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Resolución del Comité de las Regiones sobre el "Programa de trabajo de la Comisión Europea"

(2002/C 192/16)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones - Programa de Trabajo de la Comisión para 2002 (COM(2001) 620 final);

vista la Resolución del Parlamento Europeo sobre la presentación del programa de la Comisión (B5-0821/2001);

vista la Declaración anual de 2001 sobre las prioridades del Comité de las Regiones (CDR 45/2001 fin);

visto el Protocolo relativo a las modalidades de cooperación entre la Comisión Europea y el Comité de las Regiones (DI CDR 81/2001 rev. 2);

considerando que los acontecimientos acaecidos desde el 11 de septiembre nos han concienciado plenamente de la importancia de la paz, democracia y derechos humanos y que dichos valores no se deben dar por sentados;

considerando que la integración europea ha demostrado ser la mejor manera de alcanzar la paz y la prosperidad; que la próxima ampliación de la UE constituye un acontecimiento histórico a favor de la paz que aportará estabilidad, prosperidad y democracia a casi todo el continente;

considerando que el apoyo desde la base no es una opción, sino una condición previa indispensable para lograr la integración europea, puesto que el sistema exclusivo de toma de decisiones de arriba abajo aleja a los ciudadanos y compromete el proyecto europeo;

considerando que el Comité de las Regiones aprobará en mayo sus prioridades políticas para el periodo 2002-2006,

ha aprobado en su 43o Pleno de los días 13 y 14 de marzo de 2002 (sesión del 13 de marzo) la siguiente resolución por mayoría.

El Comité de las Regiones

1. acoge positivamente los esfuerzos de la Comisión durante los últimos años dirigidos a reducir el volumen de propuestas legislativas y anima a la Comisión a mantener esta actitud firme ante las solicitudes de legislación comunitaria innecesaria de otros órganos comunitarios, Estados miembros o terceras partes; insta a todas las instituciones comunitarias y a los gobiernos de los Estados miembros a que refrenen las solicitudes de legislación comunitaria;

2. aunque reconoce el derecho de iniciativa de la Comisión, el CDR, en su calidad de representante de las bases de Europa, espera tener la oportunidad de participar en los trabajos preparatorios en aquellos ámbitos que sean relevantes para los entes locales y regionales; pide que se evalúe el impacto territorial de las políticas comunitarias como elemento obligatorio de cada propuesta política;

Una Europa común de libertad, justicia y seguridad

3. está de acuerdo con la Comisión en que se trata de un tema prioritario y acoge con satisfacción la amplia perspectiva por la que ha optado la Comisión para la cuestión de la seguridad;

4. recuerda que una sociedad democrática, abierta y estable que respete los derechos fundamentales es la mejor defensa contra el extremismo y la violencia; en este contexto, se remite a los valores europeos comunes, establecidos en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que representan un paso concreto en el establecimiento de una auténtica, y no teórica, ciudadanía europea;

5. por lo tanto, opina que, además de las medidas de seguridad propuestas, las políticas cuyos objetivos sean lograr la cohesión económica y social, difundir la educación y la cultura, el comercio leal y el desarrollo sostenible contribuyen igualmente a crear un entorno vital seguro para los ciudadanos;

6. acoge favorablemente la evolución que se ha producido recientemente en los ámbitos de la justicia y la seguridad, pero subraya que todavía queda mucho por hacer para lograr una protección comunitaria efectiva de los ciudadanos de la UE, en particular en ámbitos tales como la delincuencia internacional organizada, el tráfico de seres humanos, el tráfico de drogas y el blanqueo de dinero;

7. destaca el papel fundamental que desempeñan los entes locales y regionales en la lucha contra la delincuencia y el terrorismo y espera participar activamente en todas las propuestas relacionadas con las políticas comunitarias;

El futuro de la Unión Europea y la gobernanza

8. expresa su satisfacción por la decisión de la cumbre de Laeken de constituir una Convención, como primer paso para establecer un método más democrático, transparente e inclusivo de revisión de los Tratados, y por poder participar en dicha Convención;

9. luchará activamente por sus prioridades: métodos de trabajo más democráticos y transparentes en las instituciones comunitarias, reformas institucionales que sean necesarias para que la Europa ampliada sea eficiente y eficaz, delimitación y clarificación de competencias y tareas comunitarias, refuerzo del papel del CDR, mayor reconocimiento del papel de las regiones con poderes legislativos, integración de la Carta de Derechos Fundamentales en los Tratados y constitucionalización de los mismos;

