Asunto T-309/02

Acegas-APS SpA

contra

Comisión de las Comunidades Europeas

«Ayudas de Estado — Régimen de ayudas otorgadas por las autoridades italianas a determinadas empresas de servicios públicos en forma de exenciones fiscales y de préstamos privilegiados — Decisión por la que se declara la incompatibilidad de las ayudas con el mercado común — Recurso de anulación — Inexistencia de afectación individual — Inadmisibilidad»

Sentencia del Tribunal de Primera Instancia (Sala Octava ampliada) de 11 de junio de 2009   II ‐ 1811

Sumario de la sentencia

Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Decisión de la Comisión por la que se prohíbe un régimen de ayudas sectorial — Recurso de una empresa que no es beneficiaria de una ayuda individual concedida en virtud de dicho régimen

(Art. 230 CE, párr. 4)

Una persona física o jurídica que no sea destinataria de una decisión sólo puede alegar que ésta le afecta individualmente si le atañe en razón de determinadas cualidades que le son propias o de una situación de hecho que la caracteriza frente a cualquier otra persona y por ello la individualiza de manera análoga a la del destinatario.

En principio, no es admisible el recurso de anulación interpuesto por una empresa contra una decisión de la Comisión por la que se prohíbe un régimen de ayudas sectorial si sólo se ve afectada por esta decisión debido a su pertenencia al sector de que se trata y a su condición de beneficiario potencial de dicho régimen. En efecto, tal decisión se presenta, respecto a esa empresa, como una medida de alcance general que se aplica a situaciones determinadas objetivamente e implica efectos jurídicos en relación con una categoría de personas consideradas de manera general y abstracta.

No obstante, una empresa que no sólo se vea afectada por la decisión controvertida debido a su condición de empresa del sector en cuestión, potencialmente beneficiaria del régimen de ayudas de que se trate, sino también en su calidad de beneficiario efectivo de una ayuda individual concedida en virtud de este régimen y cuya recuperación haya ordenado la Comisión, se ve individualmente afectada por dicha decisión y procede admitir su recurso contra ella.

Por lo que respecta a un recurso de anulación contra una decisión de la Comisión por la que se prohíbe un régimen de ayudas sectorial consistente en una exención trienal del impuesto de sociedades, dicha decisión no afecta individualmente a una empresa que declaró un resultado negativo a efectos fiscales durante el período pertinente y que, por consiguiente, efectuó una liquidación de impuesto cuyo importe es igual a cero y que no aporta elementos convincentes que acrediten que se benefició, sin embargo, del régimen controvertido. Tal recurso es inadmisible.

Por otra parte, que la Comisión pueda determinar, con mayor o menor precisión, el número e incluso la identidad de los sujetos de Derecho a los que se aplica una medida no implica en absoluto que se deba considerar a estos sujetos individualmente afectados por dicha medida.

(véanse los apartados 46 a 48, 51, 54 y 55)