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Document 62022TJ0386

    Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 25 de octubre de 2023.
    QF contra Consejo de la Unión Europea.
    Medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre del demandante en las listas de personas, entidades y organismos afectados — Concepto de “asociación” — Error de apreciación.
    Asunto T-386/22.

    Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section

    ECLI identifier: ECLI:EU:T:2023:670

     Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 25 de octubre de 2023 — QF/Consejo

    (Asunto T‑386/22) ( 1 )

    «Medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania — Inmovilización de fondos y de recursos económicos — Inclusión del nombre del demandante en las listas de personas, entidades y organismos afectados — Concepto de “asociación” — Error de apreciación»

    1. 

    Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista anexa a la decisión impugnada debido a su asociación con un destacado empresario implicado en sectores económicos que proporcionan una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación Rusa — Documentos de acceso público — Valor probatorio

    [Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/582, anexo; Reglamento del Consejo (UE) n.o 269/2014; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/581, anexo]

    (véanse los apartados 30 a 32, 36 y 37)

    2. 

    Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Inclusión en las listas basada en un conjunto de indicios precisos, concretos y concordantes

    [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/582, anexo; Reglamento del Consejo (UE) n.o 269/2014; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/581, anexo]

    (véanse los apartados 45 a 51)

    3. 

    Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de las medidas restrictivas — Principales empresarios implicados en sectores económicos que proporcionan una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación Rusa y personas asociadas con ellos — Concepto de asociación — Intereses comunes — Vínculo familiar

    [Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/582, art. 2, ap. 1; Reglamento del Consejo (UE) n.o 269/2014, art. 3, ap. 1; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/581]

    (véanse los apartados 53 a 55)

    4. 

    Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de las personas responsables de apoyar o llevar a cabo acciones o políticas que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía o la independencia de Ucrania y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos asociados a ellas — Aplicación a personas físicas por su vínculo familiar con personas sujetas a medidas restrictivas — Examen de las pruebas — Asociación — Inexistencia — Error de apreciación

    [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/582, art. 2, ap. 1 y anexo; Reglamento del Consejo (UE) n.o 269/2014, art. 3, ap. 1; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/581, anexo]

    (véanse los apartados 56, 59, 63 a 65, 71 y 72)

    5. 

    Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión

    [Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/582, anexo; Reglamento del Consejo (UE) n.o 269/2014; Reglamento de Ejecución (UE) 2022/581, anexo]

    (véanse los apartados 68 y 69)

    Fallo

    1) 

    Anular la Decisión (PESC) 2022/582 del Consejo, de 8 de abril de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía o la independencia de Ucrania y el Reglamento (UE) 2022/581 del Consejo, de 8 de abril de 2022, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 269/2014, relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania, en la medida en que afectan a QF.

    2) 

    El Consejo de la Unión Europea cargará con sus propias costas y con las de QF.


    ( 1 ) DO C 318 de 22.8.2022.

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