(1)

El 20 de febrero de 2023, el Consejo aprobó unas conclusiones sobre una estrategia renovada de la Unión para los Grandes Lagos, en las que el Consejo invitaba al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (en lo sucesivo, «Alto Representante») a que presentara una propuesta para restablecer el cargo de representante especial de la UE (REUE) para la región de los Grandes Lagos.

(2)

Debe nombrarse al REUE para la región de los Grandes Lagos por un período inicial de doce meses.

(3)

El Consejo y la Comisión, asistidos por el Alto Representante, deben asegurar la coherencia entre los distintos ámbitos de la acción exterior de la Unión en la región de los Grandes Lagos y deben cooperar estrechamente a tal fin. En este sentido, el REUE debería apoyar a las instituciones y colaborará con ellas.

(4)

El REUE desempeñará su mandato en el contexto de una situación que puede deteriorarse e impedir la consecución de los objetivos de la acción exterior de la Unión establecidos en el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea.

a)

contribuir a la paz, la estabilidad y la seguridad en la región de los Grandes Lagos fomentando la distensión y la prevención de conflictos, y apoyando el diálogo y las soluciones regionales a largo plazo frente a las crisis y los conflictos, en particular para la zona oriental de la República Democrática del Congo (RDC);

b)

contribuir a la transformación de los factores y las causas profundas de la inseguridad y la inestabilidad en oportunidades compartidas y liberar todo el potencial de la región de los Grandes Lagos;

c)

construir una asociación con los países de la región de los Grandes Lagos que sea más sólida, más exhaustiva y más estratégica para reforzar la prosperidad y la seguridad, sobre la base de valores e intereses comunes.

a)

apoyar al Alto Representante en la aplicación de las conclusiones del Consejo, de 20 de febrero de 2023, sobre una estrategia renovada para los Grandes Lagos;

b)

establecer y mantener un estrecho contacto y cooperación con los países de la región de los Grandes Lagos, en particular: la RDC, Burundi, Ruanda y Uganda; con países de toda la región con intereses políticos, diplomáticos, de seguridad o económicos específicos en la región de los Grandes Lagos, incluidos los signatarios del Acuerdo Marco sobre la Paz, la Seguridad y la Cooperación para la RDC y la región; las principales organizaciones y foros regionales, a saber, la Unión Africana (UA), la Comunidad del África Oriental (CAO), la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), la Comunidad Económica de los Estados del África Central (CEEAC), la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIGLR), la Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos y el Mercado Común para el África Oriental y Meridional (COMESA); las Naciones Unidas, en particular el enviado especial del secretario general de las Naciones Unidas para la región de los Grandes Lagos y la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la RDC (MONUSCO); las instituciones financieras internacionales; socios internacionales afines y otros actores regionales e internacionales destacados, y actores no estatales pertinentes, tales como las autoridades y comunidades locales, la sociedad civil, los institutos de investigación, los medios de comunicación y el sector privado;

c)

apoyar los esfuerzos regionales de mediación y facilitación, como los procesos de Luanda y Nairobi y, si lo solicitan las partes y las partes interesadas pertinentes, intervenir de forma directa en la mediación, en las actividades de apoyo a la mediación y el diálogo, con el fin de preservar y restablecer la paz en cualquier fase y a todos los niveles, también apoyando la negociación de acuerdos de alto el fuego y de paz, y promover la inclusión de la sociedad civil, las mujeres y los jóvenes en todas las fases del establecimiento de la paz;

d)

asesorar e informar sobre las posibilidades que tiene la Unión para apoyar la prevención de conflictos, los procesos de paz y las iniciativas de estabilización y consolidación de la paz; en este contexto, el REUE, en coordinación con las respectivas partes interesadas, puede contribuir a apoyar la aplicación de los acuerdos de alto el fuego y de paz y a otros acuerdos conexos, también prestando apoyo para la supervisión del cumplimiento y colaborando a nivel diplomático con las partes en caso de incumplimiento;

e)

proporcionar asesoramiento sensible hacia los conflictos y con perspectiva de género para la estabilización regional, el desarme, la desmovilización y la reintegración de grupos armados y la reforma del sector de la seguridad en la RDC, también en el contexto de la retirada de la MONUSCO;

f)

contribuir a los esfuerzos regionales encaminados a la prevención de conflictos y a la transformación de las causas profundas de la inseguridad y la inestabilidad en oportunidades compartidas, fomentando la cooperación regional y la integración, también en términos de buen gobierno y Estado de Derecho; centrarse, en particular, en la cuestión de la explotación ilegal y el tráfico de recursos naturales y apoyará iniciativas para el desarrollo de un modelo de gestión de recursos de liderazgo africano, que sea sostenible, justo, respetuoso con el medio ambiente y basado en los derechos humanos, también a través de la colaboración con el sector privado y la sociedad civil;

g)

promover los principios y el acceso humanitario, respetar el Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, el acceso a la justicia, la cooperación judicial y los mecanismos de justicia transicional, prestando al mismo tiempo una atención especial a la lucha contra la violencia sexual y de género y las vulneraciones de los derechos de las mujeres y los niños, también a través del reclutamiento forzoso;

h)

contribuir a que los creadores de opinión de la región de los Grandes Lagos comprendan mejor el papel de la Unión y apoyar la comunicación estratégica y proactiva de los objetivos de la Unión en la región.

a)

estableciendo un plan de seguridad específico basado en las orientaciones del SEAE, que incluya medidas de seguridad físicas, organizativas y de procedimiento específicas que regulen la gestión de la seguridad de los desplazamientos del personal a la zona de responsabilidad y dentro de ella, así como la gestión de los incidentes de seguridad, y que incluya un plan de contingencia y un plan de evacuación;

b)

garantizando que todo el personal que desempeñe sus funciones fuera de la Unión esté cubierto por seguros de alto riesgo acordes con las condiciones de la zona de su responsabilidad;

c)

garantizando que todos los miembros de su equipo que hayan de desempeñar sus funciones fuera de la Unión, incluido el personal local contratado, hayan recibido, antes o inmediatamente después de llegar a la zona de su responsabilidad, formación adecuada en materia de seguridad acorde con el grado de riesgo asignado a esa zona por el SEAE;

d)

garantizando la aplicación de todas las recomendaciones convenidas que se deriven de las evaluaciones periódicas de seguridad y facilitando informes escritos al Consejo, al Alto Representante y a la Comisión sobre dicha aplicación y sobre otras cuestiones relativas a la seguridad, en el marco de los informes periódicos de situación y de un informe global final sobre la ejecución de su mandato.