31.3.2009   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 76/23

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considera que en la actualidad existen grandes diferencias entre los Estados miembros por lo que respecta a la manera en la que está organizado el sector del voluntariado y señala que en la mayoría de los casos no se dispone de datos estadísticos ni de estudios en profundidad sobre este sector;

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pide a la Comisión Europea que apoye el fomento de la cooperación entre las organizaciones de voluntariado no sólo mediante el desarrollo de un portal europeo para jóvenes voluntarios, sino también con la creación de una base de datos en la que se compilen buenas prácticas, proyectos, oportunidades e informaciones. Para ello, la Comisión Europea debería recurrir y remitirse a los datos de carácter nacional, regional y local a fin de que la información llegue sin dificultad a los jóvenes;

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apoya firmemente la iniciativa del Parlamento Europeo de designar 2011 Año Europeo del Voluntariado y manifiesta su disposición para participar activamente en la celebración; durante ese año debería prestarse una atención especial al tema de la inclusión de los jóvenes;

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pide a la Comisión, los Estados miembros y los entes regionales y locales que se esfuercen por incluir el voluntariado en el sistema educativo, de manera que los jóvenes tengan contacto con las actividades voluntarias en una etapa más temprana de su vida y las consideren una contribución normal a la vida social. Este tipo de actividades de voluntariado deberían formar parte del programa de estudios;

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considera que el voluntariado constituye una posibilidad de movilidad especialmente valiosa para los jóvenes, en particular para los jóvenes con menos oportunidades que deseen prestar un servicio voluntario, que, de otra forma, se beneficiarían en menor medida, o no se beneficiarían en absoluto, de las posibilidades de movilidad. Será preciso establecer diferentes tipos de medidas de apoyo para estos jóvenes. En este contexto resultaría muy útil el apoyo a la formación y la movilidad de los animadores socioeducativos especializados en la juventud y los líderes juveniles. Además, deberá recurrirse a las posibilidades que los entes regionales y locales ofrecen para llegar a estos grupos objetivo.

Ponente

:

Rinda DEN BESTEN (NL/PSE), Teniente de alcalde de Utrecht

1.

considera que en la actualidad existen grandes diferencias entre los Estados miembros por lo que respecta a la manera en la que está organizado el sector del voluntariado y señala que en la mayoría de los casos no se dispone de datos estadísticos ni de estudios en profundidad sobre este sector. Puesto que la armonización de la legislación y la normativa no es posible ni tampoco deseable, el Comité de las Regiones propone trabajar en etapas para llegar a una perspectiva común. La primera etapa debe consistir en un análisis pormenorizado de los diferentes sistemas, legislaciones y normativas que existen en los distintos Estados miembros sobre el sector del voluntariado, de los deseos de los (potenciales) jóvenes voluntarios y de los obstáculos que deben afrontar cuando quieren realizar actividades voluntarias de carácter transfronterizo; también deberá investigarse qué aporta el voluntariado a los jóvenes voluntarios, y a las regiones de origen y de acogida; esta información puede contribuir a hacer avanzar el debate y traducirse en una nueva política que tenga debidamente en cuenta la realidad del voluntariado juvenil en Europa;

2.

acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión Europea destinada a promover la movilidad de los jóvenes voluntarios en Europa;

3.

valora positivamente la creatividad de la Comisión Europea en su búsqueda de modalidades que faciliten las actividades de voluntariado de los jóvenes en otros países europeos, pero expresa su temor de que el hecho de mejorar la interoperabilidad de los sistemas nacionales que regulan las actividades de voluntariado no constituya una solución adecuada en razón de la disparidad de las diferentes formas de organización del sector del voluntariado en cada país europeo. Por esta razón, aboga por el fomento de la cooperación entre las organizaciones de voluntariado (independientemente de que su origen se halle en la sociedad civil o en el sector público) de los diferentes países europeos e insta a los Estados miembros a que impulsen los proyectos de voluntariado transfronterizos;

4.

pide a la Comisión Europea que apoye el fomento de la cooperación entre las organizaciones de voluntariado no sólo mediante el desarrollo de un portal europeo para jóvenes voluntarios, sino también con la creación de una base de datos en la que se compilen buenas prácticas, proyectos, oportunidades e informaciones. Para ello, la Comisión Europea debería recurrir y remitirse a los datos de carácter nacional, regional y local a fin de que la información llegue sin dificultad a los jóvenes;

5.

