Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio

 

SÍNTESIS DE LOS DOCUMENTOS:

Comunicación sobre una Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión — Plan de acción que acompaña la Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA COMUNICACIÓN Y DE ESTE PLAN DE ACCIÓN?

• La Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio (EUSDR) es una estrategia macrorregional* desarrollada conjuntamente por países y partes interesadas de la Región del Danubio y la Comisión Europea, diseñada para abordar grandes desafíos comunes. Tiene como objetivo crear sinergias y coordinar las políticas existentes en la región del Danubio.
• El plan de acción EUSDR 2020 es la respuesta integrada a estos desafíos comunes. Actualiza y concentra las acciones de 2010, situándolas en un contexto estratégico, que incluye el Pacto Verde Europeo y la transición digital, y proporciona vínculos para conectar las acciones con otros programas.

PUNTOS CLAVE

La Región del Danubio es una zona definida por su cuenca fluvial, principalmente en territorio de la Unión Europea (UE). Geográficamente, se refiere a: Alemania (Baden-Württemberg y Baviera), Austria, Bulgaria, Chequia, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría, Rumanía, Bosnia y Herzegovina, Moldavia, Montenegro, Serbia y Ucrania (las regiones a lo largo del Danubio).

Retos

La estrategia aborda grandes retos, en particular:

• movilidad: explotación de las importantes ventajas en términos medioambientales y de eficiencia del transporte fluvial, que incluye el transporte multimodal, una mejor interconexión con otras cuencas fluviales y la modernización de los puertos interiores;
• energía: una mayor diversidad de suministro aumentará la seguridad energética, a la vez que es fundamental aumentar la eficiencia, que incluye el ahorro de energía y el uso de más fuentes renovables;
• medio ambiente: el Danubio está muy contaminado, y es preciso considerar el impacto de las conexiones de transporte, el desarrollo turístico y las nuevas instalaciones de producción de energía;
• riesgos: son demasiado frecuentes las inundaciones, sequías y la contaminación industrial; la prevención, la preparación y una reacción efectiva requieren una estrecha cooperación e intercambio de información;
• socioeconomía: la región presenta grandes disparidades económicas, con falta de cooperación, tanto financiera como institucional;
• seguridad, gran criminalidad y crimen organizado: hay graves problemas, que incluyen la trata de seres humanos y el contrabando, mientras que la corrupción socava la confianza pública y obstaculiza el desarrollo.

El plan de acción de 2020

Las propuestas de acción están diseñadas para:

• responder a una necesidad común identificada de acción conjunta;
• tener un impacto en la macrorregión o en una parte significativa de la misma, es decir, transnacional;
• ser factibles para los agentes de la Región del Danubio (en términos prácticos, jurídicos y financieros);
• ser coherentes y mutuamente beneficiosas.

• 1.

  Conexión de la Región del Danubio

  Mejora de la movilidad y el transporte multimodal:

  • Movilidad fluvial, que incluye:
    • mejores vías navegables, infraestructura portuaria y gestión;
    • desarrollo empresarial;
    • modernización de las flotas;
    • educación y empleo de mayor calidad;
    • procesos más sencillos, armonizados y digitalizados.
  • Movilidad ferroviaria-viaria-aérea, que incluye:
    • completar la red principal de la red transeuropea de transporte (RTE-T) que atraviesa la región;
    • apoyar los corredores de transporte ferroviario de mercancías que forman parte de la red ferroviaria europea para que el transporte de mercancías se extienda a países candidatos y vecinos (véase el glosario sobre la política de vecindad);
    • mejorar la cooperación en tráfico aéreo para mejorar la conectividad regional;
    • garantizar unos sistemas de transporte metropolitano y una movilidad sostenibles;
    • mejorar las infraestructuras regionales/transfronterizas locales y el acceso a las zonas rurales;
    • desarrollar una mayor planificación nodal para la multimodalidad.
  • Energía sostenible, que incluye:
    • seguir explorando la biomasa limpia, la energía solar, geotérmica, hidroeléctrica y eólica;
    • promover la eficacia energética y utilizar la energía renovable en edificios y sistemas de calefacción;
    • promover la descarbonización y reducir los contaminantes de la atmósfera en el sector del transporte;
    • compartir mejores prácticas y desarrollar actividades para reducir la pobreza energética, proteger a los consumidores vulnerables y empoderar a los consumidores para que participen en el mercado de la energía;
    • explorar soluciones de almacenamiento de energía nuevas e innovadoras;
    • fomentar el intercambio de información y mejores prácticas para mejorar la cooperación e iniciar proyectos conjuntos.
  • Promoción de la cultura, el turismo y las relaciones interpersonales:
    • fomentar el turismo sostenible y capitalizar los proyectos de la EUSDR;
    • impulsar el turismo cultural y el patrimonio cultural;
    • invertir en productos y servicios sostenibles de calidad, formas innovadoras e infraestructuras;
    • fomentar las capacidades, la educación y la creación de empleo;
    • promover y fomentar el desarrollo de actividades culturales y de los sectores creativos.
• 2.

