22.10.2010   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 286/16

A.

Considerando que el Consejo, en sus mencionadas conclusiones de 17 de noviembre de 2009, reconoce que se han abierto nuevas posibilidades de diálogo y de una cooperación más estrecha entre la Unión Eeuropea y Belarús con el fin de fomentar un verdadero progreso hacia el fortalecimiento de la democracia y del respeto de los derechos humanos, y confirma su disposición a profundizar en las relaciones de la Unión Europea con Belarús, siempre que se siga avanzando hacia la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, y a ayudar al país a lograr esos objetivos,

B.

Considerando que la Unión Europea considera a Belarús como un socio en asuntos que van desde seguridad energética hasta el transporte, la cooperación cultural, el medio ambiente y la seguridad alimentaria,

C.

Considerando que el Consejo, tras evaluar la evolución de Belarús a raíz de la decisión adoptada el 16 de marzo de 2009 de acuerdo con los términos establecidos en su Posición Común 2009/314/PESC, ha decidido ampliar las medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús pero suspender la aplicación de las restricciones de viaje a la UE, en ambos casos hasta octubre de 2010,

D.

Considerando que, desde octubre de 2008, se han dado algunos pasos positivos, como la liberación de numerosos presos políticos y la autorización de distribuir dos periódicos independientes,

E.

Considerando que, en respuesta a las medidas positivas adoptadas por Belarús, la Comisión ya ha intensificado el diálogo con dicho país en ámbitos como la energía, el medio ambiente, las aduanas, el transporte y la seguridad alimentaria,

F.

Considerando que el Consejo incluyó a Belarús en su Decisión de 20 de marzo de 2009 relativa a la Iniciativa de la Asociación Oriental, puesta en marcha por la Comisión en su mencionada Comunicación de 3 de diciembre de 2008 para incrementar la cooperación con una serie de países del Este de Europa; considerando que uno de los objetivos de la participación de Belarús en la Iniciativa de la Asociación Oriental y su rama parlamentaria Euronest es la intensificación de la cooperación entre ese país y la UE, incluida la dimensión de las relaciones entre los pueblos,

G.

Considerando que la Federación Internacional de Periodistas, basándose en el informe de su misión de investigación a Minsk de 20 a 24 de septiembre de 2009, elaborado en colaboración con varias organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales, no ha observado ningún progreso significativo en el ámbito de la libertad de los medios de comunicación en Belarús,

H.

Considerando que Belarús se ha comprometido a considerar las recomendaciones formuladas por la OSCE y su Oficina para las Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) relativas a la mejora de su ley electoral a fin de adaptarla a las normas internacionales sobre elecciones democráticas, así como a consultar las enmiendas propuestas con la OSCE; considerando que la Asamblea Nacional de Belarús ha aprobado recientemente una reforma de la legislación electoral sin consultar previamente a la OSCE,

I.

Considerando que Belarús sigue siendo el único país europeo que aún aplica la pena de muerte; considerando que en los últimos meses se han dictado nuevas sentencias de muerte,

J.

Considerando que el 2 de noviembre de 2009 el Presidente belaruso Alexander Lukashenko declaró que las relaciones con la Unión Europea, en cuanto poderoso socio consolidado, constituyen uno de los factores fundamentales que aseguran la independencia y la soberanía de Belarús, así como su desarrollo económico, científico y tecnológico,

1.

Apoya la decisión adoptada por el Consejo de prorrogar las medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús pero de mantener al mismo tiempo la suspensión de la aplicación de las restricciones de viaje hasta octubre de 2010;

2.

Subraya que un diálogo político reforzado y el establecimiento del diálogo sobre derechos humanos entre la Unión Europea y Belarús pero deben conducir a resultados concretos y progresos significativos en ámbitos como las reformas democráticas y el respeto de los derechos humanos y del Estado de Derecho;

3.

Acoge con satisfacción la constructiva y activa participación de Belarús en la Asociación Oriental, una iniciativa destinada a reforzar la democracia y el Estado de Derecho y a promover la cooperación europea; considera que la participación de Belarús en la Asociación Oriental constituye un paso adelante en la promoción del diálogo con la Unión Europea, así como un acercamiento más profundo basado en la voluntad y el compromiso de Belarús de alcanzar estos objetivos; acoge con satisfacción la cooperación trilateral entre Lituania, Belarús y Ucrania en el marco de la Asociación Oriental, en la que se concede prioridad a proyectos sobre gestión integrada de las fronteras, transporte y tránsito, patrimonio cultural e histórico común, seguridad social y seguridad energética;

4.

