CONVOCATORIA DE DATOS

PARA UNA INICIATIVA (sin evaluación de impacto)

El presente documento tiene por objeto informar al público y a las partes interesadas acerca de la labor de la Comisión, de modo que puedan formular observaciones y participar de manera efectiva en las actividades de consulta.

Solicitamos a estos grupos que expongan sus puntos de vista sobre el modo en que la Comisión percibe el problema y sobre las posibles soluciones, y nos faciliten cualquier información pertinente que posean.

 Debe finalizar este documento en las primeras fases del proceso preparatorio, de modo que puedan aprovecharse de la mejor manera posible las observaciones de las partes interesadas.

Título de la iniciativa

Informe de prospectiva estratégica de 2022 — Mejor comprensión de la conexión entre las transiciones ecológica y digital

DG principal. Unidad responsable

Secretaría General, Comisión Europea, Unidad A5 Prospectiva y Comunicación Estratégica

Tipo probable de iniciativa

Comunicación de la Comisión

Calendario orientativo

Segundo trimestre de 2022

Información complementaria

https://ec.europa.eu/info/strategy/strategic-planning/strategic-foresight_es 

A. Contexto político, definición del problema y control de subsidiariedad

Contexto político

·El Pacto Verde Europeo está destinado a transformar la UE en una sociedad equitativa y próspera, con una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, en la que no habrá emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050 y el crecimiento económico estará disociado del uso de los recursos. La transformación digital de la UE aspira a capacitar a las empresas y las personas para un futuro digital sostenible, más próspero y centrado en el ser humano. Ambos procesos se están llevando a cabo en paralelo y se influyen mutuamente.

·Esta transición ecológica y digital, la «doble transición», ocupa un lugar destacado en la agenda política de la UE y conformará Europa y su futuro.

·Para alcanzar los objetivos de la UE de convertirse en una Europa más ecológica, más digital y más justa, la Comisión ha adoptado varias iniciativas y ha establecido unas metas claras.

·Realizar la transición hacia una sociedad más ecológica y digital requiere una perspectiva de futuro para 2050 y un análisis en profundidad de las interrelaciones ecológicas y digitales y la manera de reforzarlas. Ahí es donde la prospectiva puede aportar un valor añadido a la formulación de políticas. Un enfoque prospectivo estudia y anticipa el futuro y, de este modo, ayuda a desarrollar y utilizar la inteligencia colectiva de manera estructurada y sistémica para adelantarse a los acontecimientos y fundamentar las iniciativas políticas.

·El informe de prospectiva estratégica es una comunicación de la Comisión y no irá acompañado de ninguna otra iniciativa.

Problema que la iniciativa se propone afrontar

Preguntas o cuestiones que deben tenerse en cuenta

·El informe de prospectiva estratégica de 2022 se centrará en comprender mejor la relación, o la conexión, entre las transiciones ecológica y digital. Desde una perspectiva con vistas a 2050, examinará las interrelaciones entre las dos transiciones y la manera en que pueden reforzarse mutuamente. El informe abordará las siguientes cuestiones:

·¿Cuáles son las sinergias fundamentales y los principales puntos de tensión derivados de la doble transición, como por ejemplo los residuos electrónicos o la huella de carbono digital?

·¿Cuáles son las tecnologías clave que permitirán realizar con éxito la conexión entre las dos transiciones? ¿Qué tecnologías interrelacionadas con la transformación digital continua pueden contribuir a alcanzar los objetivos establecidos por el Pacto Verde Europeo?

·¿Qué función cumplen los factores no tecnológicos en la doble transición, como la regulación, la financiación, los cambios de comportamiento, la aceptación social y las capacidades?

Base para la actuación de la UE (base jurídica y control de subsidiariedad)

Base jurídica

·No se requiere una base jurídica porque no se trata de una iniciativa legislativa.

·La presidenta Von der Leyen ha encargado al vicepresidente Maroš Šefčovič que lidere los esfuerzos para reforzar la cultura de la Comisión de formular políticas basadas en datos contrastados. La elaboración de los informes anuales de prospectiva estratégica es un aspecto importante de este enfoque. Los informes de prospectiva estratégica sirven de fundamento a los programas de trabajo y los ejercicios de programación plurianual de la Comisión, así como a iniciativas individuales cuando proceda. Estos ejercicios de prospectiva estratégica se llevan a cabo a través de un proceso de prospectiva participativo e intersectorial dirigido por los servicios de la Comisión mediante consultas con los Estados miembros (en particular a través de la red de prospectiva a escala de la UE), debates en el Sistema Europeo de Análisis Estratégico y Político y diversas partes interesadas externas.

Necesidad práctica de la actuación de la UE

·Los cambios en el clima y el medio ambiente, junto con el proceso de digitalización, están afectando profundamente a la economía y la vida de los europeos. Las transformaciones se están produciendo a todos los niveles, desde la política local hasta las estructuras de poder mundial. Para apoyar la transición hacia una Europa ecológica, digital y más justa, el informe de prospectiva estratégica de 2022 proporcionará un análisis con vistas a 2050. Esto apoyará la cultura de preparación y la formulación de políticas anticipatorias basadas en datos contrastados en el ámbito de las transiciones ecológica y digital.

B. Qué se propone conseguir la iniciativa y de qué modo

·El principal objetivo del informe de prospectiva estratégica de 2022 es ayudar a analizar mejor la conexión entre las transiciones ecológica y digital. Para ello, el informe proporcionará un enfoque prospectivo tanto de las sinergias como de los principales puntos de tensión que se derivarán de la doble transición. El informe examinará las vías tecnológicas para facilitar las transiciones y estudiará la función de los factores no tecnológicos.

Repercusiones probables

·Al igual que en los anteriores informes de prospectiva estratégica, la edición de 2022 servirá de base para el programa de trabajo de la Comisión y para el ejercicio de programación plurianual.

·También orientará a los responsables políticos y a los responsables de la toma de decisiones a distintos niveles, proporcionando un análisis prospectivo de las interrelaciones entre las transiciones ecológica y digital. 

Evaluación de impacto

Preguntas o cuestiones que deben tenerse en cuenta

·El informe de prospectiva estratégica de 2022 es una iniciativa no legislativa. El informe tiene por objeto servir de fundamento para la elaboración de políticas de la UE; no aplica directamente las políticas de la UE. Por tanto, no se requiere ninguna evaluación de impacto.

·Como Comunicación de la Comisión, no irá acompañada de ninguna otra iniciativa. Tampoco existen obstáculos directos de aplicación que deban tenerse en cuenta.

Estrategia de consulta

Preguntas o cuestiones que deben tenerse en cuenta

·En el contexto del informe de prospectiva estratégica de 2022, la convocatoria de datos será útil para sensibilizar a las distintas partes interesadas, incluidas las empresas y la comunidad investigadora, sobre la cuestión de la conexión entre las dos transiciones. Las consultas tendrán una duración de cuatro semanas. Las contribuciones pueden presentarse en las veinticuatro lenguas oficiales de la UE en https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_es 

·La Comisión implicará en el proceso de prospectiva a los Estados miembros (por medio de la red de prospectiva a escala de la UE) y a otras instituciones de la UE a través del sistema europeo de análisis estratégico y político (ESPAS). También contará con la participación de partes interesadas externas, incluida la comunidad empresarial y la investigadora, grupos de reflexión y otros.

·La Comisión Europea hará referencia a las conclusiones de la presente convocatoria de datos en la elaboración del informe de prospectiva estratégica de 2022.