  Protección del medio ambiente

  • Restablecimiento y conservación de la calidad del agua:
    • promover la supervisión, prevención y reducción de la contaminación del agua derivada de sustancias peligrosas y nuevas;
    • continuar impulsando la inversión en la construcción, modernización, mantenimiento y rehabilitación de depuradoras de aguas residuales urbanas;
    • promover la prevención y la reducción de la contaminación difusa, promover la retención de nutrientes, el riego inteligente y la reutilización del agua;
    • mejorar los conocimientos relacionados con la protección de los recursos hídricos y proteger el abastecimiento de agua potable;
    • promover medidas para facilitar la migración de peces en la cuenca fluvial;
    • promover medidas para la adaptación al cambio climático en relación con la calidad y la cantidad de agua;
    • mejorar la cooperación, aumentar e intercambiar conocimientos y garantizar financiación para medidas relacionadas con la calidad del agua en la región.
  • Gestión de los riesgos medioambientales:
    • proporcionar apoyo para los planes de gestión de riesgos para distintos peligros;
    • mejorar las capacidades y ampliar la cobertura de las previsiones regionales o en toda la cuenca, y los sistemas de alerta y de respuesta rápida;
    • reforzar la prevención y preparación para desastres entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales;
    • reducir el impacto humano que provoca daños medioambientales;
    • anticipar los efectos regionales y locales del cambio climático.
  • Conservación de la biodiversidad, los paisajes y la calidad del aire y del suelo, que incluye:
    • establecer cooperación internacional y armonización de la documentación en las zonas protegidas de los sistemas fluviales;
    • desarrollar la capacidad de las autoridades nacionales y locales, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad científica y de expertos en materia de cuestiones medioambientales;
    • desarrollar planes de conservación y de gestión para las especies amenazadas;
    • desarrollar métodos para prevenir y controlar las especies exóticas invasoras;
    • mejorar y mantener los servicios ecosistémicos relacionados con el suelo;
    • identificar lugares con pesticidas obsoletos y contaminantes químicos similares y preparar planes para casos de accidentes ambientales;
    • adoptar medidas para reducir paulatinamente la contaminación atmosférica;
    • estimular la gestión y la restauración ecológica de los humedales, en particular en el delta del Danubio.
• 3.

