Crisis de la COVID-19: recomendaciones sobre un apoyo activo eficaz para el empleo
SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:
Recomendación (UE) 2021/402 sobre un apoyo activo eficaz para el empleo tras la crisis de la COVID-19 (EASE)
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA RECOMENDACIÓN?
Establece directrices a fin de que los Estados miembros de la Unión Europea (UE) presten un apoyo activo eficaz para el empleo (EASE) con el objetivo de:
- promover una recuperación generadora de empleo;
- fomentar el desarrollo de capacidades;
- apoyar a las personas en su transición a nuevos puestos de trabajo de calidad.
PUNTOS CLAVE
Los Estados miembros deben:
- elaborar paquetes de políticas coherentes con medidas permanentes y temporales para hacer frente a la pandemia y preparar las transiciones ecológica y digital, compuestos por las siguientes medidas EASE:
- incentivos a la transición y la contratación y apoyo al emprendimiento,
- oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje y medidas de apoyo,
- mayor apoyo por parte de los servicios de empleo a las transiciones laborales;
- acompañar estas medidas mediante:
- animar a los empleadores y a los representantes de los empleados a anticipar las necesidades en materia de capital humano, de conformidad con el Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración;
- implicar a los interlocutores sociales* en el diseño, la aplicación y la evaluación de las diferentes políticas.
Los incentivos a la transición y la contratación y el apoyo al emprendimiento incluyen:
- programas temporales y específicos, con un fuerte componente formativo y las salvaguardias adecuadas para garantizar que los puestos de trabajo de nueva creación sean viables tras la supresión gradual de los incentivos;
- regímenes de ayuda a la formación de aprendices y las prácticas remuneradas, sobre todo para las pequeñas y medianas empresas y los sectores con escasez de capacidades, vinculados con medidas relativas a la calidad del empleo, como el Marco Europeo para una formación de Aprendices de Calidad y Eficaz y el marco de calidad para los períodos de prácticas;
- subvenciones, préstamos y capital para empresas emergentes con apoyo financiero y no financiero a fin de fomentar el emprendimiento y mejorar la protección social para los trabajadores por cuenta propia.
Las oportunidades de perfeccionamiento y reciclaje y las medidas de apoyo se centran en:
- estrategias generales de capacitación para diferentes ecosistemas y sectores económicos, en los que participan empresas, interlocutores sociales y servicios de educación, formación y empleo, de conformidad con el Pacto por las Capacidades;
- información actualizada sobre las capacidades y el mercado laboral accesible a las personas y las partes interesadas;
- apoyo a la educación y a la formación para satisfacer las necesidades del mercado laboral mediante la oferta de una combinación de capacidades y competencias profesionales, cursos más breves y un enfoque particular en los jóvenes;
- formación y orientación profesional de calidad para cubrir las futuras necesidades profesionales de los adultos;
- validación del aprendizaje y la experiencia obtenidos fuera de los sistemas de educación y formación formales para que las personas puedan informar de sus capacidades a posibles empleadores.
Mayor apoyo por parte de los servicios de empleo a las transiciones laborales destaca lo siguiente:
- se debe ofrecer apoyo individualizado, como asesoramiento, orientación y asistencia práctica, a los solicitantes de empleo, especialmente a los jóvenes;
- se debe prestar ayuda a los empleados afectados por la reestructuración de empresas a fin de conseguir otro empleo, dentro o fuera de la empresa;
- los servicios públicos de empleo deben tener los recursos necesarios para cumplir sus funciones.
En cuanto a posibilidades de financiación, su seguimiento y notificación, se insta a los Estados miembros a:
- proporcionar recursos adecuados para las medidas EASE y garantizar que estas últimas cumplen con las normas sobre ayudas estatales;
- utilizar plenamente, a la vez que se evita la doble financiación, los recursos financieros procedentes de los numerosos fondos europeos disponibles;
- incluir medidas EASE elegibles en sus planes de recuperación y resiliencia (véase la síntesis);
- supervisar y evaluar las medidas EASE para reforzar su eficacia mediante más políticas basadas en datos contrastados.
ANTECEDENTES
- Adoptado el 4 de marzo de 2021 por la Comisión Europea, EASE define concretamente cómo aplicar los principios del pilar europeo de los derechos sociales.
- EASE expone una estrategia para lograr la transición gradual de las medidas de emergencia para proteger los empleos adoptadas durante la pandemia a nuevas medidas necesarias para una recuperación generadora de empleo.
- Constituye un elemento fundamental en el objetivo más amplio de una recuperación justa, inclusiva y resiliente desde un punto de vista socioeconómico.
- Para obtener más información, véase:
TÉRMINOS CLAVE
Interlocutores sociales: una persona u organización (empleador, sindicato, empleado) que coopera para beneficio de ambas partes.
DOCUMENTO PRINCIPAL
Recomendación (UE) 2021/402 de la Comisión, de 4 de marzo de 2021, sobre un apoyo activo eficaz para el empleo tras la crisis de la COVID-19 (EASE) (DO L 80 de 8.3.2021, pp. 1-8).
DOCUMENTOS CONEXOS
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (DO L 57 de 18.2.2021, pp. 17-75).
Recomendación del Consejo, de 15 de marzo de 2018, relativa al Marco Europeo para una formación de Aprendices de Calidad y Eficaz (DO C 153 de 2.5.2018, pp. 1-6).
Recomendación del Consejo, de 10 de marzo de 2014, sobre un marco de calidad para los períodos de prácticas (DO C 88 de 27.3.2014, pp. 1-4).
última actualización 04.06.2021