10. espera con impaciencia la publicación del Plan de acción con propuestas para la aplicación del Libro Blanco sobre la Gobernanza, en particular aquellas propuestas relativas a una mayor participación de los entes locales y regionales en la configuración de las políticas comunitarias;

Ampliación

11. desde el punto de vista de que la ampliación de la UE es una oportunidad histórica para lograr la paz y la prosperidad de Europa y sus vecinos, reitera su compromiso con los criterios de Copenhague pero advierte sobre los peligros que conllevan las demoras innecesarias, ya que podrían conducir a un escepticismo por parte de los actuales y futuros Estados miembros;

12. destaca que el principio básico del proceso de integración europea es el respeto y el fomento de la diversidad cultural, que es una fuente de riqueza que debe ser preservada;

13. desaconseja la instauración de dos clases de ciudadanía comunitaria e insta, por lo tanto, a que se aplique plenamente el acervo comunitario siempre que sea posible, desde el mismo momento de la adhesión;

14. lamenta la ausencia de avances en la reforma de la PAC y pide a los Estados miembros que muestren más valor y determinación en este asunto; opina que la reforma de la PAC debe producirse independientemente de la ampliación de la Unión Europea, aunque dicha ampliación haga que dichas reformas sean más urgentes; aboga por una PAC que constituya una política integral para el desarrollo rural y que haga que la agricultura sea en Europa un sector competitivo, sostenible y orientado al consumo que sustente un ámbito rural europeo, floreciente y diverso;

15. además, la reforma de la política pesquera debería ser prioritaria, en vista del impacto socioeconómico que tiene este sector en ciertas regiones;

16. señala que se tendrán que revisar las políticas estructurales del periodo posterior a 2006; llama la atención sobre las contribuciones iniciales del CDR a dicho debate y opina que, respecto al futuro de la política regional, el objetivo global consistirá en consolidar la solidaridad y la cohesión territorial en la Unión Europea ampliada; destaca el importante papel que desempeñan las redes transeuropeas en la consecución de estos objetivos;

17. muestra su preocupación por la insuficiente participación de los entes locales y regionales y la consiguiente ausencia de reconocimiento sobre lo que supondrá para ellos la ampliación; insta a la Comisión y a los gobiernos de los países candidatos a que intensifiquen la consulta a los entes locales y regionales, así como a que informen a los mismos, durante la fase de preadhesión;

Dimensión exterior

18. muestra su satisfacción por el renovado interés en la asociación euromediterránea que ha suscitado la Presidencia española, en particular la conferencia prevista en abril, y llama la atención sobre la importante y positiva contribución que puede lograrse para dicho proceso mediante la cooperación entre los entes locales y regionales;

19. destaca la importancia que revisten las asociaciones de cooperación interregional o regional, no sólo para la cooperación, sino también para el diálogo, la paz y la consolidación democrática, y considera que los entes locales y regionales deberían participar de forma más activa;

Desarrollo sostenible

20. opina que el desarrollo sostenible debería tener por objetivos el pleno empleo y la cohesión social y territorial; por lo tanto, aboga por una integración plena del principio del desarrollo sostenible en todos los ámbitos políticos de la UE;

21. subraya que es importante adoptar un enfoque integrado para el medio ambiente y la lucha contra los cambios climáticos, en particular con vistas a la cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible y a la aplicación de la estrategia de Gotemburgo;

Estrategia de Lisboa

22. espera con impaciencia la publicación de los resultados de la cumbre de Barcelona, así como la revisión detallada de la estrategia en materia de empleo en otoño de 2002, y destaca nuevamente el papel clave que desempeñan los entes locales y regionales en el logro de los objetivos de la estrategia de Lisboa; hace hincapié en la necesidad de centrarse en particular en el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación en los sistemas educativos y de formación, de los que depende el éxito de la sociedad del conocimiento;

23. pide a su Presidente que transmita esta resolución a la Comisión Europea, al Parlamento Europeo, al Consejo y a las Presidencias belga, española y danesa de la Unión Europea.

Bruselas, 13 de marzo de 2002.

El Presidente

del Comité de las Regiones

Albert Bore