Pide a la Comisión que elabore una propuesta de plan conjunto provisional para Belarús que establezca prioridades para las reformas y esté inspirado en los planes de acción desarrollados en el marco de la PEV para reactivar el suspendido procedimiento de ratificación del Acuerdo de Asociación y Cooperación UE-Belarús; opina, a este respecto, que el Acuerdo de Asociación y Cooperación entre la UE y Belarús, suspendido desde 1997, debe reactivarse en cuanto se hayan materializado todas las reformas políticas;

5.

Pide al Banco Europeo de Inversiones y al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo que consideren el aumento de su ayuda financiera a Belarús, con una especial atención a la situación de las pequeñas y medianas empresas, revisando al mismo tiempo su mandato para fomentar la transición de Belarús hacia la democracia, una sociedad pluralista y una economía de mercado; considera que esta posible ayuda financiera debe depender del logro de progresos sustanciales en los ámbitos mencionados a continuación;

6.

Pide a la Comisión que estudie posibles medidas orientadas a mejorar el entorno empresarial, el comercio, las inversiones, las infraestructuras de energía y transporte y la cooperación transfronteriza entre la Unión Europea y Belarús; toma nota de los esfuerzos de Belarús por contrarrestar los efectos de la crisis financiera y económica y por impulsar la economía reduciendo los obstáculos a la inversión y reformando los derechos de propiedad y del sector privado, así como de los logros conseguidos en este sentido;

7.

Subraya que los esfuerzos realizados para hacer frente a la corrupción, aumentar la transparencia y reforzar el Estado de Derecho, que son fundamentales para atraer a la inversión extranjera, no han sido suficientes;

8.

Pide a la Comisión que elabore recomendaciones para la posible adopción de directivas sobre acuerdos en materia de facilitación de visados y readmisión con Belarús cuando se cumplan las condiciones pertinentes; considera que tal acción resulta crucial para alcanzar los principales objetivos de la política de la UE hacia Belarús, a saber, aumentar los contactos entre las personas, hacer que Belarús participe en los procesos europeos y regionales y convertir en irreversible el proceso de democratización del país;

9.

Insta, en este contexto, al Consejo y a la Comisión a que consideren la posibilidad de reducir el precio de los visados para los ciudadanos de Belarús que accedan al espacio de Schengen y de simplificar los trámites para su obtención; destaca que el objetivo a largo plazo es la supresión de los visados entre la Unión Europea y Belarús; insta a las autoridades de Belarús a que firmen los acuerdos sobre exención de visados para los desplazamientos de las personas que viven en zonas fronterizas de países vecinos de la UE;

10.

Condena enérgicamente las recientes denegaciones de visados de entrada para Agnieszka Romaszewska, directora del canal de televisión Belsat, diversos profesores de la Universidad de Bialystok, Christos Pourgourides, diputado al Parlamento chipriota, y Emanuelis Zingeris, diputado al Parlamento lituano;

11.

Pide al Consejo y a la Comisión que, en caso de que Belarús realice importantes progresos durante el próximo año y cumpla los criterios pertinentes, examinen la posibilidad de suspender de forma permanente la prohibición que pesa sobre los viajes, así como de adoptar medidas que faciliten el progreso económico y social y que aceleren el proceso de integración de Belarús en la familia europea de naciones democráticas;

12.

Observa que se debería dar un nuevo impulso a un diálogo fructífero para ambas partes entre Belarús y la Unión Europea mediante la cooperación interparlamentaria en el marco de Euronest; toma nota de que, en cuanto se celebren elecciones libres y justas al Parlamento de Belarús, se invitará a este país a participar plenamente y en pie de igualdad en la Asamblea Euronest, la dimensión parlamentaria de la Asociación Oriental; considera que, hasta entonces, deben aplicarse disposiciones provisionales;

13.

Opina que todos los Estados miembros de la UE y sus Gobiernos deberían mantener una posición coherente en sus relaciones con terceros países basada en las posiciones comunes acordadas por el Consejo; considera asimismo que las instituciones europeas deberían emplear una estrategia común y aunar esfuerzos en la consecución de resultados concretos en las relaciones de la UE con Belarús; pide a todos los representantes de la Unión Europea y de los Estados miembros que celebren reuniones políticas con representantes de la oposición democrática, particularmente cuando visiten Belarús;

14.

