Aceleración de los proyectos de energías renovables

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Recomendación (UE) 2022/822 sobre la aceleración de los procedimientos de concesión de permisos para los proyectos de energías renovables y la facilitación de los contratos de compra de electricidad

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA RECOMENDACIÓN?

Las energías renovables ocupan un lugar central en la transición energética necesaria para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo, hacer que la energía sea asequible y reducir la dependencia de la Unión Europea (UE) de los combustibles fósiles y las importaciones de energía. La Recomendación tiene por objeto:

• acelerar los procedimientos de concesión de permisos para proyectos de energías renovables, y
• facilitar los contratos de compra de electricidad (contratos directos entre empresas y proveedores de electricidad).

PUNTOS CLAVE

La Recomendación insta a los Estados miembros de la UE a actuar en una serie de rúbricas.

Procedimientos más rápidos y más cortos

• Garantizar que las instalaciones de energía renovable, las conexiones a la red eléctrica y los activos de almacenamiento puedan acogerse a un tratamiento acelerado y se presuman ser de interés público superior.
• Establecer plazos claros y cortos a todos los pasos necesarios para conceder los permisos, especificando en qué casos y circunstancias pueden ampliarse.
• Establecer plazos máximos para cada etapa del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, limitando a tres meses el proceso de autorización de los equipos de energía solar de los edificios.
• Establecer plazos y normas para garantizar la eficacia de los procedimientos judiciales.
• Crear un único proceso de aplicación.
• Permitir actualizaciones de las especificaciones de los proyectos durante el proceso de aplicación para facilitar tecnologías innovadoras.

Participación ciudadana y comunitaria

• Estimular la participación de ciudadanos y comunidades de energía en los proyectos.
• Aplicar procedimientos simplificados de concesión de permisos y concesión de licencias para las comunidades de energías renovables.

Mejora de la coordinación

• Garantizar una coordinación optimizada y eficaz entre los niveles nacional, regional y municipal.
• Crear una ventanilla única para la concesión de permisos, según se exige en la Directiva (UE) 2018/2001, a fin de limitar el número de autoridades implicadas.
• Introducir normas según las cuales la ausencia de respuesta oportuna por parte de las autoridades a una solicitud determinada se considere aceptación, a menos que la legislación nacional o de la UE requiera dicha respuesta.

Procedimientos claros y digitalizados

• Comunicar información completa y transparente sobre los requisitos y las fases del procedimiento, incluidos los procedimientos de reclamación, al inicio del proceso.
• Introducir procedimientos totalmente digitales y comunicaciones electrónicas.
• Garantizar que la información esté disponible de forma centralizada como parte de un manual de procedimientos en línea, incluidas plantillas para las solicitudes, estudios y datos medioambientales, e información sobre la participación del público y las tasas.

Recursos humanos y competencias

• Garantizar suficiente personal, con competencias y cualificaciones pertinentes, para los organismos que conceden permisos y las autoridades de evaluación medioambiental.
• Utilizar toda la financiación disponible de la UE y nacional para el reciclaje y el perfeccionamiento profesional, en particular a escala regional y local.
• Considerar la posibilidad de crear una alianza para colaborar en la concesión de permisos y en las competencias de evaluación del medio ambiente.

Mejor ubicación de los proyectos

• Determinar rápidamente las ubicaciones adecuadas para los proyectos, de conformidad con los planes nacionales de energía y clima y su contribución al objetivo de la UE para 2030 en materia de energías renovables.
• Evitar las zonas de valor ambiental y dar prioridad a las tierras degradadas que no sean aptas para la agricultura.
• Delimitar las zonas en las que no puedan desarrollarse energías renovables, justificando restricciones relacionadas con la distancia a las viviendas y las zonas militares o de aviación civil.
• Racionalizar los requisitos de evaluación del impacto ambiental en la medida de lo legalmente posible, conciliando el despliegue de energías renovables y la legislación ambiental de la UE, e integrándola con otras evaluaciones ambientales en un procedimiento conjunto.
• Garantizar que la perturbación de las aves silvestres y de las especies protegidas no constituya un obstáculo para el desarrollo de los proyectos, exigiendo medidas de mitigación y supervisando su efecto.
• Fomentar la participación pública temprana, fomentar la utilización polivalente de los lugares y garantizar la transparencia en lo que respecta a dónde y cómo se instalan los proyectos.

Conexión a la red más sencilla

• Aplicar la planificación e inversión a largo plazo teniendo en cuenta la futura demanda y el objetivo de neutralidad climática.
• Establecer procedimientos simplificados para rehabilitar las instalaciones de energía renovable existentes.
• Garantizar que los gestores de redes apliquen un procedimiento transparente y digital a las aplicaciones de conexión de red, proporcionen información sobre la capacidad de la red y optimicen la capacidad de la red al permitir el uso de tecnologías complementarias.
• Proporcionar seguridad jurídica a la hora de reconvertir los gasoductos de gas natural al hidrógeno mediante la determinación de las autorizaciones necesarias y la ampliación de las autorizaciones existentes.

Innovación

• Promover exenciones legislativas específicas para tecnologías innovadoras, así como productos, servicios o enfoques innovadores.

Contratos de compra de electricidad

• Eliminar los obstáculos administrativos o comerciales injustificados a los contratos corporativos de compra, sobre todo para mejorar su adopción por parte de las pequeñas y medianas empresas.
• Diseñar, programar y aplicar programas de apoyo para trabajar correctamente con contratos corporativos de compra.

Supervisión, notificación y revisión

• Establecer un punto de contacto para supervisar los principales obstáculos al proceso de concesión de permisos y abordar los principales problemas.
• Informar a la Comisión Europea cada dos años como parte de los informes nacionales integrados sobre el progreso energético y climático presentados en virtud del artículo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999 (véase la síntesis).

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTA RECOMENDACIÓN?

Está en vigor desde el 18 de mayo de 2022.

ANTECEDENTES

Para más información, véanse:

• Marco favorable para las energías renovables (Comisión Europea).

DOCUMENTO PRINCIPAL

Recomendación (UE) 2022/822 de la Comisión, de 18 de mayo de 2022, sobre la aceleración de los procedimientos de concesión de permisos para los proyectos de energías renovables y la facilitación de los contratos de compra de electricidad (DO L 146 de 25.5.2022, pp. 132-138).

DOCUMENTOS CONEXOS

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión: Orientaciones para los Estados miembros sobre buenas prácticas para acelerar los procedimientos de concesión de permisos para proyectos de energías renovables que acompaña al documento Recomendación de la Comisión sobre la aceleración de los procedimientos de concesión de permisos para los proyectos de energías renovables y la facilitación de los contratos de compra de electricidad [SWD(2022) 149 final, 18.5.2022].

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión -— Informe de síntesis: «Proyectos de energías renovables — Procesos de concesión de permisos y contratos de compra de electricidad que acompaña al documento Recomendación de la Comisión sobre la aceleración de los procedimientos de concesión de permisos para los proyectos de energías renovables y la facilitación de los contratos de compra de electricidad» [SWD(2022) 151 final de 18.5.2022].

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — REPowerEU: Acción conjunta para una energía más asequible, segura y sostenible [COM(2022) 108 final de 8.3.2022].

Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.^o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima») (DO L 243 de 9.7.2021, pp. 1-17).

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: El Pacto Verde Europeo [COM(2019) 640 final de 11.12.2019].

Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.^o 663/2009 y (CE) n.^o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.^o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 21.12.2018, pp. 1-77).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) 2018/1999 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (versión refundida) (DO L 328 de 21.12.2018, pp. 82-209).

Véase la versión consolidada.

última actualización 06.12.2022