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Document 62022TJ0244
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 26 de julio de 2023.
Viktor Pavlovych Pshonka contra Consejo de la Unión Europea.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Obligación del Consejo de comprobar que la resolución de una autoridad de un Estado tercero se ha adoptado respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva.
Asunto T-244/22.
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 26 de julio de 2023.
Viktor Pavlovych Pshonka contra Consejo de la Unión Europea.
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Obligación del Consejo de comprobar que la resolución de una autoridad de un Estado tercero se ha adoptado respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva.
Asunto T-244/22.
Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2023:425
Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 26 de julio de 2023 —
Pshonka/Consejo
(Asunto T‑244/22) ( 1 )
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Obligación del Consejo de comprobar que la resolución de una autoridad de un Estado tercero se ha adoptado respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva»
1. |
Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a ellas — Alcance del control [Art. 275 TFUE, párr. 2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 47 y 48; Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/376; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 208/2014 y n.o 2022/375] (véanse los apartados 62 y 63) |
2. |
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento sobre la base de un procedimiento judicial tramitado por las autoridades de un tercer Estado en materia de apropiación indebida de fondos públicos o de abuso de poder por parte del titular de un cargo público — Procedencia — Requisito — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comprobación que incumbe al Consejo — Obligación de motivación — Alcance — Estado tercero signatario del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales — Irrelevancia — Objetivo de medidas restrictivas cuyo objeto es consolidar el Estado de Derecho y los derechos humanos [Art. 21 TUE, ap. 2, letra b); Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/376, considerando 2; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 208/2014 y n.o 2022/375] (véanse los apartados 64 a 70) |
3. |
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento sobre la base de un procedimiento judicial tramitado por las autoridades de un tercer Estado en materia de apropiación indebida de fondos públicos o de abuso de poder por parte del titular de un cargo público — Requisitos — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos invocados contra las personas o entidades afectadas son fundados — Obligación del Consejo de comprobar el respeto de esos derechos — Incumplimiento [Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/376; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 208/2014 y n.o 2022/375] (véanse los apartados 75, 77 a 81, 83 a 86, 88 a 92 y 113) |
4. |
Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Adopción o mantenimiento sobre la base de una resolución nacional de inmovilización de fondos de una autoridad de un Estado tercero — Procedencia — Requisito — Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva — Obligación de comprobación que incumbe al Consejo — Prueba de la comprobación — Carga de la prueba [Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2022/376, considerando 2; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 208/2014 y n.o 2022/375] (véanse los apartados 93 a 96 y 112) |
5. |
Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho a la tutela judicial efectiva — Observancia de un plazo razonable — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Procedimiento judicial en un país tercero que sirve de base a la decisión de adopción de medidas restrictivas — Obligación de comprobación del Consejo — Alcance (Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 47, párr. 2, y 52, ap. 3) (véanse los apartados 97 a 110) |
Fallo
1) |
Anular la Decisión (PESC) 2022/376 del Consejo, de 3 de marzo de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania y el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/375 del Consejo, de 3 de marzo de 2022, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.o 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania en la medida en que el nombre del Sr. Viktor Pavlovich Pshonka se mantuvo en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas. |
2) |
Condenar en costas al Consejo de la Unión Europea. |
( 1 ) DO C 244 de 27.6.2022.