  Fomento de la prosperidad

  • Desarrollo de la sociedad del conocimiento mediante la investigación, la educación y las tecnologías de la información, que incluye:
    • promover la coordinación de fondos nacionales, regionales y de la UE para estimular la excelencia en investigación e innovación;
    • fomentar la participación en programas de investigación e innovación de la UE, en particular en Horizonte Europa;
    • reforzar la cooperación entre universidades, organizaciones de investigación y pymes;
    • aumentar la sensibilización y la visibilidad en cuanto a ciencia e innovación.
  • Apoyo a la competitividad de las empresas, incluso mediante el desarrollo de clústeres, que incluye:
    • fomentar la cooperación y el intercambio de conocimientos entre pymes, el mundo académico, el sector público y la sociedad civil;
    • mejorar las condiciones, el apoyo y la capacitación de las partes interesadas, a fin de mejorar la colaboración, haciendo hincapié en las zonas rurales;
    • mejorar el apoyo empresarial para reforzar las capacidades innovadoras y digitales de las pymes lideradas por mujeres;
    • mejorar la aplicación de tecnologías de inteligencia artificial en las pymes de la región.
  • Inversión en las personas y en las competencias, que incluye:
    • intensificar la cooperación en materia de políticas de mercado laboral;
    • digitalizar e innovar en el mundo del trabajo;
    • reinsertar a los grupos vulnerables en el mercado laboral;
    • luchar contra la pobreza y fomentar la inclusión social;
    • garantizar la calidad y la eficiencia de la educación y la formación;
    • ofrecer oportunidades para el aprendizaje permanente y la movilidad para el aprendizaje.
• 4.

  Refuerzo de la región

  • Mejora de la capacidad y de la cooperación institucionales, que incluye:
    • mejorar la capacidad institucional para prestar servicios públicos de alta calidad;
    • facilitar la cooperación administrativa de las comunidades de regiones fronterizas;
    • revisar los cuellos de botella relacionados con la baja tasa de absorción de los fondos de la UE;
    • apoyar una mejor coordinación de la financiación;
    • probar y apoyar soluciones de financiación innovadoras;
    • fomentar la cooperación basada en la confianza mutua entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales;
    • reforzar la participación de la sociedad civil y las organizaciones locales en la región.
  • Colaboración para fomentar la seguridad, así como para combatir la gran criminalidad y el crimen organizado, que incluye:
    • mejorar la cooperación policial para aumentar la seguridad, combatir delitos graves y el crimen organizado, y reforzar los esfuerzos contra las amenazas terroristas;
    • promover la cooperación estratégica a largo plazo entre organizaciones policiales a través de un mejor trabajo en red;
    • mejorar los sistemas de control fronterizo, la gestión de la inspección de documentos y la cooperación en cuestiones consulares;
    • promover el Estado de derecho y la lucha contra la corrupción.

Aplicación y financiación

La aplicación de las acciones es responsabilidad de todas las partes implicadas, a escala nacional, regional, urbana y local, utilizando los fondos disponibles a través de programas de la UE como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

ANTECEDENTES

La EUSDR es una de las cuatro estrategias macrorregionales de la UE.

Para más información, véanse:

• Estrategia de la UE para la Región del Danubio (Comisión Europea)
• Estrategia para la Región del Danubio (EUSDR)
• Ficha informativa: Estrategia de la UE para la Región del Danubio (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio [COM(2010) 715 final de 8.12. 2010].

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión — Plan de acción que sustituye al documento de trabajo de los servicios de la Comisión SEC(2010) 1489 final que acompaña a la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio [SWD(2020) 59 final de 6.4.2020].

DOCUMENTOS CONEXOS

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión — Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Comunicación sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE [SWD(2020) 186 final de 23.9.2020].

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE [COM(2020) 578 final de 23.9.2020].

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030. Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas [COM(2020) 380 final de 20.5.2020].

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — El Pacto Verde Europeo [COM(2019) 640 final de 11.12.2019].

Conclusiones del Consejo sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE, 10.5.2019

Conclusiones del Consejo sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE, 25.4.2017

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE [COM(2016) 805 final de 16.12.2016].

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones relativo a la gobernanza de las estrategias macrorregionales [COM(2014) 284 final de 20.5.2014].

Reglamento (UE) n.^o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.^o 661/2010/UE (DO L 348 de 20.12.2013, pp. 1-128).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) n.^o 1315/2013 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones relativo al valor añadido de las estrategias macrorregionales [COM(2013) 468 final de 27.6.2013].

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones relativo a la Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio [COM(2013)181 final de 8.4.2013].

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión — Plan de acción que acompaña al documento Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Estrategia de la Unión Europea para la Región del Danubio [SEC(2010) 1489 final de 8.12.2010].

última actualización 09.04.2021