuanto a la formación, las necesidades en concepto de compromisos serán objeto de dos ejercicios de análisis a partir de 2004: uno en agosto y otro en diciembre. En cualquier caso, ya se están liberando créditos a medida que se van ejecutando las acciones.

8.	La Oficina toma nota de esta observación y tomará medidas con objeto de reducir los créditos prorrogados correspondientes a los compromisos provisionales.

9.	La Oficina analizará todos los contratos en cuestión a fin de determinar el importe exacto que deberá consignarse en concepto de inmovilizaciones inmateriales con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2909/2000.

10.

Desde 2003, la Oficina ha estado tomando medidas encaminadas a mejorar su sistema de inventario, concretamente la atribución de la tarea de mantenimiento a un solo servicio, la armonización de la nomenclatura con la de la Comisión, la revisión del etiquetado y la desclasificación de los bienes. En lo que se refiere a la definición de las responsabilidades y la formación, la Oficina no sólo está revisando el reglamento de inventario y los procesos subyacentes, sino que está elaborando instrucciones escritas para la realización de las inspecciones físicas.

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