destaca el papel de los entes regionales y locales en el sector del voluntariado, en particular por lo que se refiere a la participación de los jóvenes con menos oportunidades. El voluntariado pueden contribuir a la inclusión de los jóvenes con menos oportunidades y, teniendo en cuenta que en muchos Estados miembros los entes regionales y locales tienen competencias directas en materia de política de juventud y han adquirido sólidos conocimientos y experiencia, es en este nivel donde se encuentran soluciones innovadoras y creativas y se establecen importantes asociaciones; además, los entes regionales y locales desempeñan un papel importante a la hora de motivar a la juventud puesto que se hallan próximos a las organizaciones que acogen a los voluntarios y pueden animarlas a que organicen intercambios de jóvenes voluntarios;

6.

pide a los Estados miembros que asignen una financiación adecuada a los entes regionales y locales para que estos puedan cumplir los objetivos comunitarios en materia de actividades de voluntariado de los jóvenes e insta a los Estados miembros a que utilicen los fondos y programas comunitarios (por ejemplo, el Fondo Social Europeo y el programa «La juventud en acción») a fin de mejorar la calidad de los proyectos de voluntariado internacionales prestando apoyo y asesoramiento a las organizaciones de voluntariado nacionales, regionales y locales. Este apoyo debe servir para ayudar a las organizaciones a establecer contactos internacionales, desarrollar competencias específicas necesarias para el acompañamiento de jóvenes de otros países y elaborar proyectos internacionales;

7.

recomienda a los entes regionales y locales que se esfuercen por desarrollar una infraestructura de apoyo al voluntariado que respete plenamente la autonomía de este sector. Por ejemplo, la creación de centros regionales y locales de voluntariado puede contribuir a promover esta actividad, divulgar información, motivar a los jóvenes para realizar actividades voluntarias de carácter transfronterizo y mejorar la calidad y la eficacia del voluntariado;

8.

lamenta que sigan existiendo obstáculos administrativos, económicos y sociales que dificultan la movilidad de los jóvenes voluntarios y propone tomar la iniciativa para realizar un inventario de estos obstáculos en un estudio más pormenorizado sobre el sector del voluntariado (tal y como se describe en el punto 1 del presente dictamen). Habida cuenta de la falta de datos sobre el voluntariado, el Comité pide asimismo a los Estados miembros que presenten los resultados de este estudio más detallado antes de 2011 a fin de contribuir a configurar la política en materia de voluntariado;

9.

apoya firmemente la iniciativa del Parlamento Europeo de designar 2011 Año Europeo del Voluntariado y manifiesta su disposición para participar activamente en la celebración; durante ese año debería prestarse una atención especial al tema de la inclusión de los jóvenes;

10.

llama la atención sobre la importancia de reducir las fronteras lingüísticas en Europa animando a los voluntarios a que aprendan lenguas;

11.

señala que la definición de voluntariado debe ampliarse con respecto a la que figura en la propuesta. Las actividades de voluntariado pueden realizarse tanto a tiempo completo como a tiempo parcial, tener una duración más larga o más corta, ser remuneradas o no remuneradas en lo que respecta a la cobertura de gastos, y contar o no con una contribución propia por parte de los jóvenes, en función del grupo destinatario y de las circunstancias;

12.

destaca la importancia de reconocer las competencias adquiridas previamente para que puedan ser utilizadas en su trayectoria posterior (trabajo o estudios). Para terminar, el voluntariado es una modalidad importante de aprendizaje no formal y contribuye al desarrollo de los jóvenes y a hacer más accesible la educación. Por este motivo, las escuelas pero también las organizaciones sociales y las empresas podrían desempeñar un papel (más importante) para el reconocimiento de las competencias adquiridas en actividades de voluntariado y la aplicación de los instrumentos que existen en la actualidad para ello, Europass y Youthpass;

13.

pide a la Comisión, los Estados miembros y los entes regionales y locales que se esfuercen por incluir el voluntariado en el sistema educativo, de manera que los jóvenes tengan contacto con las actividades voluntarias en una etapa más temprana de su vida y las consideren una contribución normal a la vida social. Este tipo de actividades de voluntariado deberían formar parte del programa de estudios.

14.

considera muy importante que, cuando se trate del valor añadido del trabajo voluntario para los jóvenes y la sociedad (en todas sus facetas), ello se haga de manera equilibrada. Deberá darse prioridad al interés y al desarrollo de los jóvenes y considerar que el interés para la sociedad se deriva del hecho de que los jóvenes intervengan y participen activamente en ella;

15.

se felicita por el Servicio Voluntario Europeo (SVE) y espera que siga desarrollándose en el futuro, para que el mayor número posible de jóvenes tengan la posibilidad de efectuar una actividad de voluntariado transfronteriza.