Insta a Belarús a que mantenga la cooperación con la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE/OIDDH) sobre la legislación electoral y espera que la nueva ley electoral responda a las normas internacionales y entre en vigor antes de las próximas elecciones locales, previstas para la primavera de 2010;

15.

Insiste en que cabe esperar un progreso claro y significativo hacia la democratización en el curso del año que viene con vistas a la completa supresión de las sanciones, y en que las condiciones para un nuevo compromiso pleno con Belarús sean:

16.

Lamenta que, después de los primeros pasos positivos dados por el Gobierno de Belarús, no se hayan realizado más progresos en el ámbito de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; recuerda, a este respecto, la continua represión de los oponentes políticos y la negativa a registrar partidos políticos (Democracia Cristiana Belarusa), ONG (Viasna) y medios de comunicación independientes (canal de televisión Belsat); pide a las autoridades belarusas que revisen las sentencias por las que se restringe la libertad de los participantes en una manifestación pacífica que tuvo lugar en enero de 2008, así como la relativa al encarcelamiento de Artsyom Dubski; destaca que Amnistía Internacional considera a todas estas personas presos de conciencia; pide la inmediata liberación de los empresarios Mikalai Avtujovich y Uladzimir Asipenka, que llevan ocho meses en prisión preventiva;

17.

Pide al Gobierno de Belarús que establezca de inmediato una moratoria para todas las penas de muerte y ejecuciones con vistas a la abolición de la pena capital (como contempla la Resolución 62/149 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptada el 18 de diciembre de 2007), que conmute sin demora la pena capital por penas de prisión a todos los presos que aguardan su ejecución, que adapte la legislación nacional con arreglo a las obligaciones del país según los tratados internacionales en materia de derechos humanos, y que garantice el respeto riguroso de las normas reconocidas internacionalmente para la realización de juicios equitativos;

18.

Insta a las autoridades belarusas a que inicien investigaciones imparciales y transparentes sobre el secuestro de jóvenes activistas (Artur Finkevic, secuestrado el 17 de octubre de 2009, Nasta Palazhanka y Dzianis Karnou, secuestrados el 5 de diciembre de 2009, Uladzimir Lemesh, el 27 de noviembre de 2009, Zmitser Dashkevich, el 5 de diciembre de 2009 y Yauhen Afnahel, el 6 de diciembre de 2009), así como sobre la reciente muerte de Valiantsin Dounar, miembro y activista del Frente Popular Belaruso, y a que hagan públicos los resultados de dichas investigaciones;

19.

Pide a las autoridades belarusas que respeten los derechos de las minorías nacionales de acuerdo con el Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales de 1 de febrero de 1995; pide, en este sentido, a las autoridades de Belarús que reconozcan a la Unión de los Polacos, en Belarús, entidad liderada por Angelika Borys, quien resultó reelegida presidenta de la misma en el congreso celebrado el 15 de marzo de 2009;

20.

Insta a las autoridades belarusas a desarrollar un verdadero diálogo con los representantes de la oposición democrática; subraya, por lo tanto, la importancia de definir el papel y los procedimientos de trabajo del Consejo Consultivo Público;

21.

Pide a la Comisión que haga uso pleno y efectivo de las posibilidades para apoyar a la sociedad civil y la evolución democrática en Belarús a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, y subraya al mismo tiempo que el apoyo a la oposición democrática debe formar parte integrante del proceso de reanudación gradual de las relaciones con Belarús;

22.

Pide a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros que concedan apoyo financiero al canal de televisión Belsat, y que insten al Gobierno belaruso a que registre oficialmente este canal en Belarús; pide al Gobierno de Belarús que, como señal de buena voluntad y de cambio positivo, permita que la Universidad Europea de Humanidades de Belarús, exiliada en Vilna (Lituania), retorne legalmente a Belarús en condiciones que le garanticen verdaderamente la posibilidad de desarrollar sus actividades libremente y se instale de nuevo en unas condiciones adecuadas para su desarrollo futuro en Minsk, y que en particular le permita restablecer su biblioteca en Minsk, facilitándole los locales necesarios y creando las condiciones para que las amplias colecciones en belaruso, ruso, inglés, alemán y francés queden abiertas y accesibles a todos;

23.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa, a la Secretaría de la Comunidad de Estados Independientes y al Parlamento y al Gobierno de Belarús.