30.11.2010   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 323/15

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el documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 2 de julio de 2010 sobre los desafíos para el patrimonio cinematográfico europeo de la era analógica a la digital (Segundo informe de aplicación de la Recomendación sobre el patrimonio cinematográfico) (1),

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la comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Una Agenda Digital para Europa» (2), particularmente donde afirma que es necesario apoyar la digitalización de los cines a fin de proteger la diversidad cultural,

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el Libro Verde de la Comisión de 27 de abril de 2010 titulado «Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas» (3),

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la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de 20 de octubre de 2005 (4).

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la comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre las oportunidades y los retos del cine europeo en la era digital (5).

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las tecnologías digitales ofrecen nuevas oportunidades de distribución para las películas, también en los cines que proyectan películas de arte y ensayo y en los situados en zonas menos pobladas, contribuyendo así a los objetivos europeos y nacionales relativos a la promoción y al acceso a obras europeas, la promoción de la diversidad cultural y lingüística y la cohesión social,

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el mercado europeo de la exhibición de películas está fragmentado, y esto supone cierto número de retos que pueden tener un impacto sobre la definición y la aplicación de planes para la transición al cine digital a nivel nacional o a escala europea,

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la digitalización de los cines genera costes importantes para los exhibidores, mientras que algunos distribuidores pueden beneficiarse del ahorro que les supondrá el menor coste de las copias digitales. Para paliar esta asimetría, el mercado ha establecido modelos de financiación para la digitalización de cines mediante fondos privados, como los llamados «modelos VPF» (6). Sin embargo estos modelos no siempre resultan adecuados para los cines pequeños, especialmente los cines de pantalla única, los que exhiben películas de arte y ensayo o películas clásicas y los cines que exhiben películas de repertorio. Por lo tanto, estos cines pueden encontrar mayores problemas financieros en la obtención del equipo de proyección digital, aunque cumplen un papel social y cultural significativo, por ejemplo en zonas poco pobladas donde los acontecimientos culturales son escasos.

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la proyección digital permite un uso más flexible y menos costoso de las distintas versiones lingüísticas (incluidos los subtítulos y el doblaje) y de las técnicas de descripción de audio, contribuyendo por ello a unos mejores acceso y circulación de las obras, también las de países o regiones de ámbito lingüístico limitado,

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la digitalización de los cines ofrece oportunidades sin precedentes para el cine europeo pero puede suponer una reestructuración del mercado, lo que tendría un impacto desproporcionado en los cines anteriormente mencionados y por ello amenazaría con obstaculizar la diversidad de las películas difundidas y el acceso a la producción cinematográfica para una parte de la población. Esto podría también socavar la cohesión social en la medida en que en algunas regiones los cines desempeñan un papel importante como lugares de intercambio y reunión de la población. Por último, podría implicar costes sociales, particularmente los relativos al empleo en industrias técnicas y en el sector de las salas cinematográficas,

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la digitalización de los cines también brinda oportunidades en materia de fomento del patrimonio cinematográfico europeo y el acceso a este. Así pues, será necesario establecer las medidas adecuadas a distintos niveles para aprovechar al máximo estas oportunidades, también a efectos educativos,

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para facilitar tanto como sea posible la transición a la proyección digital, es necesario hacer posibles la agrupación y la flexibilidad de las fuentes de financiación, tanto de origen privado como público, de origen local, nacional o europeo, para permitir que los diversos tipos de cines obtengan un apoyo adaptado específicamente a su situación respectiva.

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la digitalización de un cine también requiere una serie de equipos y de aparatos además del propio equipo de proyección (servidor, sonido, pantalla, ajuste de la cabina de proyección, etc.),

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la vida útil de este equipo es hasta ahora desconocida, lo que plantea interrogantes sobre los gastos de mantenimiento y la financiación de su adaptación o sustitución a medio y largo plazo, incluida la posible migración de producciones digitales a formatos nuevos.

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la transición al cine digital es urgente y necesaria. Las políticas públicas podrían apoyar esta transición teniendo en cuenta los siguientes objetivos de interés general:

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aplicar el plan de acción para la transición a la proyección digital en las salas cinematográficas europeas tal como se indica en la comunicación sobre las oportunidades y los retos del cine europeo en la era digital y, en particular:

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estudiar la necesidad de apoyar la digitalización de los cines, teniendo en cuenta los objetivos de interés general antes mencionados,

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estudiar en este contexto, y de acuerdo con las normas europeas sobre competencia, la aplicación de planes de apoyo para la digitalización del cine en una óptica de complementariedad con la financiación privada. Estos planes deberían tener en cuenta las especificidades de cada Estado miembro. Las posibilidades podrían incluir:

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considerar el interés de que se supedite la ayuda estatal para las películas a la producción de un patrón digital, de forma que crezca la oferta global de obras europeas digitalizadas,

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estudiar en qué medida podrían utilizarse los fondos estructurales de la Unión Europea para financiar proyectos de digitalización y, en su caso, iniciativas de aprendizaje.

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sigan reflexionando, teniendo en cuenta las normas ISO existentes en materia de proyección cinematográfica digital, en cómo obtener los resultados necesarios y adecuados en cuanto a calidad de proyección y circulación de películas para satisfacer las demandas respectivas; esto deberá hacerse de conformidad con el principio de neutralidad tecnológica,

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tengan en cuenta que las tecnologías están en un estado de cambio y renovación constantes, y que los aspectos relativos a la financiación de la proyección digital no estarán limitados al período actual de transición,

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garanticen, en la medida de lo posible y en relación con las normas sobre competencia, que los mecanismos de financiación, tanto privados como públicos, para la digitalización de cines, no coarten por sus modalidades de aplicación la libertad de programación de los exhibidores,

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fomenten el establecimiento de programas de reconversión profesional y de formación en materia de tecnologías digitales, particularmente para los propietarios de cines y los distribuidores, sobre todo en materia de proyección, de nuevos modelos empresariales para el cine digital, de comercialización de repertorios alternativos y de mantenimiento técnico,

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estudien las posibilidades de facilitar el acceso al crédito a los exhibidores de películas y demás empresas implicadas en la transición a la proyección digital, particularmente a través del Banco Europeo de Inversiones cuando pueda contemplarse esta posibilidad.